【精品文档】关于深化安全生产专项整治工作的实施方案(整理版).docx
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1、关于深化安全生产专项整治工作的实施方案实施方案洗煤、焦化、发电、炼铁、铸造:为进一步加强公司化工安全生产工作,根据交安委办字201116号文件精神(国发201023号文件、安监总管三2010186号文件、晋政发2011l号文件、晋政办发201129号文件、晋政办发201130号文件)公司决定在全公司范围内继续深入开展安全生产专项整治工作。一、指导思想与工作目标根据公司生产实际情况,坚持“以人为本,安全发展”的思路,全面贯彻落实上级文件精神,着力解决当前公司安全生产存在的问题,认真落实安全生产主体责任,夯实安全生产基础管理工作,积极开展隐患排查与治理,以“查三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪
2、律)为主体,使公司安全生产专项整治工作取得明显实效,促进公司安全生产专项整治工作持续稳定好转。最大限度地减少事故发生,努力实现公司全年安全生产事故为零的总目标。二、公司安全专项整治组织机构为了做好公司安全专项整治工作,成立公司安全专项整治工作组,负责领导全公司安全专项整治工作,即使解决专项整治中存在的问题,指导公司个部门和各厂的专项整治工作不断深入开展。组长:XXX副组长:XXX成员:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司专项整治领导组下设办公室,办公室设在安全生产技术部。负责全公司专项整治的具体工作事宜,跟踪各部门单位专项整治工作进展情况,协调解决专项整治工作中得有关问题
3、,及时通报和总结专项整治工作情况。办公室主任:XXX成员:XXXXXX三、公司专项整治重点根据交安委办字201116号文件精神,针对公司危险化学品生产、运输企业发生的事故特点和危险化学品安全管理存在的薄弱环节,确定我公司专项整治的主要目标、重点产品、重点环节和重点内容。专项整治的主要目标。公司焦化厂、危化品生产、经营和运输单位企业资质的审验台账的规范化。重点工艺及产品。涉及到国家安全监管总局公布的危险化工工艺和粗苯等化学品重点产品。重点环节。动火工作、受限空间作业、高空作业、设备检修作业等危险作业和工艺技术改造工程环节,开、停车环节,危险化学品装卸、运输环节。重点内容:1、学习贯彻23号文件及
4、186号文件,落实安全生产责任主体及层层签订安全生产责任状。2、安全生产最薄弱环节的改进情况。3、罐体安全距离不符合要求的整改情况。4、压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。5、危险化学品充装环节安全管理情况。6、针对近两年来化工事故暴露出得安全生产薄弱环节的防范情况。7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质审查情况。8、应急救援组织的建立和应急装备、物资配备的情况,应急救援预案备案和演练情况。四、公司专项整治的方法和步躲本次专项整治以自查自整、公司各部门督查同时邀请政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。第一阶段:全面部署阶段(8月1日8月30日)1、公司成立化工专项整治领导组及办公
5、室,制定实施方案,部署开展化工专项整治工作,方案报县安监局备案。2、公司和各厂按照化工专项整治工作的要求,积极开展专题会议,进行安排部署,认证开展专项检查与隐患排查工作及整改落实情况进行检查。3、各厂要结合自身实际,认证制定专项整治方案,确定各厂重点专业检查内容和重点项目检查内容,并报公司安全生产技术部安全科备案后,方可进入第二阶段工作。第二阶段:公司自查自整阶段(9月1日一9月300)1、各厂对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容,结合本厂实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查,对安全管理方面的缺陷进行修订完善,对排查出处于不安全状态的设施设备限期进行整改,对员工的不
