房地产集团公司设计招标管理制度.docx
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1、房地产集团公司设计招标管理制度第一节设计类招投标流程(合用于规划、建造方案、装饰、景观、施工图、智能化等设计单位的招标)1流程图设计类招标流程入围的设计单位研发技术中心商务部三大项目管理中心设计部/研发技术中心新规初1助成本核算部审核审批部门(询位)/,始)袤集谀计单位资料编制并提供设计任务书1否合格;,供F商组织考察设计,位MJ核批审核:三大项目管理中心总经理、三大项目管理中心设计部总监、副总监、部门经w.海玲拈於山心心d推荐入闱单位NY审监:商务部经理:3地产总裁、Lidk:出由长;、,I-1Y组织编制招标文件I1参预招标文件的粕出1蛰预招标文件的解制_OI评审L审核:三大项目管1中心总经
2、理、三大J目管理中心设计部$监、副总Bti、部门理、研发技术中心$监、商务部经理Ot:房地产总业二1in审於发放招标文件UG评审:设计招标考员会J方案竟折夭-方案Or商务竞标Ylq商婚标进行设计、提c方宓回标200万以内:市核:房地产招标委M会市批:房地产总裁:200万以上(含):审核:房地产招标委员W批:房地产总裁MI/组线评审N确定设计单位J6审核/t-Y12绢如评标.f-Roo万以内:审核:房地产招标委员而批:房地产总裁:ROo万以上(含):审核:房地产招标委明Mf批:董事长案进行工E级企捻J审核汇总评审意见1J加Ji淀设单位确定概急性规划方案I_1设计合同fl2流程说明2.1 职责说明
3、流程主导部门(岗位)研发技术中心商务部三大项目管理中心设计部完善编制设计任务书,设计过程管控及成果评审。研发技术中心商务部采集设计单位,组织单位考察,三大项目管理中心设计部编制招标文件并组织评审和合同编制。成本核算管理中心提供成本控制建议,参预招标文件的编制和设计过程的评审。项目公司总经理参预设计过程评审三大项目管理中心设计部总监、副总监负责设计任务书和招标文件的审核、参预过程评审、审核设计成果。房地产公司总裁参预设计过程评审,审核设计成果,设计成果审批(200万以内)控股集团董事长设计成果审批(200万以上)2.2 流程节点说明流程步骤流程节点操作标准(明确时间、质量要求)附件准则1负责设计
4、任务书编制三大项目管理中心设计部、研发技术中心新规划部:根据采集的资料及公司统一规定的规划设计深度要求、图纸目录要求编制设计任务书及招标文件的技术要求部份;时间要求:5个工作日完成参照编制委托书、任务书设计发2采集设计单位资料1、采集范围:战略合作设计单位、合格供应商名录中的设计单位及其他新采集的设计单位;2、其他要求:公司各部门均可推荐设计单位。参照设计招标准则3是否合格供应商是合格供应商直接入围,否则组织考察通过后才干入围;4组织设计单位考察由研发技术中心商务部组织对非合格供方单位进行考察;考察内容:设计单位的组织结构、设计收费标准、项目运作方式、内部审核机制、工程实例、获奖情况、主任设计
5、师出图质量、工地服务质量等设计单位考察资料信息表5推荐入围单位1、主责部门:研发技术中心商务部负责组织入围设计单位的选择(优胜劣汰39家,具体视专业而定);2、其他部门:公司各部门均可向研发技术中心商务部推荐设计单位。3、属于公司确定的战略合作设计单位,可直接进入入围设计单位审批表6审核/审批1、审核:房地产总公司三大项目管理中心总经理、三大项目管理中心设计部总监、副总监,研发技术中心总监、房地产总公司总裁2、审批:董事长。7组织招标文件编制研发技术中心商务部负责招标文件的经济、商务部份的编制,其余技术内容由相关需求三大项目管理中心设计部编制。参照设计招标准则8组织评审1、研发技术中心商务部组
