【精品文档】关于深化机关党组织与农村、社区、非公企业党组织结对共建活动的实施方案（整理版）.docx

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1、关于深化机关党组织与农村、社区、非公企业党组织结对共建活动党组织结对共建活动的实施方案各支部：根据县委组织部、县直机关党工委关于深化机关党组织与社区党组织结对共建活动的实施意见（淳直工委201（40号）文件精神和活动要求，结合我局创先争优活动和机关党建工作的实际，特制订本实施方案。一、活动总体要求认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入学习实践科学发展观，以推进学习型、服务型、廉洁型基层党组织创建为目标，全面加强机关党组织与农村、社区、非公企业党组织之间的联系，实现机关党组织和基层党组织在结对共建中整合资源、深化共建，开展活动、增强活力，转变作风、服务发展，达到优势互补、结对共

2、建、优化服务、共同提高的目的。二、明确共建对象局党总支及局属四个党支部与左口乡芳桥村党支部、千岛湖镇李家坞社区党委和千岛湖药业有限公司党支部结为共建党组织。三、共建主要任务1、组织共建。结对共建双方要定期进行沟通和联系，就双方结对共建活动展开磋商，在年初制定结对共建年度工作计划，签订结对共建协议书。和社区共建目标管理责任书，按照责任住规定的共建单位几项职责和“六联六共”的要求，切实抓好落实。定期开展组织活动，通过联合上党课、召开组织生活会、党建联席会、相互参加活动等形式，加强机关党组织与农村、社区、非公企业党组织的联系，组织机关党员与农村、社区、非公企业党员进行双向交流和开展活动。共建双方指定

3、专人负责相关工作和活动的联系。2、先锋共创。围绕打造学习型、服务型、廉洁型基层党组织的要求，以“千岛湖先锋”创先争优活动为抓手，以结对共建活动为载体，推动机关党组织与农村、社区、非公企业党组织围绕中心、服务大局、履职尽责、争创先进。机关党员要立足自身通过“党员先锋岗”等形式模范带头、开拓创新、勇争一流；农村、社区、非公企业党组织要立足自身通过“党员责任区”、“党员家庭户”的形式亮出身份、接受监督、自我加压、服务为民、争当优秀。3、爱心共献。充分发挥机关党组织在人、财、物等方面的优势，机关党组织经常性组织党员志愿者服务队和每个党员与农村、社区、非公企业党组织的困难党员群众开展“一对一”的爱心扶助

4、。深化春风行动献爱心捐款“一户一策一干部”、“1+x”支部结对帮扶，组织开展夏季高温、春节走访慰问活动。4、帮扶共促。各党支部要为共建农村、社区、非公企业办实事、解难事，以人力、物力、财力支持等方式，每年要帮助共建基层党组织解决1个以上具体问题或完成1个以上的民心工程。开展送法、送政策下乡村、进社区、到企业，充分发挥我局在社保、就业、培训等方面的职能优势，加强对下岗失业党员，流动党员等对象的创业就业帮扶，以帮助联系就业岗位、提供创业政策咨询、开展实用技术培训、完善服务工作机制等手段，增强党员创业就业技能，帮助党员创业就业。5、和谐共建。各党支部要密切关注共建的农村、社区、非公企业党组织的社会和

5、谐稳定问题，遇有情况复杂、解决有困难的矛盾纠纷要主动出击、发挥优势、及时帮助，尽量帮助结对共建党组织把矛盾纠纷化解在萌芽状态。农村、社区、非公企业党组织要定期开展“和谐村、社区和非公企业”创建宣传教育活动,认真履行社区共建和XX县区街道路段协管责任，实行联动包干，共驻共建，引导城乡居民、企业职工讲和谐、求稳定、同时对一切危害社区安定、破坏和谐现象作斗争。四、加强组织领导1、统一思想、提高认识。各党支部要把开展与农村、社区、非公企业党组织结对共建活动作为巩固学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措，作为深入开展创先争优活动的重要载体,作为切实加强党组织建设的一种有效方法，真正在认识上明确重要性，