6、安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进各厂各项安全生产基础工作,严格执行安全生产各项规章制度和安全操作规程,深入开展“查三违”“抓三纪”活动,建立安全生产长效机制,巩固整治成果,全面落实安全生产主体责任。2、各厂在本阶段工作完成后,向公司上报专项整治自查自整工作报告,公司安全科向县安监局专项整治领导组办公室报告工作情况,然后转入第三阶段工作。专项整治自查自整工作报告内容包括:各厂安全生产基本情况;专项整治排查出本厂存在的问题;采取针对性整改措施;整改完成情况;对排查出的违法生产、建设行为及重大安全隐患是否向安监局主动报告、接受处罚。3、公司要对组织不力的分厂、第一阶段开展不扎实的厂,安全隐患
7、较多的厂、车间、近阶段发生过安全生产事故的厂、车间进行重点检查督查。第三阶段:公司专项整治“回头看”阶段(10月I日一10月30日)1、公司将对第二阶段专项整治中,出现并整改的问题进行认证的回头看。重点检查问题:1第二阶段查处的问题整改后效果巩固情况。02制度落实的持续情况。03易出现隐患点得监控及复查隐患情况。04隐患出现频次的考评及整改完成情况考评。O第四阶段:公司专项整治专家评价阶段(11月1日一11月30日)公司将通过有关部门聘请有关专家对照国家相关法律法规对我公司涉及危化品部门进行专家评价,找出存在的存在的问题,制定解决方案,落实解决时间和责任人,实行任务完成时间倒排,确保县政府第三
8、阶段检查顺利通过。第五阶段:公司专项整治总结阶段(12月1日一12月30日)公司各厂自查的主要内容1、依法取得各种证照和合法组织生产、建设情况;2、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程制定、落实和持续改进情况;安全管理机构设置及安全管理人员配备情况;安全生产最薄弱环节改进情况;3、危险化学品购销、储存、装运输等环节安全管理制度制定和落实情况;采购、销售、运输等相关资质审查及建立用户档案、充装记录、销售台账情况;4、全员及外来作业人员安全教育培训情况;主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况;从业人员按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品情况;对同类型企业生产安全事故开展案例
9、教育、汲取教训、落实防范措施情况;5、危险化学品重大危险源管理和远程监控的有关情况;涉及危险化工工艺自动化改造情况;应急救援组织的建立和应急装备、物资配置情况;事故应急救援预案备案和演练情况;6、生产安全事故报告、建档、调查处理情况,对涉险事故、未遂事故等安全事件(如生产事故征兆、非计划停产、异常工况、泄露等)和事故制度整改措施情况;7、各类安全措施,特别是防雷、防静电设施,可燃有毒气体检测报警装置,防火、防爆、防中毒、防中暑、防泄露设施的配置、使用和维护情况;8、动火作业、进入受限空间作业、高空作业、抽堵盲板作业、设备维检修作业和隐蔽工程作业等危险性作业实施许可管理情况;同一区域或者交叉作业
10、的双方单位签订安全生产管理协议、明确各自安全管理职责的情况;9、隐患排查与治理工作机制的建立情况,对排查出的隐患是否做到“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)情况,对重大安全隐患报告和治理情况;10、压力容器、压力管道、安全阀等特殊设备及附件日常安全管理及定期检验情况;IK员工“三违”行为的查处情况。六、工作要求1、加强领导、明确责任。各厂和各级安全科结合实际,认真组织开展专项整治工作,制定专项整治方案。认真部署,扎实推进。危险化学品生产厂、车间、班组要切实落实安全生产主体责任,认真组织周密安排,详细制定本厂及所属车间和班组专项整治工作方案,全面开展自查自整,做到全员、全过程、全覆盖,确保
11、查隐患不留死角,抓整治不留情面,建机制不留空挡。对发现的问题和隐患要按照“五到位”原则进行整改,一时难以整改的要制定整改措施和应急预案,限时完成整改。停产的生产设施不得以停代整,躲避专项整治。2、严格检查,落实责任。在专项整治过程中,各部门和各分厂安全科要严格检查,对发现违章行为,依照公司考核规定采取相应整治措施。存在一般安全隐患的,要下达整改指令书,限期整改到位。公司检查工作组要将检查结果形成书面意见反馈告知被检查单位。对各厂自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的,除对厂、车间通报批评外,情节严重的,对其主要领导进行约谈。3、采取措施,确保实效。要按照专项整治要求,积