6、织对设计任务书、招标文件进行评审。2、各职能的评审重点:(D设计职能:基本设计资料正确性,规划设计原则,评审项目经济技术指标要求,设计成果内容及深度要求,各阶段设计完成时间。(2)成本职能:评审设定项目成本限额,及经济、商务部份的合理性。时间要求:各部门在3个工作日内提出意见9审核/审批审核:三大项目管理中心总经理、三大项目管理中心设计部总监、副总监;研发技术中心总监审批:房地产总裁10发放招标文件研发技术中心商务部发放招标文件设计单位按规划方案设计任务书、项目设计指招标文件、设计任务书、项目设计指导书参照编制委托书、任务书设计发放准则11进行设计,提交方案导书的要求进行设计。参照设计招标准则
7、12组织评审,对方案进行逐级优选1、组织部门:研发技术中心商务部2、参预部门:成本核算管理中心、营销管理中心、三大项目管理中心设计管理部、三大项目管理中心总经理、研发技术中心总监、房地产总裁、董事长、项目公司(设计管理部、前期部、总经理)。3、评审记录:三大项目管理中心设计部将相关评审要点记录在设计评审表上。4、方案优选过程:按七选五、五选三、三选一过程进行优选。董事长参预全过程。5、各职能的评审要点:(1)设计职能:检查设计成果的完整性,设计图纸内容及深度是否满足规划设计成果标准要求,是否满足国家规范,重点审查方案的规划布局与交通流线、景观构想是否满足任务书要求,评价设计成果的可发展性;(2
8、)成本职能:审查各概念方案是否突破项目成本限额要求,并根据最终确定的规划方案编制项目分项成本框算;(3)开辟职能、前期职能:检查规划成果是满足政府相关部门对项目的设计要求;(4)工程职能:审查规划设计中分期开辟的可行性;(5)三大项目管理中心总经理:协调各部门意见确定设计方向;(6)营销职能:审查设计成果是否满足项目产品定位要求,产品类型及面积、比例建议;审查总体布局中是否存在客户投诉的隐患。设计评审表参照设计招标准则17汇总评审意见责任部门:三大项目管理中心设计部。评审意见汇总表18审核/审批1、审核:房地产招标委员会2、审批:房地产公司总裁(200万以内);控股集团董事长(200万以上)。
9、19确定设计单位经审批后选定设计单位20确定概念性方案经审批后确定规划方案。第二节设计战略招标评审流程1流程图设计战略招标管理流程2流程说明2.1职责分工流程主导部门(岗位)研发技术中心商务部研发技术中心商务部完善编制战略框架协议,搜集设计院资料行政法务中心法务管理部参预审核框架协议并完善入围设计院针对框架协议,报价设计招标委员会参预审核框架协议内容及价格集团董事长最终审批2. 2流程节点说明流程步骤流程节点操作标准(明确时间、质量要求)附件准则1组织编制战略招标框架协议研发技术中心商务部、行政法务中心法务管理部根据统一规定的标准合同编制框架协议。3组织考察设计单位参预部门:三大项目管理中心设
10、计管理部、总工办、研发技术中心商务部、成本核算部5审核/审批审核:房地产招标评标委员会;审批:房地产总裁。7审核/审批1、审核:房地产招标委员会;2、审批:房地产总裁。9审批房地产招标委员会审批10设计合同评审流程参见设计合同评审流程第三节设计招标管理标准1招标的组织机构(1)总公司招标委员会设计评标小组成员组成如下:序号类别评标小组成员备注1设计类总裁、三大项目管理中心总经理、研发技术中心总监、三大项目管理中心设计部负责人、工程管理服部负责人、成本核算部负责人财务部负责人、法务管理部负责人。1、涉及到精装修、样板房、示范区等设计招标的,营销管理中心负责人、物业管理中心(或者客管理中心)为技术
