医院2023年职工疗休养项目(二次)招标文件.docx

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1、医院2023年职工疗休养项目（二次）采购文件目录第一章招标公告4第二章投标人须知8投标人须知前附表8一、综合说明14二、采购文件15三、投标文件16四、开标19五、评标20六、定标22七、合同授予23第三章采购内容及要求24一、项目概况24二、主要服务内容及标准24三、商务条款25第四章合同文本27第五章评标办法及评分标准34第六章投标文件相关格式39第一章招标公告项目概况常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）的潜在投标人应在浙江政府采购网（）获取采购文件，并于2023年06月28日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、基本情况信息项目编号：ZSCG202321-GK14（

2、2）项目名称：常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）预算金额（元）：1550400最高限价（元）：标项一387600元、标项二387600元、标项三387600元、标项四387600元采购需求：标项一：标项名称:常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）标项一数量：1预算金额（元）：387600简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第三章备注：本项目按照先标项一再标项二（以此类推）的顺序开展评审活动。供应商可选择一个或多个标项进行投标，但同一供应商最多只能在一个标项中成为成交供应商。即供应商投标多个标项但已经被确定为先开标项的第一成交候选人的，不再进入后续标项的评审。（

3、常山县人民医院2023年职工疗休养项目标项一至标项三的成交供应商均不可再继续参与本次的磋商活动。）标项二：标项名称:常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）标项二数量：1预算金额（元）：387600简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第三章备注：本项目按照先标项一再标项二（以此类推）的顺序开展评审活动。供应商可选择一个或多个标项进行投标，但同一供应商最多只能在一个标项中成为成交供应商。即供应商投标多个标项但已经被确定为先开标项的第成交候选人的，不再进入后续标项的评审。（常山县人民医院2023年职工疗休养项目标项一至标项三的成交供应商均不可再继续参与本次的磋商活动。）标项三：

4、标项名称:常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）标项三数量：1预算金额（元）：387600简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第三章备注：本项目按照先标项一再标项二（以此类推）的顺序开展评审活动。供应商可选择一个或多个标项进行投标，但同一供应商最多只能在一个标项中成为成交供应商。即供应商投标多个标项但已经被确定为先开标项的第一成交候选人的，不再进入后续标项的评审。（常山县人民医院2023年职工疗休养项目标项一至标项三的成交供应商均不可再继续参与本次的磋商活动。）标项四：标项名称:常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）标项四数量：1预算金额（元）：387600简要规

5、格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第三章备注：本项目按照先标项一再标项二（以此类推）的顺序开展评审活动。供应商可选择一个或多个标项进行投标，但同一供应商最多只能在一个标项中成为成交供应商。即供应商投标多个标项但已经被确定为先开标项的第一成交候选人的，不再进入后续标项的评审。（常山县人民医院2023年职工疗休养项目标项一至标项三的成交供应商均不可再继续参与本次的磋商活动。）合同履约期限：详见采购文件要求本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWW）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单

6、、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项L标项2,标项3,标项4：供应商为中型/小微企业。3 .本项目的特定资格要求：标项1,标项2,标项3,标项4：供应商须具有旅游行政管理部门颁发的有效的旅行社业务经营许可证。三、获取采购文件时间：/至2023年06月28日09:30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间），法定节假日均可。地点：政府采购云平台（）方式：拟参加本项目采购活动的潜在投标人直接登录“政采云”平台（WwW）或点击浙江政府采购网本项目公告附件“潜在供应商一获取采购文件”链接跳转登录后，在线申请获取采购文件（进入“

7、项目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择本项目并中请获取采购文件）。仅需浏览采购文件的投标人可点击“游客一浏览采购文件”直接下载采购文件用于浏览。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间,2023年06月28日09:30（北京时间）投标地点（网址）：投标人应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到“政采云”平台（本项目采用线上投标），逾期未上传的将予以拒收。开标时间：2023年06月28日09:30开标地点（网址）：投标人持与制作本项目电子加密投标文件的同一个CA锁在线登陆“政府采购云平台（WWW）”本项目开标大厅等候解密（木项目采用线上开评标，投标人代表无须前往

