【校长负责制】2023年推进建立中小学校党组织领导的校长负责制心得体会发言材料(通用精选10篇).docx
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1、2023年推进建立中小学校党组织领导的校长负责制心得体会发言材料为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针,坚持和加强党对教育工作的全面领导,今年1月,中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)。结合自己对文件学习和工作实践,就落实党组织领导的校长负责制谈一点自己的体会。一、深刻认识实行党组织领导的校长负责制的重大意义(一)中小学实行党组织领导的校长负责制,是加强党对教育工作全面领导的时代要求。十九大报告明确指出:“坚持党对一切工作的领导J“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的J2018年全国教育大会上,习近平总书记对加强党对教育工作的全面领导作出重要指示,提出
2、了教育发展的“九个坚持”,明确指出要“坚持党对教育事业的全面领导2019年6月,中共中央国务院印发了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见,明确了学校党组织在办学治校中应发挥领导作用的要求。实行党组织领导的校长负责制,是党中央对学校管理体制改革的顶层设计,体现了时代要求,中小学必须坚定不移深入推进落实。(二)中小学实行党组织领导的校长负责制,是培养担当民族复兴大任时代新人的现实要求。2018年全国教育大会上,习近平总书记指出,“培养什么人,是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家,这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党
3、领导和我国社会主义制度,立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才J这是习近平总书记在新时代党和国家事业发展总体布局和战略布局思考下,提出的重大目标和重要任务。中小学校党组织领导的校长负责制,就是按照总书记指示,落实教育立德树人根本任务,在中小学校建立党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制,从而为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚强的政治保障、组织保障和制度保障。二、正确理解中小学校党组织领导的校长负责制的制度设计实行党组织领导的校长负责制是一项重大政治改革。党组织领导的校长负责制是一种新型的中小学领导体制。我国中小学管理体制的演历大致经历了六种形态:1953年,我国中小学实行了“校
4、长责任制”。到了1957年,我国开始实行“党支部领导下的校长负责制”,其实质可以说是党支部负责制。到了1963年,实行了“地区党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制”,其中规定“校长是学校行政负责人,在地区党委和主管教育行政部门领导下,负责领导全校的工作”。“文革”十年,在中小学又实行了“革命委员会制”,替代了校长负责制。1978年,实行党支部领导下的校长分工负责制。1993年,中共中央、国务院颁布的中国教育改革和发展纲要再次提出:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制J党组织领导的校长负责制是中小学校实行的第七种领导体制形态,需要我们坚定地遵循政治要求,正确把握理论阐释,以高度的政治责任
5、感和改革创新的态度积极落实。从概念上来说,中小学校党组织领导的校长负责制,是学校党组织对学校工作实行全面领导,履行管党治党、办学治校的主体责任和校长在学校党组织领导下依法治校的有机统一的学校领导体制。我从以下三个方面谈谈我的理解。(一)明确党组织(包括党总支、党支部)的政治功能和地位。也就是学校党组织是干什么的?意见表述:“学校党组织全面领导学校工作,履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责J这一表述明确了学校党组织是学校的领导机构,意见规定,凡是涉及党的路线、方针、政策的大事,事关学校发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度,都必须按照民主
6、集中制原则,由党组织讨论决定,这里有三个主要含义:一是学校党组织是集体领导,决策的方式是民主集中制,党政领导及班子成员都必须服从集体的意志,不允许个人专断。二是学校党组织是一个领导集体,其核心职责在于领导而非管理。党组织领导学校不是具体管理学校,必须支持校长依法依规行使管理职权。三是党组织统一领导学校工作,按照“总揽全局、协调各方”的原则开展工作。学校党组织统一领导学校党建、行政、群团组织的方式是有差异的。(二)明确校长是学校法人代表和行政主要负责人,全面负责教育教学和行政管理工作。按照教育法义务教育法等相关法律规定,校长是教育行政部门依法聘任的具备国家规定任职条件的学校法定代表人,负责教育教
7、学及其他行政管理工作。党组织领导的校长负责制的校长职责,包含两个方面的要求:一是校长在党组织领导下依法独立负责行使管理职权,校长要对党组织负责,要切实实施集体讨论决定的重大事项,切实把党组织决策部署落实到位,全面负责教育教学和行政管理工作,独立负责行使管理权力。二是校长是教育教学和行政事务的最终决策者,对决策结果负责。(三)明确党组织全面领导与校长负责是相互依存、不可分割的有机整体。党组织领导的校长负责制,核心是党组织领导,关键是校长负责,制度设计的落脚点是建立健全党政分工合作、协调运行的工作机制,切实做到日常工作定期沟通、重要决策事先沟通、紧急事项及时沟通,党政分工合作,齐心协力把立德树人根