12、极推进周边人员密集的危险化学品生产企业安全生产综合治理。对危险化学品生产企业内部的压力容器和压力管道等主要设备进行彻底普查和检查,认真汲取近年来化工事故教训,防范类似事故再次发生。要采取有效措施加强对运输车辆、驾驶人员、押运人员资质审查管理。要聘请专家检查,对危险化学品生产企业的安全生产状况和各类隐患的治理提出客观准确的处置意见,提高隐患治理的质量。4、监督检查,汇总上报。公司专项整治领导组办公室要做好每一阶段的监督检查工作,督促各厂和各级安全管理部门按时上报阶段工作情况,没有上报的视同没有完成本阶段工作。公司专项整治领导组办公室每月1日前向县专项整治领导组办公室报送专项整治工作信息,公司专项
13、整治领导组要认真分析本公司专项整治工作情况,研究解决存在的突出问题,总结专项整治工作中好的经验和做法,并予以推广。XXXXXXXXXX有限公司2xxx年X月X日第二篇:XX市深化煤矿安全生产专项整治实施方案【发布单位】XX市【发布文号】【发布日期】2004-09-06【生效日期】2004-09-06【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】法律图书馆新法规速递XX市深化煤矿安全生产专项整治实施方案XX县区、XX县区、XX县区、XX县区人民政府,市政府有关部门:XX市深化煤矿安全生产专项整治实施方案已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。二C)C)四年九月六日XX市深化
14、煤矿安全生产专项整治实施方案近年来,特别是今年以来,全市各级、各部门和有关单位认真贯彻落实国务院和省、市政府的工作部署,积极开展煤矿安全专项整治工作,使全市煤矿的安全生产条件逐步得到改善,防灾抗灾能力明显提高。但是,严格按照国家安全生产法、煤矿安全规程和煤矿安全生产基本条件规定等法律和规章的要求,仍存在着一定差距和不足,存有安全管理不严,责任制落实不到位等问题,致使安全生产伤亡事故时有发生,安全生产形势依然不容乐观。为认真贯彻省、市安全生产工作会议精神,进一步规范煤矿管理秩序,夯实煤矿安全生产基础,根据XX省深化煤矿安全生产专项整治方案特制定本实施方案:一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表
15、”重要思想为指导,全面实施安全生产法,深入贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发(2004)2号),树立以人为本的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,正确处理好经济发展和安全生产的关系,通过依法综合治理,进一步规范煤矿管理秩序,努力改善煤矿安全生产条件,消除各类事故隐患,实现煤矿安全生产状况的稳定好转。二、工作目标(一)全面完成全市煤矿安全生产控制目标,坚决遏制重特大事故发生,一般事故起数和死亡人数要逐年下降。(二)整顿和规范安全生产管理秩序,严厉查处违法开采行为,坚决依法取缔非法和不具备安全生产条件的煤矿。(三)实施“科技兴安”战略,提高煤矿装备水平。所有高瓦斯矿井都要在年内安
16、装瓦斯监测监控系统,低瓦斯矿井所有工作面都要安装风电闭锁装置和瓦斯断电仪,彻底淘汰老旧杂设备,积极推广壁式等正规采煤方法。(四)继续实行煤矿安全程度评价、评估制度。生产矿井的安全生产基本条件审核评估和安全程度评价率达到100%。2004年年底前,未取得煤矿安全生产基本条件审核评估合格证书和安全生产许可证的煤矿,依法强制关闭。(五)全面推进煤矿安全质量标准化工作。各级、各煤矿要尽快制订规划、明确目标、稳步推进,2004年煤矿安全质量标准化达标率要达到20%、2005年达到40%,2006年达到50%以上。(六)全面提升矿井安全生产能力。总的原则是,对规模较大、资源丰富、安全生产条件良好的要鼓励发
17、展一批,规模较小、尚有资源、安全生产条件合格的,合并壮大一批,对不具备安全生产基本条件或资源已枯竭的淘汰关闭一批。用3年时间取缔年生产能力3万吨以下的矿井,整合3万吨至6万吨的煤矿,使其年生产能力达到6万吨以上;新建矿井的年生产能力不得低于9万吨。各产煤县(区)要在年底前制定煤矿的关闭和整合方案,并报市安全生产监督管理局审核。三、整治工作重点(一)依法取缔和关闭非法开采和不具备安全生产条件的矿井。包括:1、被关闭后擅自恢复生产和以各种名义非法私开的矿井。2、安全程度评价为d类,经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿井。3、达不到安全生产许可证颁证条件的矿井。4、煤矿安全生产基本条件审核评估不合格的