11、标评标小组成员之一;(2)城市/独立项目公司招标委员会设计评标小组成员组成如下:序号类别评标小组成员备注1设计类总裁、三大项目管理中心总经理、三大项目管理中心设计部总监、副总监、成本部负责人、财务部负责人、法务部负责人、研发技术中心总监1、涉及到精装修、样板房、示范区等设计招标的,营销管理中心负责人、物业管理部(或者客服管理部)为技术标评标小2采购类型和招标方式2.1房地产集团的采购类型分为招标采购、议标采购和续标采购三种方式。2.2招标采购合同金额(预算金额)在30万元(含)以上的设计类项目必须实行招标采购。2.3议标采购以下项目的采购可以采取议标方式:(1)合同金额(预算金额)在30万元(
12、不含)以下的设计类项目。(2)新项目启动区的设计单位的选择。2.4续标采购与公司合作愉快的二星级以上供应商,拟再次合作的,且在业务类型、价格、付款方式、服务质量、工期等合作条件等方面与前一次合作等同的情况下,可以直接续标,直接复制原先的合同。但如果招标间隔时间超出一年或者合作中断时间超出一年的,须再次招标。新项目启动区的设计单位也可以选择续标采购。所有续标项目均须按照正常招标的审批权限、程序申请。3招标程序3.1招标计划(1)各城市公司、独立项目公司在组织招标之前,须要编制招标计划。招标计划分为年度招标计划和季度修正计划。(2)年度招标计划和季度招标计划经本公司招标委员会评审后,报总公司招标委
13、员会评审,总裁审批。同时,各公司所有计划外招标项目,不分金额大小,均需报集团公司研发技术中心商务部、对口业务条线分管领导、成本总监和总裁审批。(3)凡是发现一起计划外招标事项,对招标经办部门负责人赋予100O元/次的处罚。3.2招标策划(1)招标策划的内容包括:标段划分、合作单位的选择方式(招标、议标、续标)、招标方式的选择(方案招标、商务招标)、入围单位的选择标准、开评标方法(两阶段开评标、同时开评标)、拦标价要求等。3. 3编制招标文件(1)房地产集团各项招标文件必须采用集团公司标准版本,标准版本由集团总部行政法务中心法务管理部负责发布。没有标准版本的,由招标经办人组织编制。(2)在招标文
14、件编制过程中,招标需求部门负责提供技术要求;成本部门负责提出商务要求,研发技术中心商务部负责汇总、编制。(3)各城市公司、独立项目公司仅需对标准文本未载明的主要商务条款和技术条款进行评审,并不得修改标准文本内容。确实因招标需要修订标准条款的,标准条款的修订需要报集团公司对口条线负责人、行政法务中心法务管理部、成本核算管理中心、房地产总裁审批。3. 5投标单位选择4. 5.1投标单位寻觅投标单位优先从公司合格分供方库中寻觅,惟独当公司合格分供方库中资源不足时,可以此外寻觅潜在投标单位。5. 5.2投标单位的数量要求凡是在集团合格供应商库中选择合格供应商的,在开标阶段的有效投标单位不得少于5家。凡
15、是非集团合格供应商,设计采购供方入围数量不得少于5家。6. 5.3资格预审各城市公司、独立项目公司招标委员会必须对参加投标的单位进行资格审查。审查内容主要包括:组织机构、行业资质、技术优势、市场业绩、主要管理人员、财务状况、成本管控、经营模式等方面。在项目公司上报设计供应商资格审查时,总公司可以直接添加供应商参预竞标。下列投标单位在资格预审时不得通过,取销投标资格:(1)资格预审资料弄虚作假的;(2)凡有偷漏税、偷工减料、以次充好以及恶意欺诈等不良记录的单位;(3)在以往投标过程中有串标、中标后毁约等不良记录的单位;(4)被公司评为不合格供方的;(5)参预我司发生过法律诉讼的单位不得投标,其当