8、本任务、为党育人为国育才使命落实好。三、落实党组织领导的校长负责制的几个问题一是中小学校党组织领导的校长负责制的实践定位。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势,因此,中小学党组织要把抓好学校党的建设工作作为办学治校的基本功,最终要达到用高质量党的建设引领学校高质量发展。二是要建设学校党政团结协作的关系。我觉得总体上把握三点:一是靠制度。比如,党组织和校长的职责明确了,书记的职责也要明确;原来学校的决策机构是党组织会议和党政联席会,现在党政联席会没有了,具有决策功能的校长办公会的制度应建立起来;还有,建立学校党组织书记和校长定期沟通制度非常重要,通过制度切实保证党政主要领导
9、能及时交流思想,及时交流工作情况;要用好民主集中制的决策机制,特别是个别酝酿的环节,在会议议题、决策事项、观点立场等方面要严谨严肃做好会前酝酿,确实体现互相支持,体现主动性。二是靠纪律。上级组织对落实党组织领导的校长负责制的情况要加强考核和评议,要加强巡察监督,落实组织纪律的要求,体现落实的纪律约束。三是靠情怀和党性。教育事业是千家万户的事业,是关乎国家民族前途命运的事,是老百姓急难愁盼所在,任何时候学校党组织、书记校长都要把个人的利益、好恶和情绪置于师生家长、国家和事业之后,要把办好学校、为国家多培养合格建设者接班人的任务摆在最前面,有了这样的情怀和格局,党政协调配合遇到困难时,都会自行解决
10、好。三是要进一步加强对意见的深入领会。在中小学实行党组织领导的校长负责制,是中央的顶层设计,是一项重要改革,尽管意见全面细致地表述了新的中小学党的建设的机制和方法,但受旧管理观念、管理方式的影响,准确把握意见的内容、内涵和理论诠释显得极为重要,只有党组织、书记、校长正确领会和把握了意见的精神,才能保证实践和行动的正确。推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。今年以来,XX县坚持不断加强中小学校党建工作,积极探索在全县中小学校推进党组织领导的校长负责制,以“六个转变”破解中小学校内部治理难点,把政治标准和政治要求贯穿中小学校办学治校、教书育
11、人全过程各方面,有效提高中小学校党建工作质量和水平,为全县教育事业高质量发展铸就“红色”引擎。把牢政治方向,从“管理教育”向“政治引领”转变。牢固树立以高质量党建工作带动引领中小学校办学治校高质量发展理念,破除“一方隶属、垂直管理、全程作用”的管理体系,把5个乡镇中小学校党组织由原来隶属当地乡镇党委和县教育局双重管理,全部划转为县教育工委集中管理,采取单独组建、联合组建、就近挂靠、派驻党建指导员等方式,把支部建在基层学校、覆盖村级小学、辐射校外培训机构,破解了以往“条块结合、双重管理、隶属不清”造成的“管党”与“管人”不统一、“学校党建”各自为阵、村级小学资源零散、校外培训机构管理真空壁垒,修
12、定完善议事决策、组织生活、监督管理、评议考评等制度机制,构建了“政治引领、全面覆盖、体系健全”的组织架构,实现了由“管理教育”向“政治引领”转变。管好发展大局,从“后台负责”向“前台领导”转变。根据中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)精神,融合现代学校制度理念,在原有“校长负责抓教学、党组织负责抓活动”管理模式上,建立“党组织领导、校长负责、教师育人、民主管理”新格局,对全县科级单位的学校党组织由过去的生活支部全部改设为工作支部,对设立党总支的XX中实行书记、校长分设,设立党支部的中小学校实行“一肩挑”,并配备专职党支部副书记,选拔了一批党性强、懂教育、会管理、有
13、威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记,着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍,学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实作用充分发挥。完善议事规则,从“部分参与”向“全面治理”转变。县教育工委指导各中小学校党组织建立了党组织议事规则,校长办公会议事规则等议事制度,建立健全了党组织书记和校长之间的沟通协调机制。通过完善党政议事决策规则,对现有制度进行全面梳理和完善,规范和细化重大事项决策、复议的条件、程序和规则,制订、修订、完善党组织、行政议事规则和执行“三重一大”制度实施办法等相关制度。坚持党支部建设标准化工作,进一步细化党组织会议、
14、校务会参会人员、议事范围和研究事项,既避免党组织包揽行政事务,又克服行政难题上交,减少重复议事、议而不决。党组织领导核心地位充分体现,为教育教学改革发展提供了坚强组织保障。突出班子建设,从“小而不全”向“联合共建”转变。围绕建强基层战斗堡垒,指导中小学校党组织从观大势、谋大事上推动学校教育改革发展,合并党员人数少,党组织作用发挥不明显的生活支部,组建以各乡镇九年制学校党组织为中心,覆盖同地域乡镇幼儿园、村小学的联合党支部,有效破解了乡村小学党组织“空小弱”的发展难题。建立“督业务必须督党建、督业务必须督意识形态、督业务必须督财务工作、督业务必须督师德师风建设”的“四督四必须“工作机制,在村小学
15、、乡镇幼儿园、校外培训机构派党建指导员,实现“组织联建、队伍联培、工作联动、资源联享”的党建工作新局面。带好教师队伍,从“单打独斗”向“握指成拳”转变。坚持以树立党组织和党员的先锋形象为出发点和落脚点,把深化“红烛先锋”党建品牌创建作为夯实学校党建工作基础的重要载体和提升教师队伍素质的重要引擎,通过开展党员责任岗、示范岗、先锋岗“三岗联创”和党员教师“三亮三比”“三帮三带”活动,激励党员“插党旗、争先锋、创一流二建立县级以上非党员骨干教师、高级职称教师结对帮带机制,打造培训学习、教研教学、评优晋级成长“共同体”,引导非党员骨干教师、高级职称教师自发、自愿向党组织靠拢,培养造就了一支师德高尚、业