8、评审现场）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供

9、应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范

10、本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .在线投标（电子交易）说明4. 1本项目实行电子交易，交易平台全称为“政府采购云平台（）”。供应商应按照“政采云”平台和本项目采购文件的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电“政采云”平台技术支持热线咨询。5. 2供应商在参加采购活动前，必须自行完成以下操作：政府采购云平台正式供应商注册、CA数字证书申领、CA锁绑定、电子交易客户端的下载，否则无法正常参加采购活动。正式供应商注册：浙江政府采购网首页-注册供应商-立即入驻（操作指南链接：website_2/2018/03-161969.h

11、tml）；CA驱动和申领流程、电子交易客户端的下载：浙江政府采购网首页-下载专区-电子交易客户端或CA驱动和申领流程（链接：CA锁绑定操作指南：用户登录-服务中心-帮助文档-最新指南-CA登录与绑定操作指南（链接（需登录后查看）：httpsttknowledgesUgcbC3EBiyELHE-opz1b/GQcTNXEBiyELHE-oocEg）。6. 3供应商应当安装“政采云电子投标客户端”软件，并按照电子交易平台和本项目采购文件的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。7. 4电子投标文件制作及电子交易具体流程详见政府采购项目电子交易管理操作指南：【链接#/k

12、nowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd613m6IMVAGOBFdiHxlNdQ8Na或登录“政府采购云平台（）”,从首页-服务中心-帮助文档一项目采购-操作流程-电子招投标，查看文档和视频】。8. 5本项目投标文件的解密、报价文件确认等环节所使用的CA数字证书和制作电子加密投标文件时使用的必须为同一个。5 .需落实的政府采购政策政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库

13、（2019）9号）及关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）。6 .政采贷本项目成交供应商与采购人签订的政府采购合同适用衢州市常山县政府采购贷款政策,简称“政采贷”，具体内容可参阅常山县“政采贷”办理指引，http:/ .采购信息发布媒介：浙江政府采购网(七、对本次招标提出询问，请按以下联系方式第二章投标人须知投标人须知前附表采购项目概况项目名称：常山县人民医院2023年职工疗休养项目（二次）项目编号：ZSCG202321-GK14（2）采购内容具体内容及技术要求详见采购文件第三章采购项目类别本项目属于服务类采购项目采购标的及对应的中小企业划型标准所

14、属行业本项目采购标的共一项，内容详见第三章采购内容及要求根据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号），对应的中小企业划型标准所属行业为：租赁和商务服务业供应商必须根据采购文件明确的行业所对应的划型标准判断自身（或所投产品制造商）的企业规模类型。最高限价（单价）标项一、标项二、标项三、标项四：最高限价（单价）按3000元/人核定，投标报价不作为竞争因素。投标报价大于3000元/人的，作无效投标处理；投标报价为3000元/人的，其报价分为满分；投标报价小于3000元/人的，作0分处理。服务期限详见采购文件第三章采购方式公开招标评标办法综合评分法投标人资格要求详见招标公

15、告现场踏勘本项目不组织潜在投标人踏勘现场是否允许递交备选投标方案不允许获取采购文件1.时间：/至2023年06月28日09:30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间），法定节假日均可。2 .地点：政府采购云平台（）3 .方式：拟参加本项目采购活动的潜在投标人直接登录“政采云”平台（WWW）或点击浙江政府采购网本项目公告附件“潜在供应商一获取采购文件”链接跳转登录后，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择本项目。采购文件答疑潜在投标人认为采购文件存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在招标公告

16、期限届满之日起7个工作日内在线提起相关询问或质疑询问：在线提供询问路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；在线提起质疑路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。除在线提出质疑外，供应商也可以通过线下邮寄质疑函的方式提出质疑，线下提出质疑的，邮寄信息如下：。质疑的提出与答复均按政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规定执行。针对同一采购程序环节的质疑，投标人应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节

