医院导医等托管人员服务项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件（全一册）采购项目：医院导医等托管人员服务项目第一章公开招标公告2第二章采购需求6第三章供应商须知11第四章评标办法及评分标准21第五章政府采购合同主要条款31第六章投标文件格式33第一章公开招标公告项目概况（宁波市海曙区第三医院导医等托管人员服务项Fl）招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台O获取（下载）招标文件，并于2023年6月26日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：2023NBHSWT228项目名称：宁波市海曙区第三医院导医等托管人员服务项目预算金额（元）：1,500,000.00最高限价（元）：1,500,000.00采购需求：采

2、购内容：导医等托管人员服务数量：1年预算金额（元）：1,500,000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件第二章采购需求。备注：服务期限合计三年，合同一年一签；采购人根据中标人上一年度的考核情况、资金审批情况决定是否续签，最多续签两次。合同履行期限：标项1,自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特

3、定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年6月5日-2023年6月12日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：在线获取本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；潜在供应商登录政采云平台,在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；采购公告所附采购文件仅供阅览使用

4、，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才被视为合法获取了采购文件，否则其响应将被拒绝。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月26日14:00（北京时间）投标地点（网址）：（1）“电子投标文件”：政采云平台（WWW）在线提交；（2）“备份投标文件”（采用现场方式提交）：。开标时间：2023年6月26日14:00开标地点（网址）：政府采购云平台（）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采

5、购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：4.1 采购项目需要落实的政府采购政策：对小微企业给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业;残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。2.2单位负责人为

6、同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。2.3本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网公布，视同送达所有潜在投标人。2.4投标与开标注意事项（1）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。(2)标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商,并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。(3)投标文件制作：应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、

7、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。以U盘存储的电子备份投标文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。本项目供应商仍应准备纸质投标文件。当电子开评标无法正常进行时，即转为线下评标。若在此种情况下，由于供应商未提交纸质投标文件而导致该供应商放弃投标，由供应商自行承担。2.5供应商可采用邮寄(含快递)方式或现场方式递交备份投标文件。采用

8、邮寄方式递交备份投标文件，需按以下要求递交：各供应商在投标截止时间前将备份投标文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。备份投标文件递交时间以采购代理实际收到备份投标文件的时间为准。拟在开标时间前一日17：OO(含)前到件的邮寄地址为：，请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破根造成不符合开标要求的，本采购代理及采购人概不负责。采用现场方式送达备份投标文件，需按以下要求递交：所有供应商安排相关人员在投标截止时间前将备份投标文件送至：)。投标文件递交时需同时递交

9、供应商的法定代表人(或其委托代理人)联系方式，并保证开标期间联系方式的畅通。2.6开标过程全程视频监控记录。2.7如本项目改为线下评标，供应商须在纸质备份投标文件(资格文件)中提供：指定作出澄清、说明或补正的电子邮箱。评审过程中有关澄清、说明或者补正，采购代理机构将通过以下电子邮箱进行收发。电子邮箱：2.8特别政策扶持：海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务，有需要的中标(成交)供应商请于网站http2.9本公告发布媒体：浙江省公共资源交易服务平台(宁波政府采购(WWW)、宁波公共资源交易网海曙区分网(haishu)宁波中基国际招标有限公司网()。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章

10、采购需求前附表序号项目招标需求内容1采购内容详见第一章公开招标公告2单位及数量详见第一章公开招标公告3交付或者实施的时间和地点详见本章内容4需实现的功能或者目标详见本章内容5执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范（如有）6技术规格要求详见本章内容7物理特性要求详见本章内容8质量、安全要求详见本章内容9服务标准、期限、效率详见第一章公开招标公告10验收标准详见本章内容11现场踏勘本项目不统一组织现场踏勘,供应商可自行对本项目现场和周围环境进行踏勘。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在踏勘过程中，供应

11、商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。12演示时间及地点无。13样品要求无O14木项目的核心产品无一、商务条款要求表服务期限三年，合同一年一签；采购人根据中标人上一年度的考核情况、资金审批情况决定是否续签，最多续签两次。付款条件按月结算；每月月初核对上个月的人员费用。中标人未开具发票、不足额开票或者开具发票不符合规定的，采购人有权迟延付款且无需承担违约责任。其他要求中标人在服务期限内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前三个月向招标人提出书面申请，经招标人同意后，方可终止合同。二、采购需求（一）总体服务要求中标人