18、矿井。(二)依法整顿存在重大事故隐患的矿井。对存在重大事故隐患及安全程度评估为C类的矿井,一律停产整顿,限期整改,消除隐患。1、矿井必须具有独立、完整的通风系统;有经省、市煤炭管理部门批准的正规通风设计,并按其选配合格的通风设施;各生产水平和采区必须实行分区通风;采掘工作面严禁自然通风、无风、微风、循环风和串联风作业;严禁超通风能力生产。2、矿井每一开采煤层必须进行煤尘爆炸性鉴定,开采有煤尘爆炸性煤层的矿井必须采取综合防尘措施。3、矿井必须加强水文地质和防探水工作,查清矿井水文地质条件,进行防排水设计,并按设计安装足够容量的主、副水仓等排水设备;摸清矿井地质构造和老空积水情况,按有关规定预留防
19、水煤(岩)柱,坚持“有疑必探,先探后掘”的原则,防止透水灾害发生。4、强化提升运输等设施的日常管理和维护,及时更换带病运转的老、旧、杂设备,做到各种安全保护齐全、可靠,确保提升运输等系统安全运转。(三)各有关县、乡政府要设置煤矿安全生产监督管理机构,选拔懂技术、会管理的专职安全生产人员,做到“编制、人员、经费、通讯、交通”五到位,以切实加强对煤矿安全生产的综合监督管理。(四)严格执行煤矿新建、改(扩)建工程设计审查和竣工验收的有关规定,认真落实安全设施“三同时”规定。凡是煤矿新建、改(扩)建工程,必须报市安全生产监督管理部门审核。基建矿井必须在规定工期内完成,并及时申请竣工验收,领取煤炭生产许
20、可证后方可进行生产活动,严禁以基建、探巷名义进行非法采煤活动。(五)强化安全培训,做到持证上岗。煤矿矿长必须依法参加培训、考核,持有省煤矿安全监督管理部门颁发的矿长资格证和煤矿安全监察机构颁发的煤矿矿长安全技术资格证;副矿长、(总工)技术负责人、特种作业人员必须经市安全生产监督管理部门培训、考核合格后,持证上岗;煤矿入井人员均应经煤矿安全管理机构培训考核合格后,方可上岗作业。(六)各级煤矿安全监督管理部门必须加强煤矿图纸管理工作,并要以县(区)为单位建立和完善本辖区煤矿测绘技术服务队伍,进行统一测绘填图、统一管理图纸。必须建立煤矿交换图制度,各煤矿要及时测绘井上下工程对照图、采掘工程平面图和通
21、风系统图,分别向市、县煤矿安全监督管理部门每季度和每月报送图纸,接受监督检查。(七)各煤矿都要建立重大事故隐患排查、治理和防范制度,对存在的重大事故隐患要登记建档、定期检测、评估和监控,认真制定应急救援预案。(八)坚决落实维简费等煤矿安全费用提取使用制度。要认真执行XX市人民政府办公厅关于加强地方煤矿安全管理的通知(石政办(2003)159号)文件精神,按时足额提取和上缴维简费。各煤矿要加大安全生产投入,抓好安全生产技术改造,淘汰落后的生产工艺和装备,不断提高煤矿安全水平。四、工作措施和要求(一)实施步骤。2004年9月15日前为各产煤县(区)制定整治方案阶段。要按照本实施方案的要求,结合本地
22、实际制定具体整治方案;9月16日至11月30日为排查整治阶段。各产煤县(区)在煤矿自查整改的基础上,实行“拉网式”排查,对存在的安全隐患,下决心彻底整治;12月份为验收阶段。12月15日前各有关县(区)、乡(镇)要验收完毕,并向市安全生产监督管理局提交深化煤矿安全生产专项整治工作总结。12月15日至31日为省、市验收阶段。市安全生产监督管理局要组织有关部门对全市深化煤矿安全生产专项整治工作进行验收。(二)加强领导。为加强对深化煤矿安全生产专项整治工作的领导,市政府对原煤矿安全专项整治工作领导小组进行了调整,成立以张发旺副市长为组长,市政府副秘书长刘凯、安监局局长朱存柱为副组长,市安监局、国土资
23、源局、公安局、工商局、供电局、环保局等单位为成员的市煤矿安全专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。各产煤县(区)要成立相应的组织机构,负责对本县(区)深化煤矿安全专项整治工作的统一领导,以确保整治效果。(三)落实责任。各产煤县(区)、乡两级政府要对本辖区的煤矿安全专项整治工作负总责。要建立健全目标管理责任制,定期研究解决整治工作过程中出现的新情况、新问题。各级煤矿安全监督管理部门要认真履行职责,强化管理,严格执法,切实加大对专项整治工作的监督检查力度,对存在重大事故隐患不认真整改或拒绝整改的矿井,要依法予以关闭。资源管理部门要严格煤炭储量审核,严厉查处无证开采和超层越界
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