《南宁市2023年度大气污染防治工作计划》.docx
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1、附件2南宁市2023年度大气污染防治工作计划为贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署,落实广西壮族自治区深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动实施方案(桂环发(2023)57号)和广西2023年度大气污染防治实施计划(桂环发(2023)20号)要求,持续深入打好蓝天保卫战,确保完成自治区下达的环境空气质量约束性目标任务,制定本计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,全面贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“427”重要讲话和对广西工作系
2、列重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,以改善空气质量为核心,以打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役为重点,强化多污染物协同减排,加强区域协同治理、联防联控,分解落实重点任务,明确我市各级政府及相关部门责任,推动年度空气质量改善目标顺利实现,人民群众蓝天幸福感、获得感进一步增强。二、工作目标完成自治区下达的年度环境空气质量约束性指标和挥发性有机物(VoCs)、氮氧化物(NOX)重点工程减排年度目标,市区优良天数比率不低于96.3%,PM2.5平均浓度不高于28.9微
3、克/立方米,不发生重污染天气。各县(区、市)、开发区年度环境空气质量约束性目标详见附表。三、主要任务(一)持续推进产业、能源结构优化调整1 .推动产业结构优化调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,新、改、扩建钢铁、有色金属冶炼、建材、石化、煤电、化工、制浆造纸等“两高”项目,应严格落实国家、自治区和市级产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评,以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。坚持以最先进的设备、最优的工艺、最小的排放实现最大的产值“四最”用能导向,拟建、在建的高耗能项目应对照能效标杆水平建设实施,推动能效水平应提尽提,力争全面达到标杆水平。根据能耗、产业政策
4、、生态环境、质量、安全等制约要素,依法依规推动落后产能退出,根据国家最新修订的产业结构调整指导目录,按要求淘汰或限制大气污染物排放强度高、治理难度大的工艺和装备。牵头单位:市发展改革委、市工信局、市生态环境局。配合单位:市自然资源局、市市场监管局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会2 .加快能源绿色低碳转型。大力发展新能源,全面推进风电、光伏发电大规模开发和高质量发展,非化石能源逐步成为能源消费增量主体。严格合理控制煤炭消费增长,推动煤炭清洁高效利用,推行能源管理体系认证,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。着力整合供热资源,加快供热区域热网互联互通,充分释放燃煤电厂、工
5、业余热等供热能力,发展长输供热项目,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。实施工业锅炉和炉窑清洁能源替代或热电联产供汽供热替代,大力推进电能替代煤炭,在不影响民生用气稳定、已落实合同气源的前提下,稳妥有序引导以气代煤。牵头单位:市发展改革委、市工信局、市住建局、市生态环境局。配合单位:市市场监管局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会3 .推进企业集群规范发展。重点针对化工、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等企业集群,开展排查及分类治理,制定“一群一策整治提升方案,从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治
6、等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理,淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批,切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制,严防散乱污企业反弹。探索在条件成熟的工业园区和企业集群建设集中涂装中心、活性炭集中再生中心、有机溶剂集中回收处置中心等涉VOC绿岛”项目,实现VOCs集中高效处理。牵头单位:市生态环境局。配合单位:市工信局、市发展改革委。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会(二)加快实施工业多污染物协同控制1 .加快实施低VOCs含量原辅材料替代。开展企业VOCs原辅材料使用情况摸底排查,建立清单。督促企业建立原辅材料台账,记录VOCs原辅材料名称
7、、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息,并保存相关证明材料。结合工业和信息化部、市场监管总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求,在2023年6月底前组织溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业制定完善低VOCs含量原辅材料替代计划并实施。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料;在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节,大力推广使用低VOCs含量涂料,中央、自治区企业加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中,全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂,大力推行绿色建材产品和绿色产品认证;除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构
8、筑物防护和城市道路交通标志使用低VOCs含量涂料。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等,排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的,相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用原辅材料VOCs含量(质量比)低于10%的工序,相应生产工序可不要求采取无组织排放收集措施。牵头单位:市工信局、市生态环境局、市住建局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会2 .持续开展简易低效VOCs治理设施清理整治。全面梳理VOCs治理设施台账,分析治理技术、处理能力与VOCs废气排放特征、组分等匹配性,对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一
9、喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的,加快推进升级改造,严把工程质量,确保达标排放。2023年5月底前完成梳理简易低效VOCs治理设施问题清单,2023年10月底前基本完成整治,确需一定整改周期的,最迟在相关设备下次停车(工)大修期间完成整治。持续推进VOCs问题整改,开展已完成整改问题“回头看”复核,确保各问题整改到位,完成下达的问题整改完成比例等指标任务。牵头单位:市生态环境局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会3 .强化VOCs无组织排放整治。全面落实挥发性有机物无组织排放控制标准(GB378222019),推进VOCS收集设施升级改造。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、
