天津市科技计划项目科研诚信管理办法-全文及解读.docx
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1、天津市科技计划项目科研诚信管理办法第一章总则第一条为进一步规范天津市科技计划项目科研诚信管理,完善科研诚信管理体系,加强科研作风学风建设,大力弘扬新时代科学家精神,根据中华人民共和国科学技术进步法关于进一步加强科研诚信建设的若干意见(厅字(2018)23号)科学技术活动违规行为处理暂行规定(科学技术部令第19号)国家科技计划(专项、基金等)严重失信行为记录暂行规定(国科发政2016)97号)科研诚信案件调查处理规则(试行)(国科发监(2019)323号)天津市社会信用条例等规定,结合天津市科技计划项目管理实际,制定本办法。第二条本办法适用于天津市科学技术局(以下简称市科技局)管理的天津市科技计
2、划项目(以下简称计划项目)管理全过程,包括项目指南编制、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等。第三条本办法适用对象为计划项目相关责任主体,包括项目申报(承担)人、项目申报(承担)单位、项目咨询评审专家、项目管理服务机构、第三方科学技术服务机构。(一)项目申报(承担)人,即申报、负责、参与计划项目实施的人员,包括项目申报人、项目负责人、项目参与人;(二)项目申报(承担)单位,即申报、承担计划项目的科学技术研究开发机构、高等学校、企业及其他组织;(三)项目咨询评审专家,即为计划项目提供咨询、评审、评估、评价等意见的专业人员;(四)项目管理服务机构,即受市科技局委托开展计划项目评审、监理、验收等
3、管理服务的机构;(五)第三方科学技术服务机构,即为计划项目提供审计、咨询等服务的第三方机构。第四条计划项目科研诚信管理遵循客观公正、奖惩并举,激励创新、宽容失败,教育优先、预防为主,分级分类、协调联动的原则。第五条计划项目科研诚信管理工作由市科技局负责,所需经费纳入市科技局年度经费预算。第六条项目申报(承担)单位、项目管理服务机构以及第三方科学技术服务机构要切实履行科研诚信建设主体责任,对加强计划项目科研诚信建设作出具体安排。第七条市科技局委托具备条件的机构承担计划项目科研诚信管理相关的技术性与事务性工作。第二章守信行为与失信行为第八条计划项目守信行为主要包括:(一)项目申报(承担)单位、项目
4、申报(承担)人遵守计划项目管理办法和诚信相关规定,恪守诚信承诺,履行项目合同书等约定,遵守科学技术活动管理规范的行为。(二)项目管理服务机构、第三方科学技术服务机构、项目咨询评审专家遵守行业规范和职业道德,恪守诚信承诺,实事求是、客观公正履行相关合同书等约定的行为。第九条计划项目失信行为分为一般失信行为和严重失信行为。第十条项目申报(承担)人的失信行为主要包括:(一)一般失信行为1 .项目负责人未按计划项目管理办法、诚信相关规定或项目合同书等约定报告项目执行等情况,以及重大变更事项等;2 .项目负责人无正当理由未完成计划项目考核指标;3 .无正当理由项目负责人承担的计划项目超过合同执行期6个月
5、未完成验收;4 .其他情节较轻的违纪违规、违反项目合同书等约定的情形。(二)严重失信行为1 .采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取计划项目承担资格;2 .项目申报或实施中抄袭他人科研成果,故意侵犯他人知识产权,捏造或篡改科研数据和图表等;3 .违反计划项目管理办法和诚信相关规定,无正当理由不按项目合同书等约定执行;擅自超权限调整项目任务或预算安排;科技报告、项目成果等造假;4 .违反科研资金管理规定,套取、转移、挪用、贪污科研经费,谋取私利;5 .不配合监督检查和评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改;6 .出现危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、
6、违反科研伦理规范等行为;7 .违反国家科学技术活动保密相关规定;8 .其他情节较重的违纪违规、违反项目合同书等约定的情形。第十一条项目申报(承担)单位的失信行为主要包括:(一)一般失信行为1 .项目第一承担单位未按计划项目管理办法、诚信相关规定或项目合同书等约定报告或督促项目负责人报告项目执行等情况,以及重大变更事项等;2 .项目第一承担单位未能提供应有的服务保障,导致计划项目未完成考核指标或超过合同执行期6个月未完成验收;3 .项目第一承担单位管理失职,导致未结项计划项目中项目负责人被纳入一般失信记录名单的比重超过10%;4 .其他情节较轻的违纪违规、违反项目合同书等约定的情形。(二)严重失
7、信行为1 .采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取承担计划项目的资格;2 .组织“打招呼”、“走关系”等请托行为;3 .未履行法人管理和服务职责;包庇、纵容项目承担人员严重失信行为;截留、挤占、挪用、转移科研经费;4 .不配合监督检查和评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改;5 .不按规定上缴应收回的财政科研结余资金;6 .违反国家科学技术活动保密相关规定;7 .出现危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反科研伦理规范等行为;8 .其他情节较重的违纪违规、违反项目合同书等约定的情形。第十二条项目咨询评审专家的失信行为主要包括:(一)一般失信行为1 .
8、引导、游说其他专家或工作人员,影响咨询、评审、评估、评价、监督检查过程和结果,未造成严重后果或恶劣影响;2 .出具明显不当的咨询、评审、评估、评价、监督检查意见,未造成严重后果或恶劣影响;3 .其他未认真履行咨询评审专家职责,不遵守咨询评审评估规则,未造成严重后果或恶劣影响的情形。(二)严重失信行为1 .采取弄虚作假等不正当手段获取咨询评审等专家资格;2 .接受“打招呼”“走关系”等请托行为;引导、游说其他专家或工作人员,影响咨询、评审、评估、评价、监督检查过程和结果,且造成严重后果或恶劣影响;3 .出具明显不当的咨询、评审、评估、评价、监督检查意见,且造成严重后果或恶劣影响;4 .利用咨询评
9、审等专家身份索贿、受贿;故意违反回避原则;与相关单位或人员恶意串通;5 .抄袭、剽窃咨询评审对象的科学技术成果;泄露咨询评审过程中需要保密的相关信息;违反国家科学技术活动保密相关规定;6 .其他未认真履行咨询评审专家职责,不遵守咨询评审评估规则,且造成严重后果或恶劣影响的情形。第十三条项目管理服务机构、第三方科学技术服务机构的失信行为主要包括:(一)一般失信行为1 .项目管理服务机构内部管理混乱,影响受托管理工作正常开展;2 .项目管理服务机构自身发生的重大事项未及时报告,或在管理服务过程中发现计划项目存在重大问题未及时报告;3 .第三方科学技术服务机构擅自委托他方代替提供科学技术活动相关服务
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