西双版纳傣族自治州矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、西双版纳傣族自治州矿产资源总体规划(20212025年)(公开征求意见稿)西双版纳傣族自治州人民政府二。二二年三月西双版纳傣族自治州第四轮矿产资源总体规划编制领导小组组长:副组长:成员单位:西双版纳傣族自治州发展和改革委员会西双版纳傣族自治州财政局西双版纳傣族自治州生态环境局西双版纳傣族自治州农业农村局西双版纳傣族自治州商务局西双版纳傣族自治州应急管理局西双版纳傣族自治州林业和草原局西双版纳傣族自治州工业和信息化局西双版纳傣族自治州住房和城乡建设局西双版纳傣族自治州交通运输局西双版纳傣族自治州水利局西双版纳傣族自治州文化和旅游局西双版纳傣族自治州统计局西双版纳傣族自治州人民政府二。二二年三月西

2、双版纳傣族自治州矿产资源总体规划(20212025)编委会主编：副主编：执行主编：执行副主编：主要编制人员:总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误味定义书签。第一节矿产资源概况及矿业发展现状错误!未定义书签。第二节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则与规划目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。第二节矿产资源产业重点发展区域错误!未定义书签。第三节勘查开采与保护布局错误!未定义书签。第四章矿产资源勘查开发

3、利用与保护错误!未定义书签。第一节合理确定开发强度错误!未定义书签。第二节优化开发利用结构错误!未定义书签。第三节严格规划准入管理错误!未定义书签。第五章绿色矿山建设和矿区生态保护修复.错误!未定义书签。第一节推进绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节加强矿区生态保护修复错误!未定义书签。第六章规划环境影响评价错误味定义书签。第一节环境影响分析错误!未定义书签。第二节减缓生态环境影响的主要措施错误!未定义书签。第三节结论错误!未定义书签。第七章规划实施与管理错误!未定义书签。第一节健全规划实施制度错误!未定义书签。第二节严格规划审查制度错误!未定义书签。第三节完善规划评估调整工作错误!未定义书签

4、。第四节提高规划管理信息化水平错误!未定义书签。顺序号图名比例尺附图1云南省西双版纳傣族自治州矿产资源分布图1:25万附图2云南省西双版纳傣族自治州矿产资源勘查开发利用现状图1:25万附图3云南省西双版纳傣族自治州矿产资源勘查开发保护总体布局图1:25万附图4云南省西双版纳傣族自治州矿产资源勘查规划图1:25万附图5云南省西双版纳傣族自治州矿产资源开采规划图1:25万矿产资源规划基础附表目录顺序号附表名称附表1云南省西双版纳傣族自治州主要矿区（床）资源储量基本情况表附表2云南省西双版纳傣族自治州主要矿山开发利用现状表附表3云南省西双版纳傣族自治州主要矿产探矿权现状表附表4云南省西双版纳傣族自治

5、州主要矿产采矿权现状表矿产资源规划附表目录顺序号附表名称附表1云南省西双版纳傣族自治州能源资源基地表附表2云南省西双版纳傣族自治州国家规划矿区表附表3云南省西双版纳傣族自治州战略性矿产资源保护区表附表4云南省西双版纳傣族自治州矿产资源重点勘查区表附表5云南省西双版纳傣族自治州勘查规划区块表附表6云南省西双版纳傣族自治州矿产资源重点开采区表附表7云南省西双版纳傣族自治州开采规划区块表附表8云南省西双版纳傣族自治州重点矿种矿山最低开采规模规划表矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，为提高矿产资源保障能力和勘查开发水平，加快版纳州矿业高质量绿色发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、云南省矿

6、产资源管理条例、矿产资源规划编制实施办法、云南省矿产资源总体规划（20212025年）和西双版纳傣族自治州国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要等要求，结合西双版纳傣族自治州实际，编制西双版纳傣族自治州矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是西双版纳傣族自治州矿产资源保护、勘查、开采的指导性文件，是加强和完善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查、开采活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划是县级矿产资源总体规划的重要遵循。规划适用范围为西双版纳傣族自治州所辖行政区域。规划以2020年为基期，以2025年