16、务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍。着力推进“双培养双促进”工程,注重在优秀青年教师和骨干教师中发展党员、把党员教师培养成教学管理骨干,促进教师德能和学校教育教学质量全面提升。保障任务落实,从“一枝独秀”向“百花齐放”转变。各学校党组织以铸牢中华民族共同体意识为主线,把坚定理想信念、涵养报国情怀、提升育德能力贯穿教育管理全过程,强化以德树人根本;以推动教育教学改革为抓手,大力推动“双减”政策和中小学“五项管理”落地落实,提升以智启人实效;以提高中小学生身体素质为手段,完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,凸显以体健人能力;以拓展学生美育教育资源为途径,实施“
17、互加计划”美丽乡村公益课堂,成立县域内美育援教联盟,补齐以美化人短板;以创新劳动教育与实践教育融合发展为目的,开辟校园内外劳动教育实践基地,发挥以劳育人效能。成功创建全国文明校园1所、省级文明校园2所、甘肃省省级示范性幼儿园1所,先后有1名党员教师被表彰为全国优秀教师、8个先进集体和个人荣获市、县“两红两优”先进集体和个人荣誉称号。党组织领导的校长负责制实施方案党的十三届四中全会以后,党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。实践证明,这一制度符合我国国情和高等教育发展规律,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。通知要求,各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本意见精神,切实把这项工作
18、抓紧抓好。要坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,集体决定了的事情,领导班子成员要按照分工分头落实;严肃党内组织生活,反对独断专行和软弱涣散两种倾向Q上级党委和有关部门要加强检查和指导,及时研究解决高等学校贯彻执行本意见中出现的问题。关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。根据中国共产
19、党章程、中华人民共和国高等教育法、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例等有关规定,结合高等学校实际,现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见。一、党委统一领导学校工作1 .高等学校党的委员会是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。(1)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。(2)讨论决定事关学
20、校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。(3)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。(4)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。(5)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。(6)加强大
21、学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。(7)加强对学校院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。(8)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。(9)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。(10)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。2 .党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。3.党委书记主持党委全面工
22、作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。二、校长主持学校行政工作1.校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。(1)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。(2)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。(3)组
23、织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。(4)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。(5)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。(6)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。(7)做好学校安全稳定和后勤保障工作。(8)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。(
24、9)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。(10)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。三、健全党委与行政议事决策制度1.高等学校应按期召开党员大会(党员代表大会),选举产生党的委员会。党的委员会对党员大会(党员代表大会)负责并报告工作。经上级党组织批准,规模较大、党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会(以下简称“常委会”)。设常委会的党委一般设委员15至31人,委员中除校级领导干部外,还应有院(系)、党政工作部门负
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