12、与服务外包人员签订劳动合同。按照采购人拟定的岗位条件要求，中标人统一安排符合要求的人员到用工方工作。服务外包人员档案、职称晋升、“五险一金”、工资等均由中标人负责管理、发放。（二）人员岗位要求岗位人数工作内容工作时间中药库辅助人员1中药搬运，堆放、整理上午8:0011:30下午13:0016:30中药房辅助人员1中药房辅助性工作体检中心辅助人员1体检中心辅助性工作B超室辅助人员4B超室辅助性工作磁共振室辅助人员2磁共振室辅助性工作白岳社区辅助人员1卫生保洁等工作胃镜室辅助人员1胃镜室辅助性工作大厅导医5就诊病人引导、询问、登记胃镜室导医1就诊病人引导、询问、登记西药房导医1就诊病人引导、询问、

13、登记核酸登记处导医人员1就诊病人引导、询问、登记外科导医1就诊病人引导、询问、登记合计20/备注：本表要求的人员数量配置为最低人员数量，投标人必须满足，否则作无效响应处理。（三）岗位要求1、拥护中国共产党的领导，遵守党政机关工作纪律和有关规章制度，无违法犯罪记录;2、身体健康，品行端正，责任心强，吃苦耐劳；3、年龄满18周岁以上50周岁以下，会讲普通话和听的懂宁波话；4、学历范围，要求高中及学历以上；5、有护士或其他医学相关背景专业证书优先录用；6、供应商需承诺中标后所有岗位人员于合同签订后一周内到岗。（四）服务要求1、中标人以服务外包的形式提供服务，并负责服务外包人员劳动人事关系管理职能工作

14、，其中包括办理服务外包人员入职手续、人事档案管理、户口接收托管工作、职称评定、从业资格认定、缴纳各种社会保险、劳资纠纷和工伤意外处理等人事管理工作。2、采购人对服务外包人员在业务工作上进行归口管理。3、中标人的工作内容：1）用工入职手续的办理。2）签订劳动合同。3）接转确定人员的人事档案、社会保险关系。4）接转党（团）组织关系，并进行管理。5）代扣缴个人所得税。6）交纳各类社会保险金。7）服务外包人员节日慰问、福利由中标人自行决定是否发放和发放标准。8）跟踪办理工伤事故。9）出具服务外包人员的各类人事证明。10）服务外包人员劳动纠纷处理。11）解除、终止劳动合同处理。12）工伤死亡赔偿。13）

15、工伤事故赔偿。14）与服务外包人员解除劳动关系补偿金，由中标人承担。4、中标人应依法为服务外包人员办理社会保险，为员工购买医疗、工伤、养老、失业保险，缴费标准养老保险。服务期限内，国家、省、市对缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整。5、服务外包人员节假日、年（休）假、请假、加班等有关情况由中标人负责支付。6、工作地点：按采购人需求分配。7、工作时间：按采购人岗位实际情况安排。8、涉及本项目的人员费用（包括但不限于人员工资，社保费用、福利费用、节假日加班费用、管理费、税费、残疾人就业保障金、中标服务费等）应全部考虑在内，不得另行收费。9、按照政府部门有关政策应缴纳的发票税金由中标人承担

16、。10、中标人必须承诺本次报价包括了与本次服务外包相关的全部费用，不另行向采购人收费。11、服务外包人员，关于发放高温补贴，须按当地政府规定标准执行；12、关于员工的福利发放：服务外包人员节日（春节、开门利是、中秋节）慰问等，由中标人自行决定是否发放和发放标准；13、关于加班费：服务外包人员如需加班，以补休或支付加班费的方式解决，支付加班费则依据岗位工资标准支付（税费另计），应由中标人以开发票方式交由采购人支付加班费用。（五）其他要求1、原工作人员自愿留下的，中标人应该优先聘用原工作人员。2、中标人做好转接工作，与服务外包人员签订劳动合同，且将劳动合同交给采购人备案。3、中标人不得随意更换服务