6、在思想上高度重视结对共建活动，把它摆上议事日程，落实到位。2、加强领导、明确职责。各党支部要把开展结对共建活动作为“千岛湖先锋”创先争优活动的重要工作和建设学习型、服务型、廉洁型基层党组织的具体举措抓实抓好，按照以强带弱、按需对接的原则，明确各支部书记是结对共建活动的第一责任人,示范带动机关党员参与，各党支部要确定一名支委具体负责结对共建活动，按照局党总支的统一部署，组织好本支部的结对共建活动，确保活动顺利推进。3、注重实效、常抓不懈。各党支部要按照局党组、局党总支的统一部署和年度工作计划，认真制定好结对共建活动安排，认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，要坚持长期化、经常化、规范化，避免临

7、时性、短期性行为，真正把结对共建活动作为机关党组织服务农村、社区、非公企业的有效载体，作为转变机关作风、树好形象、服务发展的实践阵地。中共XX县区劳动和社会保障局总支部委员会二0一0年十二月一日第二篇：关于开展县直机关与农村基层党组织结对共建活动实施意见模版关于开展城乡基层党组织结对共建活动的实施意见为进一步加强党的基层组织建设，深化推进创先争优活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，全面提升基层党建工作整体水平，现就在全县城乡基层党组织中结对共建活动，提出如下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密联系党员干部

8、思想实际，紧扣深入开展创先争优活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨意识,增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展;大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”。二、活动方式和目标城乡基层党组织结对共建活动时间为2010年11月至2012年11月，期限2年。按照相对后进或薄弱村的不同1需求，综合考虑县直单位的职能优势，合理安排结对共建

9、对子。参加结对共建活动的城乡基层党组织为部分县直机关党组织和行政村党组织。采取“一帮一”方式，实现城乡基层党组织结对共建双赢。1、组织建设互促。通过结对共建活动，使城乡党组织的功能和作用得到有效地整合和提升，双方党建工作水平得到共同提高。2、党员干部互帮。通过开展党员干部座谈会、经验交流会、党员民主生活会、结对帮扶、党群共建等活动，在互帮互助中拉近城乡党组织、党员的距离，更好的发挥党员干部的先锋模范作用，促进党员干部作风明显好转，实现工作效率明显提高。3、优势资源共享。通过结对活动的开展，推动人才、资源、技术、信息等优势资源向农村流动，提升农村基层党组织发展经济、服务群众的能力。4、和谐社会共

10、建。通过进一步增强党员干部的宗旨意识，组织党员干部深入农村，帮助村“两委”强班子、带队伍、理思路、促发展、抓稳定、保平安，帮助农民群众办实事、做好事,共同促进城乡社会和谐发展。三、活动内容1、完善农村党组织职能，强化领导核心作用。指导和帮助村党组织深刻理解和准确把握国家支农、惠农方针政2策的内涵和实质，找准落实政策与本地实际结合的切入点,确保各项方针政策坚定不移、不折不扣地落到实处。结合社会主义新农村建设需要，修订和完善农村经济发展规划，理清发展思路，组织好规划的实施，积极引导农村党员发挥“双带”作用，拓展农民增收致富渠道，促进农村经济全面、协调、可持续发展。2、加强村级组织配套建设。指导和帮

11、助健全完善村委会向村党组织报告工作制度、村党组织向村委会通报工作制度、党员议事会和村民议事会等制度，大力推行“四议两公开”工作法，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，引导农村党组织改变传统的“一言堂”式领导方式，支持和保障自治组织依法行使民主权利，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制，推进基层民主政治建设。加强和改进村党组织对共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，理顺关系，促进转任，指导它们健全组织，强化功能，独立负责地开展工作。3、夯实农村基层党组织发挥作用的物质基础。指导和帮助村党组织从强化集体资产管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型合

12、作经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，因地制宜，多措并举，形成以市场为导向的多元化投入机制，不断探索发展壮大农村集体经济实力的多种实现3形式。注重发挥当地资源优势，突出产业特色，实行区域化布局，规模化开发，科学化管理，依托现有资源做文章，变资源优势为经济优势。扩大农业对外开放，加大招商引资力度，广泛吸引外资和民营资本参与农业和农村建设。积极引导农户依法、自愿、有偿进行土地承包经营权的流转，促进土地集约经营，提高农业劳动生产率。4、改进领导方式和工作方法，密切党群干群关系。指导和帮助村党组织强化促进经济发展、加强公共服务、维护社会稳定等服务职能，引导农村基层党组织和党员干部的工作方式切实由