17、多次提出的质疑将不予受理、答复。采购文件的澄清与修改采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容在原公告发布媒体上以补充（更正）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人。澄清或者修改的内容作为采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制且发出时间距投标截止时间不足15日的，将顺延投标截止时间。投标保证金1 .根据浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知（浙财采监（2019）5号）规定，本项目无需缴纳投标保证金。2 .投标人在投标有效期内撤回投标文件或者中标人在法定期限内无正当理由不与采购人签订合同或无

18、法按照投标文件承诺的条件与采购人签订合同的，应当按照本项目采购预算价2%的标准承担因此给采购人造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。投标有效期投标截止日起90日历天投标文件形式、组成及制作1.投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2 .备份投标文件递交非强制性要求。3 .投标文

19、件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成；4 .电子加密投标文件制作：应按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：投标文件提交（上传）1 .电子加密投标文件递交：投标人应于2023年06月28日09:30（北京时间，F同）前将电子加密投标文件通过“政采云电子投标客户端”上传至政采云平台，逾期上传的将予以拒收。递交地点：“政府采购云平台（）”在线递交（上传）2 .备份投标文件递交：2.1 投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（以电子邮件的形式）在投标截止时间前发送一份加密压缩文件的“备份投标文件”（一份）；2 .2”备份投标文件”以压缩文件形式加密发

20、送至采购代理机构邮箱：压缩文件命名为投标项目编号和投标单位简称。接到在线解密通知后30分钟内发送压缩文件密码至采购代理机构邮箱（邮箱号码：）。3 .如投标人未在投标截止时间前完成电子加密投标文件传输递交的，其备份投标文件无效。投标文件的修改（补充）和撤回1 .修改（补充）和撤回：投标截止时间前可以修改（补充）或撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。1.2投标截止时间后，投标人不得修改（补充）或撤回其投标文件。开标时间、地点及注意事项开标时间：2023年06月28日09:30开标地点：

21、投标人持与制作本项目电子加密投标文件的同一个CA锁在线登陆“政府采购云平台（WWW）”本项目开标大厅等候解密（本项目采用线上开评标，投标人代表无须前往评审现场）。资格审查开标结束后，采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。审查内容详见采购文件。开标顺序及成交供应商确定规则本项目按照先标项一再标项二的顺序开展评审活动。投标人可选择一个或多个标项进行投标，但同一投标人最多只能在一个标项中成为成交供应商。即供应商投标多个标项但已经被确定为先开标项的第一成交候选人的，不再进入后续标项的评审。评标委员会的组建采购人依法组建评标委员会，评标委员会由1名采购人代表及4名技术、经济等方面的评审专家组成

22、；评审专家确定方式：按政府采购相关规定从专家库中随机抽取.需落实的政府采购政策一、政府采购促进中小企业发展扶持政策1.根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）及财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）规定，中小企业在本项目中可享受以下扶持政策：本项目【是（J）否（）】专门面向中小企业预留的采购项目，投标人非中型、小型、微型企业（监狱企业或残疾人福利性单位视同小微企业；符合小微企业划分标准的个体

23、工商户视同小微企业）且未按照采购文件要求在资格文件中提供中小企业声明函或其他证明材料的，资格审查不予通过。重点提示：1 .满足相关规定且有意享受中小企业扶持政策的投标人，应当根据自身企业类型或所投产品制造商企业类型不同，按采购文件要求分别如实填写并提供证明材料供评标委员会核实、认定，经评标委员会认定填写内容错误或未提供所需证明材料的，不给予资格审查通过。2 .依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定享受中小企业扶持政策而中标（成交）获得政府采购合同的中小微企业，不得将合同分包给大型企业。否则按提供虚假材料谋取中标（成交）处理。3 .本采购文件所称中小企业，是指在中华人

24、民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。4 .本项目不接受大型企业与中小微企业组成联合体；不允许大型企业向一家或者多家中小微企业分包。【即大型企业在本项目中不享受中小企业扶持政策】二、政府采购节能环保政策（本项目不适用）1.根据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）规定，采购需求产品在环境标志产品政府采购品目清单范围内或在节能产品政府采购品目清单中属于未标注的一般节能产品的，实施优先采购。投标人提供的产品属于节能、环保产品且按照采购文