17、外包人员，如需更换的，则必须征求采购人意见，经试用符合要求方可更换。4、中标人有义务做好服务外包人员的岗前培训工作。5、在中标人服务过程中，采购人有权实施监督检查。6、在服务期限内，采购人有权随时对服务外包人员进行岗位调配和更换，中标人在收到采购人书面通知30天内免费更换。7、为确保招聘的服务外包人员确能胜任采购人的工作岗位，服务外包人员须经采购人审核确认后方能上岗。未经采购人审核确认的人员，采购人不接受其服务外包，中标人与其签订劳动合同而承担的法律责任和因此造成的一切损失与采购人无关。8、采购人具有督促、监督中标人按有关劳动法规为派驻采购人的服务外包人员办理劳动合同、社会保险及薪酬发放、个人

18、所得税等权利。9、中标人应及时处理和协调采购人与服务外包人员之间的工作管理纠纷。协议有效期间，中标人应作为第一责任人处理劳资纠纷，采购人可视情况予以协助。10、因人员辞职而需新招聘员工的，招聘工作以及由此产生的相关费用由中标人负责。11、中标人按国家法律法规相关规定承担用人单位应承担的所有经济和法律责任。12、罚则：12.1、 若中标人在签订合同并生效后30天内未能配齐符合采购人需求的人员，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同。12.2、 在服务期间，服务外包人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致服务外包人员不足的，而中标人在30天内未能及时补齐符合项目要求的服务外包人员时，则视为中标

19、人主动违约，采购人有权扣除相关费用并进行处罚。12.3、 因中标人安排的服务外包人员违反采购人内部管理制度、蓄意破坏设备设施、违反工作规程造成重大事故的，一经查实，采购人有权进行处罚，责令中标人赔偿损失，情节严重的依法追究中标人法律责任。注：凡标有最低一级序号的条款项即为一项服务条款，无论是否隶属于上一级编号。第三章供应商须知投标须知前附表序号内容、要求1投标报价及费用：D本项目应以人民币报价，报出一个年度导医等托管人员服务外包的总费用。投标报价包括但不限于完成服务所需的人力成本（人员薪资、五险社保、高温费、奖金、福利、意外伤害保险、服装费等）、管理费、税金及合同包含的所有风险、责任等与本项目

20、有关的所有费用。2）投标报价包括完成本项目服务所发生的全部费用以及投标人的利润、税金、中标服务费及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。3）最高限价：人民币150万元，投标报价超出最高限价的作无效标处理。4）不论投标结果如何，供应商均应自行承担应承担的全部费用。5）中标服务费：木招标公司参照原国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格20021980号文件中服务招标费率，按照中标金额向中标人收取中标服务费。备注：中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。6）服务费请汇入以下账号：开户银行：2投标文件组成与份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、

21、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（3）纸质备份投标文件：资格文件（正本1份）、商务技术文件（正本1份）、报价文件（正本1份）。3评标结果公示：浙江省公共资源交易服务平台（4合同签订时间：中标通知书发出30日内。5采购资金来源：预算资金。6履约保证金：不适用。7投标文件有效期：自开标日起90天。8不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上下载招标文件或上传投标文件的作无效标处理。解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本项目的招标、投标、评标、定

22、标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、”招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供应商按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指采购文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电函等。7、“”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“”号的重要商务和技术条款的偏离和未

23、作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有其他规定除外）。（六）联合体投标1、本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合投标单位的责任和义务）。2、招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格投标人的资格要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文

24、件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内容和义务；（2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体的资质等级。（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的投标。（4）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人同意，不允许分包。（）特别说明：1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资

25、格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格,采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人

26、，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。3、采购文件的澄清与修改（1）采购人或者采购代理机构对采购文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。（3）采购文件澄清、答梵、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就

27、同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清公告为准。（4）采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购入非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。4、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，不允许分公司投标。5、关于知识产权（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（3）系统软件

28、、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。6、供应商的风险（1）供应商应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。7、解释：本采购文件的解释权属于采购人。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形

29、式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件

30、之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1、公开招标公告2采购需求3、供应商须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款6、投标文件格式7、本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照采购文件要求提供全