13、以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务组织来促进生产,用开拓市场来保护生产。帮助健全完善乡村干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、记民情日记、首问负责制、设立便民服务室等一系列密切联系群众的制度和措施，努力形成党组织关心服务党员、党员关心服务群众的长效机制。切实加强农村精神文明建设,设计有效活动形式，通过开展健康积极、文明向上的文化活动,引导农民改变落后的生活方式，满足农民群众日益增长的文化生活需要。推进基层民主政治建设，不断提高依法行政意识，切实提高运用法律手段解决实际问题的能力，努力发挥、保护农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

14、四、组织领导开展城乡基层党组织结对共建活动，是深化创先争优活动、构建统筹城乡党建新格局的重要载体，各单位一定要加强领导,精心组织，统筹推进新农村建设各项工作，确保活动取得实效。1、强化领导，落实责任。各级党组织要把结对共建活动摆上重要议事日程，精心组织实施。县直单位党组织要迅速成立领导机构，在结对共建双方充分协商的基础上，制定活动意见，明确共建任务、年度工作目标和具体推进措施，并指定主管领导和具体人员专职负责结对共建活动。县委组织部负责对县直机关党组织结对共建活动的督促、检查与考核，并把活动情况作为机关党建工作考评的重要内容。各乡（镇）党委要发挥好职能作用，与结对共建的县直单位党组织搞好对接，

15、做好结对共建活动的组织协调和推进落实。2、健全机制，加强协调。实行县级领导包乡镇、部门联村结对共建制度。建立结对共建工作联席会制度。由县委组织部牵头，县直机关共建单位党组织参与，定期研究、安排部署结对共建工作；建立结对共建活动日制度，每季度确定一天为结对共建党组织集体活动日，双方党员交流学习，开展主题实践活动；建立结对共建联络员制度。县直单位联络员要经常深入结对共建村开展服务，帮助和指5导加强村级组织建设。县直单位党组织要在12月15前完成与结对共建村党组织的对接工作，并于12月30日前将结对共建方案、分管领导、联络员名单及联系方式报县委组织部。3、严格督查，注重实效。结对共建活动情况纳入领导

16、班子、领导干部年度考核和主要责任指标考核体系，作为干部选拔任用的重要依据和创先争优评选的重要内容。要建立工作通报制度,加强督办检查，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、措施不得力的，要督促抓好整改。4、严肃纪律，树立形象。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，力戒形式主义。党员干部在基层的食宿要自行解决，所有发生的费用由派出单位解决。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风，良好的形象取信于民。6第三篇：关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案为深入贯彻落实市委办公厅、

17、政府办公厅关于开展全市机关党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施意见（巴党办发”2010”2号）文件精神，进一步探索建立市直机关党组织与临河区社区党组织互促互助机制，形成机关带社区、社区促机关的基层党建统筹发展新格局，提升市直机关党建工作整体水平，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强社区和机关党的建设为出发点，以双向促进为目标，以提高机关党建工作水平、拓展党建工作渠道为重点，以实施“服务单位+服务社会”为切入点，以开展“结对互助、统筹共建”活动为载体，以“共建、共创、共享、共管”为抓手，着力推进机关、社区党建观念、资

18、源、工作的统筹整合，动员机关力量参与社区建设，推进中心城市社区的建设步伐，为建设富裕、文明、生态、和谐的巴彦淖尔提供坚强的组织保证和人力支持。二、工作原则（一）突出主题，服务大局。市直各单位利用与临河社区结对共建这一活动载体，整合党建资源，优势互补，促进市直机关党员干部特别是领导干部进一步增强服务基层、服务群众的意识,拓展机关工作领域，转变机关工作作风，提高机关工作绩效，不断优化全市经济社会发展环境。（二）突出重点，务求实效。市直机关党组织立足社区建设和本单位工作实际，与社区党组织共同研究制定“结对互助、统筹共建”工作规划，帮助社区解决制约社区长远发展的根本性问题。整合机关工作力量，实行专项推