25、件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书或节能产品认证证书的，将依据评审标准给予其相应得分。认证机构范围以市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告中公布的认证机构名录为准。2.采购需求产品属于节能产品政府采购品目清单中标注“”的节能产品的，实施强制采购。投标人应当根据采购文件要求提供国家确定的认证机构（范围同上一条）出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则按无效投标处理。专门面向中小企业预留采购份额情况本项目【是（J）否（）】预留（或部分预留）份额专门面向中小企业采购的采购项目。联合体投标不接受联合体投标。转包与分包L本

26、项目不允许转包；2.本项目不允许分包。投标人信用查询根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定:1）采购代理机构将对本项目投标供应商的信用信息进行查询和甄别；信用信息截止时点为投标文件递交截止日。2）查询渠道为信用中国网站（WWW）、中国政府采购网（）。3）信用信息查询记录和证据以网页截图方式留存。4）不良信用记录指：1.被列入信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人”名单；2.被列入中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”；5）信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标文件将被拒绝。6.如允许联合体投标的，联合体成员存在

27、不良信用记录视同联合体存在不良信用记录。中国执行信息公开网查询根据关于在公共资源交易活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知（常监管办201910号）规定：1 .采购代理机构将对拟作为本项目中标候选人的单位（或自然人）及其法定代表人（或单位负责人）、拟派项目负责人是否被录入全国法院失信被执行人信息公布与查询平台进行查询；2 .查询渠道：中国执行信息公开网（3 .查询结果留存：以网页截图方式留存；4 .查询结果运用：被查询人存在失信被执行信息的，取消其中标候选人资格，由排名次之的投标人替补；5 .以联合体形式投标的（如项目允许），联合体成员存在失信被执行信息视同联合体存在失信被执行信息。中标结果公

28、告方式及期限在原招标公告发布媒体进行中标结果公告，公告期限为发布之日起至第2个工作日止。签订合同采购人与中标人应当在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项及投标文件承诺签订政府采购合同。履约保证金1 .本项目履约保证金金额为中标金额的1%，由中标人在签订采购合同后5个工作日内向采购人账户以合同约定的形式缴纳。2 .合同履行完毕后7个工作日内无息退还剩余的履约保证金。招标公告、答疑澄清公告及中标结果公告发布媒体浙江政府采购网new/常山县政府网(http:WWcolcoll229635770index.html)解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不

29、明确或不一致的，按以下约定处理：1 .仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。2 .构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释。3 .按前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。特别说明1.本采购文件中未明确标注适用范围的投标文件组成、报价分评审标准及其他内容属于共性内容，同时适用于各标项。2.投标文件格式中凡标注“（标项一/标项二/标项三/标项）”的位置，供应商编制不同标项的投标文件

30、时,应当根据实际情况保留其中一个标项号。服务费L代理服务费按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法计价格【2002】1980号规定收取。代理服务费计费基数为中标价，其中：中标价100万元（含）以下部分按1.5%计收；中标价100万元以上500万元以下部分按0.8%计收。2.各标项的预算仅为暂估数，实际每标项的人数可能出现较大的差异，故不具有实质性参考意义。故本项目代理服务费每标项以100oo元的标准向各标项成交单位预收，最终以所有批次职工疔休养服务全部组织实施完毕后各标项实际产生的疗休养费用（不含自费部分）进行结算，多退少补（无息）。3.以上费用请各供应商自行考虑在报价中，由各标项成交单

31、位在领取中标（成交）通知书时一次性支付给采购代理机构。一、综合说明（一）适用范围本采购文件仅适用于本项目招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人（单位）”是指依法进行政府采购的“常山县人民医院（常山县人民医院医疗服务共同体）”；2 .“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托协议约定范围内依法组织本次招标采购的“浙江哲晟工程项目管理有限公司”：3 .“投标人（或投标供应商）”是指向本采购项目提交投标文件的法人、其他组织或自然人；4 .“制造商”是指投标产品的制造（生产）企业或对投标产品拥有所有权的单位；5 .“中标人（或中标供