10、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况,对达不到相关标准要求的开展整治。制药、农药行业重点治理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池和废水储罐废气未收集、LDAR不符合标准规范等问题;工业涂装、包装印刷、家具制造、橡胶和塑料制品等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题;人造板行业重点治理含VOCs原辅料的储存、调配、转移运输期间气体密封性差,施胶、干燥、热压等生产工段无专门生产车间或车间密闭性差废气泄露,木板粘合剂、VOCs危险废物的无专门收集间无组织排放等问题。牵头单位:市生态环境局。责任单位:各县(市、区)人
11、民政府、开发区管委会4 .推进重点行业超低排放改造。加快推进65蒸吨/小时以上燃煤锅炉(含电力)超低排放改造和生物质锅炉综合治理,2023年6月底前组织相关企业(单位)制定并组织实施超低排放改造计划。鼓励35蒸吨/小时以上燃煤锅炉和自备电厂进行超低排放改造。持续推进水泥行业超低排放改造。牵头单位:市生态环境局。配合单位:市工信局、市市场监管局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会5 .实施工业锅炉和炉窑提标改造。组织对采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑进行排查抽测,督促不能稳定达标的整改,推动达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑。鼓励采用低氮燃烧、选
12、择性催化还原(SCR),选择性非催化还原(SNCR).活性焦等成熟技术。牵头单位:市生态环境局。配合单位:市工信局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会6 .提高多污染物排放源监管能力。开展含VoCS原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准,建立多部门联合执法机制,加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查,臭氧高发季节加大检测频次,曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业,依法追究责任。牵头单位:市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市住建局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会加强污染源监测监控。
13、对照环境监管重点单位名录管理办法要求梳理完善涉VOCs和NOx重点行业企业,将排污总量不低于全市排放源统计调查的工业大气污染物排放总量65%的企业,纳入大气环境重点排污单位名录。督促纳入重点排污单位名录的企业依法安装自动监测设备,并与生态环境部门联网;不具备实施污染物浓度自动监测条件的,应安装能间接反映排放状况的工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。推进污染源监控数据归真,切实发挥监控监管作用。牵头单位:市生态环境局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会加强污染源监管执法能力建设。加快配备便携式VOCs检测仪、VOCs走航监测车。整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍,针对储罐
14、、装卸、敞开液面、动静密封点、废气收集治理、废气旁路、非正常工况等关键环节,对照相关行业排放标准及无组织排放控制要求,组织开展排查整治,确保VOCs稳定达标排放。加强卫星遥感、无人机巡查、在线监测、热点网格、大数据、人工智能等科技手段的综合运用。牵头单位:市生态环境局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会)(三)深化实施移动污染源防控1 .推进“公转铁”“公转水”行动。严格落实推进多式联运高质量发展优化调整运输结构实施方案(20222025年),加快建设多式联运骨干通道,提升大宗货物运输绿色化水平,加快大宗货物中长距离运输“公转铁、公转水”步伐。2023年全市水路货运量达到3600万
15、吨。牵头单位:市交通运输局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会2 .推动柴油货车清洁化。2023年7月1日起,实施轻型车和重型车国6b排放标准。加强重型货车路检路查,以及集中使用地和停放地的入户检查。大力推进国三及以下柴油车和老旧机动车淘汰更新,严格执行机动车强制报废标准规定,符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解,杜绝达到报废期限车辆上路行驶。及时更新国三及以下柴油货车禁止办理市内道路通行证数据库,加大外地牌照的国三及以下柴油货车在市内道路通行查处力度。加强机动车排放检验机构管理,组织开展机动车排放检验机构监督检查,严厉打击伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验
16、报告等违法行为;督促机动车排放检验机构依法实施相关行业技术规范及标准,按国家技术规范要求实时上传检验数据,争取数据报送误差率不超过2%,正常情况下数据报送时间不得延迟,特殊情况下出现延迟的不得超过5个自然日。进一步完善机动车排放检验与维护(I/M)制度,推进机动车排放检验和机动车排放维护示范站建设项目。严格实施广西新能源汽车推广应用三年行动计划,推进新能源汽车保有量持续增长。制定并落实国三及以下柴油环卫车及市政工程用柴油车更新计划,更新车辆优先考虑新能源车。牵头单位:市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市发展改革委、市市政园林局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会3
17、 .推进油品综合管控。开展夏秋季加油站、储油库、油罐车油气回收治理专项执法行动,覆盖民营加油站,严格依法查处闲置油气回收设备、油气排放不达标的储油库、加油站;推进加油站油气回收在线监测联网平台建设,对年汽油销售量达5000吨以上以及依法被确定为重点排污单位的加油站安装在线监控系统并进行联网;臭氧污染高发季节督促加油站错峰卸油。对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管,全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车(船)和黑加油站点,坚决打击非标油品。牵头单位:市生态环境局、市商务局、市市场监管局。配合单位:市公安局、邕州海关、市应急局、市交通运输局。责任单位:各县
18、(市、区)人民政府、开发区管委会4 .强化非道路移动源综合治理。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场,以及火电、钢铁、煤炭、建材、矿山等工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。推进淘汰国一及以下排放标准的工程机械(含按非道路排放标准生产的非道路用车),具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。持续开展非道路移动机械更新调查和编码登记工作,做到应登尽登,争取编码登记的工程机械数量高于已销售数量且数据误差率不超过2%o加大非道路移动机械现场执法抽查及排放监督抽测力度,减少非道路移动机械污染物排放。强化高排放非道路移动机械排放禁用区管控,探
19、索开展禁用区进出场登记,不符合排放要求的机械禁止在控制区内使用,基本消除工程机械冒黑烟现象。全面实施船舶发动机第二阶段排放标准,依法淘汰高耗能高排放老旧船舶,鼓励具备条件的可采用对发动机升级改造(包括更换)或加装船舶尾气处理装置等方式进行深度治理。协同推进船舶受电设施和港口岸电设施改造,提高船舶靠港岸电使用率。牵头单位:市生态环境局、市住建局、市交通运输局,南宁海事局。责任单位:各县(市、区)人民政府、开发区管委会(四)持续实施面源精细化管控1 .加强秸秆禁烧和综合利用。深入推进秸秆禁烧管控,完善市、县、乡(镇)、村四级全覆盖网格化禁烧监管体系,落实网格员管理制度,强化“定点、定时、定人、定责
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- 南宁市2023年度大气污染防治工作计划 南宁市 2023 年度 大气污染 防治 工作计划
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