19、进、重点突破，务求使全市社区工作在结对共建合力推动下又好又快发展。（三）精心组织，统筹兼顾。把“结对共建”工作作为机关整体工作的一项重要内容，与机关、企事业单位党建工作相结合、与“三创一落实”活动相结合、与“心连心、献爱心”活动相结合、与机关文化建设、转变机关作风、优化发展环境工作相结合，妥善处理本单位工作和“结对共建”工作的关系，合理摆布、周密部署，做到机关党建工作和“结对共建”工作两促进。三、主要任务通过开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动，使市直105个机关、企事业单位与临河区41个社区党组织结对帮扶（结对共建活动名单以巴党办发“2010”2号文件为准），形成体

20、系健全、机制完善、运转和谐的机关、社区党建统筹发展新格局。活动从2010年起，暂定三年不变。以优化社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”活动为主要内容，理顺社区党组织和机关党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建。（一）党建工作联创，共促发展进步。一是优化组织设置，努力实现区域内党的组织和工作全覆盖。市直机关党组织要帮助临河区社区党组织优化组织设置，积极联络协调辖区内的“两新”组织参与社区活动并帮助他们尽快建立党支部或联合党支部，对规模较大的住宅区要协同社区帮助其组建小区党支部。二是市直机关党组织在“结对互助、统筹共建”

21、工作中要全面开展“十个一”活动（即市直机关党组织每年与临河区社区党组织签订一份“结对互助、统筹共建”协议书，市直机关党组织为临河区社区建设献一策，为社区群众办一件实事，为社区党组织解决一个实际困难，帮扶一户特困家庭，资助一名贫困学生，为零就业家庭提供一条就业信息，临河区社区为机关提供一项服务，为机关工作提出一条合理化建议，临河区社区党组织与市直机关党组织共同开展一次专题活动）。三是要在市直机关党组织中推行在职党员双重协同管理机制，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新模式。市直机关党组织要广泛发动在职党员及时到临河区社区党员联络服务中心报到认岗，要督促其配合参与所在社区党组织开

22、展各项共建活动，制定个人共建工作计划，使其认真履行在职党员双重协同管理职能职责，有效发挥八小时之外奉献社会的作用。四是建立市直机关党员干部帮扶联系制度，各级党员领导干部要带头认岗。每名处级以上党员干部联系帮扶3名居民，每名科级党员干部联系帮扶2名居民，每名普通党员干部联系帮扶1名居民，为他们提供力所能及的帮助。通过互助联创活动，实现机关党建和社区党建工作有效对接，推动机关党建工作和社区党建工作相互促进，协调发展。（二）思想工作联做，共育“四有”公民。以提高临河区社区居民素质为重点，市直机关、临河区社区党组织协调配合，做好党员和居民的思想政治工作。一是发挥市直机关各部门的优势,多渠道协助社区开展

23、各类培训I。借助机关党员干部的知识和特长,协助开展社区干部教育培训，抓好社区干部队伍建设；每年组织社区需要的有关专家、专业技术人员1-2次深入社区开展技术咨询和信息服务，并加强社区党员和居民、特别是下岗职工的创业、就业技能培训，帮助其解决就业等生活中遇到的实际困难。对于临河区社区离退休老党员要鼓励他们多参加市老年大学组织的学习培训，结合社区工作实际，使他们老有所学，老有所为。二是深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的形式多样的公民意识教育和思想道德教育活动。市直单位要合理利用“两网”这一现有理论教育平台，与社区共享共用，加强对党员和社区群众的教育管理，从而达到优势互补、节约资金、资源共享的

24、目的。市直机关要依托人才优势，积极为社区提供时政讲解员、政策宣传员、思想辅导员、文体指导员、创建督导员等，共同培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义“四有”公民。（三）社会治安联防，共建安居环境。市直机关党组织和临河区社区党组织相互协作，整体联动，协调解决社区内治安方面的热点难点问题，倡导居民学法、知法、懂法、用法，开展内容丰富、形式多样的创评活动，如“安全文明一条街”、“平安楼院”、“平安社区（小区）”、“社会治安先进单位（个人）”等，并组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者服务队，健全楼院守护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内关键部位、重点人群、突出矛盾进行综合治理，消除不