32、应商）”是指经评审后获得中标和签订合同资格的投标人：6 .“书面形式”包括纸质文件、电子邮件、信函、传真等。7 .“产品（货物）”是指按采购文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料；8 .“服务”在货物类采购项目中是指采购文件规定供方须承担的货物运输、调试、技术支持、操作使用培训、维修保养服务；在服务类采购项目是指采购采购内容本身及相关的伴随服务：9 .实质性投标：是指响应文件相关内容满足或优于招标（采购）文件规定的内容、条款和要求。10 .除另行说明外，采购文件中标注的内容为必须满足的实质性内容或不可负偏离指标，投标人未实质性响应的，按投标无效

33、处理；标注表示重点提醒投标人注意该内容。（货物采购项目：采购需求产品名称标注并加下划线标明的，表示该产品为项目的核心产品）（三）采购方式公开招标。（四）投标委托如投标人代表是法定代表人（单位负责人）的，资格文件须提供法定代表人（单位负责人）身份证明述印件【格式见附件厂1】,如投标人代表不是法定代表人（单位负责人）的，资格文件须提供法定代表人（单位负责人）出具的授权委托书复印件【格式见附件1-21O（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不允许分包。二、采购文件（一）采

34、购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1.招标公告3 .投标须知4 .采购内容及要求5 .评标办法6 .合同主要条款7 .投标文件格式8 .本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）（二）投标人的风险潜在投标人获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题，应在招标采购文件公告期限满之日起的7个工作日内向采购人或代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按采购文件要求提交全部资料，或投标文件没有对采购文件做出实质性响应，并根据有关条款规定，其风险由投标人自行承担。（三）采

35、购文件的澄清与修改1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容在原公告发布媒体上以补充（更正）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人。澄清或者修改的内容作为采购采购文件的补充和组成部分,对所有投标人均有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制且发出时间距投标截止时间不足15日的,将顺延投标截止时间。2 .投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。对采购公告信息（含投标人资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告期限届满之日起计算。针对同一采购程序环节的质

36、疑，投标人应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次）。3 .采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由【资格文件】、【商务技术文件】、【报价文件】三个类别组成。L【资格文件】：（包含以下内容）（1）有效的营业执照复印件；（2）旅游行政管理部门颁发的有效的旅行社业务经营许可证复印件；（3）法定代表人（单位负责人）身份证明【格式见附件1-1（如投标人代表是法定代表人（单位负责人）的投标人提供）；或法

37、定代表人（单位负责人）授权委托书【格式见附件1-2（如投标人代表是授权代理人的投标人提供，法定代表人（单位负责人）和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子加密投标文件中上传）；（4）中小企业声明函或其他证明材料【格式见附件2-1或2-2】；1 5）符合参与政府采购活动资格条件的承诺函【格式见附件3】；注：以上内容构成完整的资格文件，投标人应当完整提供所有有效证明材料，任何相关证明材料的缺失或无效将导致资格审查结果不合格。以上内容中要求提供复印件的，尽量采用相关材料的原件扫描件。2 .商务技术文件：（包含以下内容，建议提供“评分因索索引表”【格式见附件】，表格可放置于封面后一页，标明各项

38、评分因素响应内容的所在页码，以便评审。（1）投标人声明书【格式见附件】；（2）投标人基本情况表【格式见附件】；（3）拟投入本项目导游人员情况表【格式见附件】；（4）项目业绩一览表【格式见附件】；（5）委托单位评价意见表【格式不作要求，可参考附件】;（6）对采购文件中技术、商务条款及合同条款的声明【格式见附件】；（7）根据技术资信评分标准，投标人认为需要提供的其他资料或说明。注：以上内容构成完整的商务技术文件，投标人应当完整提供所有有效证明材料，任何相关证明材料的缺失或无效将导致技术、资信方面的不利评定。以上内容中要求提供原件扫描件的，投标人必须采用相关材料的原件扫描件（因采用复印件再扫描造成资