16、事人也不得以此外单位的名义参加投标;(6)曾经参预以往投标但资格审查不合格,实地考察不合格的单位;6.1 5.4投标单位考察(1)考察对象:凡是在集团内首次合作的供方,愿意参加投标,且通过资格审查的,必须组织考察。以下单位可免于考察:1)已在集团内合作过,且被评为合格供方的;2)集团内其他兄弟单位已经组织过考察,且经考察认定为合格的潜在供应商。集团公司招标管理部应及时搜集各单位认定的合格供应商,每季度发布一次合格供方名册。3)距离招标地距离较远(600公里以上)的投标单位,或者有其他艰难不能在规定时间内安排考察的,可以先进行评标,若技术标合格且价格最低,再进行重点考察。(2)考察内容1)设计招
17、标的考察内容包括:设计资质、市场信誉、资金能力、财务状况、专业技术人员力量和资格证书、企业管理体系、考察当期的业务饱和程度、代表的设计项目、获奖情况、保证设计质量和工期的措施、拟采用经济设计的措施、以往项目建设单位、监理单位和图审中心对设计单位情况反馈、拟与本项目合作的专业团队等。2)所有的考察人员须在被考察厂方大门口进行拍照确认(3)考察的组织招标考察必须由招标经办部门组建考察小组,小组成员至少由三个不同的部门组成,具体为:研发技术中心商务部、招标需求部门、成本核算部等。(4)考察纪律D在考察过程中,考察人员不得接受被考察单位的宴请和礼品。2)除考察组织人外,其他所有考察人员不得以任何方式留
18、名片和其他任何联系方式。(5)考察报告1)招标考察应编制考察报告,对考察不合格或者未安排考察的单位,要详细说明原因。2)考察报告由招标经办人负责编制,并经考察小组全体成员签字确认。6.6 发标(1)招标经办人在招标文件、投标单位资格审查后,即可进行标书修改、打印和组织发标工作。(2)投标保证金为保证招标工作的成功进行,在发放标书时,投标单位需要缴纳规定数额的投标保证金。1)投标保证金在购买招标文件时缴纳。投标人拒绝交纳投标保证金的不得投标;开标过程中发现投标人没有缴纳投标保证金的,作为废标处理。2)招标工作结束后,未招标的可即刻退还投标保证金;中标人的投标保证金可直接转为履约保证金。(3)招标
19、答疑1)招标人或者投标人如认为需要,可以组织现场踏勘和招标答疑。现场踏勘和澄清性答疑由商务部组织,业务部门参加,并通知所有投标人参加。2)招标经办人负责招标答疑的记录,并应当在招标答疑会当天或者第二天整理好,作为招标文件的附件发给所有投标单位,包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其他疑问。3)答疑记要为招标文件的组成部份。6.7 截标(1)所有投标人均应在截标时间前投标。原则上,超过截标时间送达的标书为废标。(2)投标单位应当采取封闭式回标,并将技术标和经济标分开封闭装订。需要封样招标的项目,投标时还需要加之投标样板。6.8 开标(1)开标由招标经办人组织,并指定好主持人、开标人、唱标人和
20、记录人,招标委员会评标小组全体成员参加,监标人列席监督。同时,监标过程需要进行录音、录相。(2)招标委员会专业评标小组出席人数少于5人的不得开标;有效入围供应商少于5家的不得开标;未按照招标文件规定的日期递交标书视为废标。(3)开标程序:1)监标人检查评标小组成员出席人数是否符合规定要求,经办人是否同时为评标人。2)主持人宣布开标。3)行政法务中心法务管理部及监标人联合检查标书是否密封,技术标与经济标是否分开密封;财务管理中心核对投标保证金是否交纳;标书密封不符合招标文件要求、技术标与经济标没有分开密封,或者没有交纳保证金者直接视为废标,废标后投标人不足5家时开标必须重新组织招标。4)开标人开
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