25、稳定隐患，共创“安全社区”。（四）公益事业联办，共兴社区服务。充分发挥市直机关在政策、信息、人才和资金等方面的优势，大力推进社区基础设施建设，积极帮助社区解决办公及党员活动场所、群众文体活动场所和为民服务场所等基础设施建设，有条件的机关党组织要在项目、资金、政策上给予支持，配合社区开展各种便民利民服务。要发动单位工青妇组织组成志愿者服务队，积极参与助老、助弱、助残、助学和其他公益性活动，把党的关怀和温暖送到千家万户。（五）环境卫生联搞，共建优美社区。开展城市社区亮化、美化、绿化、净化活动，集中治理整顿城市社区环境卫生，营造良好的城市社区发展环境。组织机关干部、职工、居民共同参与植树种草活动，搞

26、好辖区单位的绿化、美化工作，积极争创园林式社区和花园式单位，认真开展文明单位创建工作；落实单位“门前承包、门内达标”责任制，营造优美舒适的工作、生活环境，共同倡导文明健康的生活方式。（六）文体活动联谊，共倡文明新风。结合“三创一落实”活动的开展，把学习型党组织活动延伸到社区，积极协助开展创建学习型社区、学习型家庭、学习型居民活动；主动配合迎接全区两个文明经验交流会在我市召开，深入开展以文明社区、文明小区、文明家庭、文明市民为主要内容的精神文明创建活动，创新开展“特色社区”创建活动；依托重大节庆日，组织机关在职党员和社区离退休老党员、居民群众广泛参与内容丰富、形式多样的文体娱乐活动，营造健康文明

27、、积极向上的工作生活氛围，不断提升城市的文明程度和社区的文化品位。四、具体要求市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”工作要全面落实全市结对共建工作的总体思路和工作要求。此项工作内容多，涉及面广，责任重大、任务艰巨，各单位要高度重视，加强领导，要将“结对共建”工作作为一项长期工作来抓。要逐步形成以社区党组织为核心，结对单位党组织为辅助，社区内全体党员为骨干的社区党建工作统筹共建新格局。（一）加强组织领导，形成共建合力。各单位一定要从维护城市发展改革稳定的大局出发，强化组织领导，组建活动领导机构，与结对社区搞好工作对接，制定工作方案，确保“结对共建”活动的顺利实施。各单位要明确目标

28、任务和工作责任，同时做好组织动员工作。党组织书记作为第一责任人要带头深入社区，及时组织党员干部深入社区调查了解情况，详细掌握社区建设和社区党建工作开展情况、存在的困难和问题等，为活动的深入开展奠定良好的基础，确保活动取得实实在在的效果。市直各单位的工作方案要于3月31日前报市直机关工委组织部。（二）健全制度，创新共建机制。在深入调查研究、搞好工作对接的基础上，结合市直机关和临河区社区工作实际，健全结对共建制度。一是建立目标责任制。市直机关党组织要及时与临河区社区党组织签订共建目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和实效性。二是建立意见征询、反馈制度。市直机关党组织与临河区结对社区党组织共同

29、协商制定意见征询、反馈制度。利用社区党建协调会议等机会，结对双方互相交换“结对共建”工作中的意见、建议和要求，并发放征询意见书，将征求到的有关信息反馈回本单位限期办理。三是建立定期通报制度。通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向结对单位党组织通报，把在职党员每年参与社区活动情况向党员所在单位党组织反馈，促进工作开展。四是建立定期开展活动制度。市直结对单位党组织和临河区社区党组织要密切配合，每半年组织开展一次联谊活动，并适时组织其他形式的共建活动。（三）强化督查考核，确保实施效果。市直机关工委负责全面协调、总体调度，通过不定期深入社区检查、开展问卷调查、进行民主评议等形式，