39、信技术评分项不得分的，责任自负）。3 .报价文件：第（1）项内容必须提供】（1）开标一览表【格式见附件】；（2）投标人认为需要提供的其他文件或说明。（二）投标文件的编制1 .投标人编制的投标文件应包括第（一）款“投标文件的组成”规定的内容，采购文件已提供标准格式的,应当采用采购文件所提供的投标文件全部格式（可以按同样格式扩展）；采购文件未提供标准格式的，由投标人自行编写。【采购文件提供的标准格式见第六章“投标文件格式”】2 .投标人应在认真阅读采购文件所有内容的基础上,按照采购文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照采购文件中规定的统一格式填写：电子加密投标文件按政采云平台供应商项目采购-

40、电子招投标操作指南（网址：httpsservice.zcygov.Cn/#/knowledgesCWlEtGwBFdiHxlNd6I3m6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）及本采购文件要求制作、关联定位、加密。3 .投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。（三）投标报价1.标项一、标项二、标项三、标项四：最高限价（单价）按3000元/人核定，投标报价不作为竞争因素。投标报价大于3000元/人的，作无效投标处理；投标报价为3000元/人的，其报价分为满分；投标报价小于3000元/人的，作。分处理。2 .投标报价以人民币为结算货币。投标报价应是本

41、采购文件确定的采购需求范围内全部工作内容的价格表现。完成本项目采购需求范围内全部工作内容所需支付的一切成本费用、企业应缴纳的税费及合理利润等所有采购文件提及的费用，以及诸如项目实施过程中合理存在的风险等采购文件未列明但可能产生额外成本的因素，均应计入投标报价。报价精确至人民币元”。3 .采购人不接受任何选择报价，对每一种货物或服务只接受一个报价。4 .文字大写的数据与数字表示有差别的，以大写为准。（四）投标文件的有效期处理。5 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。6 .投标人可拒绝接受延期要求而无需承担责任。同意延长有效期的投标人不能修改投标

42、文件。7 .中标人的投标文件自开标之日起到项目履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制、签署、份数1.投标文件各标项分别“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个类别。投标人应按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：2,签署：投标文件中所有要求加盖公章的位置均应当采用CA电子签章，法定代表人（单位负责人）和授权代表签字（盖章）可书面签字或盖章后扫描至电子加密投标文件中上传。8 .份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传，递交一份。（2） “备份投标文件”：发送一份至邮箱：,提交时间以接收方邮箱收件箱显示时间为准。（3）中标通知书发出后，中标人应当向采购代理机构提供纸质

43、投标文件一式四份，用于采购项目文件存档。（六）投标文件的形式和效力1.投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）：1.1电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。1.2备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2.投标文件的效力：2.1投标文件的启用，按先后顺位分别为电子加密投标文件、备份投标文件。2.2通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，备份投标文件

44、自动失效。2.3通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人递交了备份投标文件的，以备份投标文件为准；2.4电子加密投标文件解密失败且未按要求提交备份投标文件的（或备份投标文件解密失败的），视投标撤回；2.5投标人仅递交备份投标文件，未递交电子加密投标文件的，按无效投标处理。（七）投标文件递交、修改（补充）和撤回1.投标文件递交（上传）1.1 电子加密投标文件：投标人应当于投标文件提交截止时间前通过“政采云电子投标客户端”上传至政采云平台上。（逾期上传的投标文件将被拒收）1.2 备份投标文件（非强制要求提供）：可在投标文件提交截止时间前以加密的压缩文件形式（即将压缩

45、文件设置为需要密码才能打开）发送至采购代理机构邮箱，并在接到在线解密通知后30分钟内发送压缩文件密码至采购代理机构邮箱（邮箱号码：）。（逾期提交的备份投标文件将被拒收）提示：为确保采购项目顺利实施，投标人可以按照采购文件要求在投标文件提交截止时间前向采购代理机构提交备份投标文件，但非强制性要求。如在投标文件提交截止时间前未提交备份投标文件，因遇电子加密投标文件解密失败等情况造成投标撤回或无效的，其后果由投标人自行承担。本次采购活动采用电子交易，实行网上交易（非现场方式实施）。投标人代表无需到达现场，但应当准时在线参加开标，直至评审结束，并保证开标、评审过程中采购代理机构能够随时与其代表人取得联系。2.修改（补充）和撤回：2.1投标