31、部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。1、资格文件：（I）资格条件自查表（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；联合体投标的，联合体双方须分别提供。（3）供应商资格声明函（格式见附件）：联合体投标的，联合体双方须分别提供。（4）联合体协议书（格式见附件），联合体投标的须提供2、商务技术文件（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）供应商响应表（格式见附件）；（3）投标函（格

32、式见附件）；（4）非联合体投标的提供：法定代表人身份证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书，提供距离开标日近三个月任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料亚印件（加盖公章）及授权代表身份证正反面免印件（格式见第六章）；联合体投标的提供：联合体牵头人的法定代表人身份证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书，提供距离开标日近三个月任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件并加盖公章）及授权代表身份证正反面复印件（格式见附件）；（5）采购需求偏离表（格式见附件）：（6）商

33、务条款偏离表（格式见附件）；（7）供应商情况一览表（格式见附件）；（8）总体服务方案（格式自拟）；（9）服务管理模式阐述（格式自拟）；（10）重点、难点分析（格式自拟）；（三）重点、难点解决措施（格式自拟）；（12）拟派项目组人员方案及证明材料（格式自拟）；（13）管理制度（格式自拟）；（14）人员培训（格式自拟）；（15）应急预案（格式自拟）；（16）有效期内的认证证书复印件及“全国认证认可信息公共服务平台http：”查询截图并加盖投标人公章（格式自拟）：（17）服务承诺（格式自拟）：（18）业绩一览表（格式见附件）及合同复印件并加盖公章；（19）供应商认为有需要提供的其它证明资料；3、报价

34、文件：（1）开标一览表（格式见附件）：（2）分项报价表（格式见附件）；（3）中小企业声明函（格式见附件；如是，请提供）（4）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如是，请提供）（5）残疾人福利性单位声明函（格式见附件：如是，请提供）。（6）中标服务费支付承诺函（格式见附件）；（7）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式见附件）。（二）投标文件的语言及计量 1、投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2、投标计量单位，采购文

35、件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。 2、投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。 3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商同意延长有效期的不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文

36、件的签署和份数1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（3）纸质备份投标文件：资格文件（正本1份）、商务技术文件（正本1份）、报价文件（正本1份）。3、电子投标文件：3.1供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺

37、序编制电子投标文件并进行关联定位。4、纸质备份投标文件：4.1投标文件应按采购文件要求由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。三部分分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。4.2若有多个子包，资格文件、商务技术文件可装订成一册，报价文件应按子包分别装订、密封、包装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。4.3投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本供应商须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可以为正本的复印件，投标文件正、副本内容不一致的，以正本为准。4.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人

38、签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。4. 5投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 、以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、纸质备份投标文件，要求分别按资格文件、商务技术文件和报价文件三部分分开包装。3、投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份投标文件/资格文件/商务技术文件/报价文件）、投标项目名称、项目编号、标项，并加盖供应商公章。4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。

39、5、供应商在投标截止时间之前，可以对己提交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。6、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤问电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤同投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。四、特别说明1.本项目主专门面向中小企业采购（本项目为服务采购项目）。2

40、.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。3 .小微企业是指中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4 .在政府采购活动中，供应商提供的服务符合下列情形的，可享受小型、微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加

41、政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5 .小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。6 .本项目对符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策

42、。7 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。8 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函。9 .按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业。10 .投标人按照政府采购促进中小企业发展管理

43、办法（财库（2020）46号）规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”

44、功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后1小时内。(2)在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录；第二阶段：(1)在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；(2)公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况；(3)在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；(4)在政府采购云平台公布评审结果。(5)开标会议结束。2、线下开标程序：第一阶段：(1)开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会的人员名单；(3)主持人宣布评标期间的有关事项，告知应

45、当回避的情形,提请有关人员回避；(4)由供应商或其当场推荐的代表检查资格文件、商务技术文件密封的完整性：(5)按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格文件、商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，并做开标记录；第二阶段：(1)由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；(2)公布经第阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况；(3)由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性；（4）再开启报价文件，由主持人宣读开标一览表中的供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；（5）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人当场签字确认；（6）主持人公布评审结果。（7）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序