30、对市直各单位“结对共建”工作开展情况进行督办检查，并适时进行工作经验交流。市直各单位要充分利用巴彦淖尔党建网、广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传“社区是我家，情系你我他，建设靠大家”的结对共建理念，为活动营造良好的舆论氛围。同时，要注意培育先进典型，及时总结推广工作中好的经验、做法，发挥典型的示范带动作用。市直各结对单位年底要对一年的“结对共建”工作进行系统总结，并以正式文件上报市直机关工委组织部。市直机关工委将把“结对共建”整体工作作为年终党建考核的一项重要内容进行考核，确保“结对共建”工作真正落到实处。第四篇：乡镇基层党组织结对共建活动实施方案（大全）孙发201144号关于印发*镇基层党

31、组织结对共建活动实施方案的通知各村党组织、镇直各单位党组织：为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，根据省、市、县有关精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通过组织开展多层次的党组织互联共建，党员干部与困难群众结对帮扶活动，在增强党员干部的宗旨观念和服务意识，增进群众感情，转变思想作风和工作作风上创先争优；进一步拓宽党组织共建渠道，增强党组织和党的建设统筹发展的内在动力和实际效果。在尽力解决党员群众的实际困难上创先争优；进一步创新基层党组织工作方式和活动方式，在探索基层党建新路子上创先争

32、优。二、结对共建任务（一）基层组织共建。按照创建党组织“五个好”活动目标,拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设貉形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高城镇基层党建工作的融合度。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验,共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城镇统筹发展不适应、不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。各单位党组织要结合党员数、工作性质和工作实际，帮助结对村进行党组织设辂调整。每半年要和结对村党组织召开一次联席（总）支委会，认真研究解决结对共建工作中存在的困难和问题；每年要和结对村党组织共同开展一次主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力

33、。（二）党员队伍共管。按照优秀共产党员“六有五带头”标准，单位党组织每年要为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“四议两公开“、党务村务公开等载体。帮助结对村党组织落实好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织，在农民工中开展党的工作。推动农村党员服中心建设，形成城镇互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。（三）干部人才共育。各单位党组织要把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，按照县委的统一部署，加

34、强村级组织建设，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织本单位干部到村组进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。有条件的单位，可有计划地采取集中培训、参观学习等方法，帮助结对村培养干部和实用人才，为结对村的党员干部群众提供农业实用技术和职业技能培训每年不少于1次。（四）科学发展共赢。各单位党组织要帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路。镇直单位的农业技术人员，要为结对村提供技术咨询和信息服务。帮助结对村制定和完善社会发展规划，建立健全服务体系。根据本单位实际需要，在结对村开展创新创业试点，结合实施“双塔双带”先锋工程和全民创业工程，推动集

35、体和私营经济发展，不断总结完善，树立典型，每年新增不少于1个示范典型。（五）困难群众共帮。各单位党组织要按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1-2件好事、实事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制等工作，组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。各单位党组织每个季度要到结对村实地开展一次帮扶活动；主要领导每半年要到结对村进行一次现场办公，为村党组织和群众解决难题；每名有能力的在职党员都要参与困难群众结对帮扶活动,每年“七。一”、春节由单位筹资和党员捐款，对家庭负担重、生活条件差、致富无门路的结对群众进行帮扶，对留守儿童进行帮助，每年要为每名帮扶对象做1

36、件以上实事。通过技术指导、协调资金等办法，帮助结对对象掌握致富技能，使其至少有一个稳定的致富项目。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。(六)党建资源共享。各单位党组织要支持结对村党组织建好活动场所，通过新建、改建、扩建等多种方式保证村党组织有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布貉美观大方，做到制度上墙、内容充实、设施更新、环境整洁、面貌新颖，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事需要。支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设农家书屋、文体设施等。充分发挥本单位的优势，向结对村赠送党报党刊。积极参与和支持现代远程教育工作，指导结

37、对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。三、具体要求(一)加强领导、明确职责。开展结对共建活动是实现城镇协调发展的有效途径，是创先争优活动的客观需要，也是提高农村基层组织建设水平的重要载体，各党组织和党员要充分认识这项工作的重要意义。（二）因地制宜、促进发展。各单位党组织要加强与结对共建村的协调沟通，根据结对村的实际情况的特点，有针对性地做好结对工作，帮助共建村找到一条稳固提高村级集体经济收入的路子。（三）注重实效、常抓不懈。结对共建双方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，务求活动取得实效。要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使结对共建活动经

38、常化、制度化、规范化。中共*镇委员会2011年12月5日第五篇：在县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动实施方案在县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动实施方案为进一步深化创先争优活动，贯彻落实我县“基层组织建设年三创三促”活动相关要求，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局，促进城乡统筹协调发展，经研究，决定在全县县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动，现提出如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以省第九次党代会、市第十次党代会XX县区第十一次党代会精神为指导，以创先争优为主线，以构建城

39、乡一体化党建工作格局为目标，通过县直机关、非公企业和农村党组织“三联四创”，推动全县基层党建工作水平整体提升，促进城乡之间党的基层组织融合互动,资源共享，优势互补；推动县直机关、非公企业和农村党员双向互动，互促互助，合力共建，为奋力打造中原经济区“三化”协调发展示XX县区和全省综合实力十强县提供坚强有力的政治保障。二、活动形式按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，在县直机关、非公企业和农村党组织之间开展“三联四创”活动。“三联”，即县直机关党组织、非公企业党组织、农村党组织结对联建。“四创“，即县直机关党组织、非公企业党组织和农村党组织分别创建“五个好”基层党组织，结对联建体共同创建经济社会和

40、谐发展环境。“三联四创”活动周期一般为2年，活动周期结束后视情况调整轮换结对单位。三、工作目标通过县直机关、非公企业、农村党组织“三联四创”，实现基层党组织结对共建、城乡党员结对帮扶，实现“班子联优，实力联强，党群联心”。一是充分发挥农村党组织的地利、人和优势，为非公企业提供良好的发展环境；充分利用农村党组织丰富的活动载体，扩展机关党建工作措施。二是大力借鉴机关单位完备的制度体系和顺畅的工作机制，进一步规范农村社会事务管理;充分发挥机关单位的业务优势，引导非公企业合法、诚信经营。三是充分利用非公企业成熟的项目化管理模式，促进机关单位内部管理规范化建设；充分利用非公企业的经济优势，为农村各项社会

41、事业发展提供保障。四、活动内容充分发挥“三联四创”三方党组织资源优势，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强创先争优活动实效为重要任务，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，实现“五帮五促”。1、帮助建好班子，促进党组织规范化建设。实行经常性联系制度，县直机关单位（非公企业）党组织要经常邀请结对村党组织班子成员到本单位（非公企业）考察学习，通过相互交流，相互借鉴的方式，共同搞好党组织的规范化建设。要选派1名政治思想素质高、工作能力强的党员后备干部到共建村兼任党支部副书记，协助县委、乡（镇）党委抓好村干部的教育管理和后备干部的培养选拔。要积极帮助村级党组织加强活动场

42、所建设，完善功能布局，健全工作制度，实现民主化管理等。在“四议两公开”工作法、“三会一课”、民主生活会、党员学习培训等基本制度建设和规范党建工作台账、记录、表册等各种资料归档方面，结对共建党组织要互相督促，同步提高。2、帮助带好队伍，促进党员先锋模范作用发挥。县直机关党组织要组织在职党员到联系的非公企业、农村党组织对接认岗,以结对帮扶等形式，督促其配合参与所在非公企业和农村党组织开展的各项共建活动。党组织主要负责同志要为结对村党员上一次党课或辅导报告，参加一次村党组织民主生活会，开展一次传统教育或警示教育活动。非公企业党组织要与县直机关单位、村党组织加强交流与合作，共同推进活动深入开展。县直机

43、关单位党组织要协助村党组织研究制定党员发展工作规划和年度计划，每年发展1名以上党员；定期组织县直机关单位、农村党组织党员到企业车间与企业党员同劳动，对县直机关单位和农村党员进行实用技术培训，协助村党组织建好1个以上有明显带动作用、有一定规模的农村党员创业基地或“党群致富联合体”。督促和指导村党组织落实好农村党员档案管理、党员“双向公开承诺”等各项制度。农村党组织要协助县直机关单位党组织建立党员干部实践锻炼基地，在为民服务站、产业基地、新农村建设点等为机关党员干部提供服务岗位、实验基地。3、帮助完善机制，促进基层党的建设长效化推进。县直机关、非公企业和农村党组织分别明确一名党建工作联络员，并把结

44、对联建三方党组织的联系人电话印制在联系卡上，分发到结对县直机关单位、非公企业和农村，便于工作联系。利用每月5日全县党员活动日，县直机关、非公企业和农村党组织共同组织开展主题活动，将联席会议作为党员活动日的重要一项内容，每月定期开展，研究交流工作开展。并对共建项目做到一月一督查,半年一通报，年终总考核。对督查中发现的问题，要及时整改,确保活动实效。同时，推行“问题在一线发现、工作在一线研究、措施在一线落实”制度，健全完善党员干部驻村蹲点、进村入户、联企帮扶、记民情日记、设立一线便民服务室等一系列密切联系基层群众和职工的制度和措施，切实将工作落实到一线。4、帮助发展经济，促进城乡党组织共同发展。县

45、直机关单位（非公企业）党组织要充分发挥资金、技术、信息、人才等方面的优势，深入结对共建村开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，帮助农村党组织制定出经济社会发展的近期、中期和长期规划，找准强村富民的发展路子，兴办厂2个集体经济项目，努力增加村集体经济收入。力争通过两年的努力，使每个村都有一个致富主导产业、每个家庭都有一个致富门路，实现村级集体经济纯收入在5万元以上，农民人均纯收入每年增长300元以o农村党组织要充分利用土地、劳力等资源优势，为县直机关单位创办经济实体、招商办厂等方面提供支持；为非公企业提供劳力、土地、原材料供应和调解企业与当地群众之间的矛盾等,为非公企业创造和谐稳定平安的环境，

46、推动非公企业又好又快发展。5、帮助改善民生，促进群众满意度逐步提升。县直机关单位（非公企业）党组织要帮助农村党组织建好12处党员活动场所、文化书屋、党务公开栏、体育健身场地等公共服务设施,帮助完善公路、桥梁、农田水利等基础设施建设。要动员和组织党员干部与共建村生活困难的党员、群众结成对子，做到既捐钱捐物，又扶智扶技，力所能及地为他们解决一些生产生活中的实际困难和问题。科级党员领导干部要结对帮扶1户困难党员、1户困难群众、帮助1名返乡农民工创业就业；一般党员干部至少要结对帮扶1户困难党员或困难群众。每年要组织机关党员干部集中开展进村走访慰问活动2批（次）以上。五、相关要求开展“三联四创”活动是进

47、一步深化创先争优活动的重要举措，是新时期组织工作顺应时代发展的必然趋势，有利于进一步转变党员干部作风，巩固党的执政基础，推动城乡党建和经济社会协调发展。各级党组织要高度重视，加强领导，精心安排,扎实推进。整个活动在县委领导下，由县委组织部XX县区创先争优活动领导小组办公室负责组织实施。1、认真调查研究，制定工作方案。县直机关单位、非公企业和农村党组织要结合本单位实际，通过召开座谈会、相互走访等方式，全面了解联建单位的基本情况，在相互充分协商的基础上，制定好活动方案，明确年度共建计划、内容、目标。2、明确领导责任，抓好工作落实。县委将把开展基层党组织“三联四创”活动纳入各级党组织创先争优活动和履

48、行基层党建工作责任制的重要内容，各级党组织要建立健全工作责任制,做到定目标、定措施、定人员、定职责，促进各项任务的落实。要成立领导小组和工作机构，党组织主要负责人要履行好第一责任人职责，发挥好表率作用，分管领导要抓好具体工作落实，形成上下协调，有序推进的工作格局。县委组织部XX县区创先争优活动领导小组办公室将对活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况。对领导不重视、人员不到位、措施不得力的单位要督促落实。3、加强总结宣传，营造良好氛围。各级党组织要充分运用广播、电视、宣传栏、互联网等媒体，广泛宣传开展基层党组织“三联四创”活动的重大意义，充分调动党员干部和群众的参与热情。要善于发现和总结各级党组织在结对共建活动中的好经验、好做法，培植和树立一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展。