7、为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及矿业发展现状一、经济社会与矿业发展概况(一)地理概况西双版纳傣族自治州位于云南省最南端，地理坐标为：北纬21o10z-22o40,东经9955-10150之间,系北回归线以南,亚洲大陆向东南亚半岛过渡地带。全州总面积19096.04平方千米,占全省总面积的4.85%。东西面与普洱市相连，西北面与澜沧县为邻，东南部、南部和西南部分别与老挝、缅甸山水相连，邻近泰国和越南，与泰国的直线距离仅200余千米。边界国境线长达966.3千米，约等于云南省边境线总长的14o辖景洪市、勘海县、副腊县1市2县。州府驻地景洪市，距省府昆明约545千米。

8、截至2020年底，全州常住人口130.14万人。西双版纳傣族自治州森林有热带雨林和热带季雨林，其中热带雨林是我国目前保存面积最大的热带雨林，全州拥有林地面积公顷，森林覆盖率81.34%o西双版纳傣族自治州有国家级自然保护区402万亩是世界上北回归线附近保存最为完好的一片热带雨林。全州国土面积仅占全国的0.2%,植物种类却占全国的1/6,动物种类占1/4,素有植物王国”、“动物王国”和“物种基因库”的美称，并已列入联合国生物多样性保护圈。西双版纳傣族自治州水、陆、空交通发达。水运方面拥有澜沧江黄金水道，2000年6月，澜沧江至湄公河商船正式通航。到2020年底，全州公路通车里程8155.98千米

9、，有6条出境公路与周边国家相连；泛亚铁路建设已纳入国家规划。西双版纳机场有至北京、重庆、大理、昆明、丽江、成都等地的直航航班。（二）经济社会发展简况2020年，全州实现国民生产总值604.18亿元，比上年增长3.6%o其中，第一产业增加值138.26亿元，增长6.0%;第二产业增加值151.56亿元，增长10.0%;第三产业增加值314.36亿元，下降0.5%。2020年，全州工业增加值71.87亿元，比上年下降2.7%。规模以上工业增加值下降2.4%o在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值下降15.0%;股份制企业下降2.8%,外商及港澳台商投资企业增长17.1%;私营企业增长4

10、.8%。分门类看，采矿业增长8.5%,制造业下降1.2%,电力、热力、燃气及水生产和供应业下降7.4%o全年规模以上工业中，铁矿采选业增加值比上年增长16.2%,制糖业增长12.1%,精制茶加工业增长10.6%,合成材料制造业下降22.7%,非金属矿物制品业增长6.9%,电力生产业下降15.0%,电力供应业增长5.3%o全年规模以上工业企业利润比上年增长46.1%o分经济类型看，国有控股企业利润下降26.9%;股份制企业增长42.5%,外商及港澳台投资企业持平；私营企业增长86.0%。分门类看，采矿业利润增长300.0%,制造业增长64.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业下降22.0%o（

11、三）矿业在本地区国民经济与社会发展中的地位西双版纳傣族自治州矿业经过多年发展，已初步建成了以黑色金属、有色金属为主的矿业生产基地，形成了包括建筑用花岗岩、水泥用灰岩等在内的矿业生产体系，目前正由粗放型的矿业经济向采、选、冶、加工、综合利用延长矿业链的方向发展。2020年，全州规模以上采矿业实现产值9.49亿元，占全州规模以上工业总产值的4.5%;营业收入11.31亿元，占全州规模以上工业营业收入的4.7%;工业增加值2.46亿元，占全州规模以上工业增加值的4.5%;采矿业从业人员857人，占全州规模以上工业从业人员的6.1%;应交增值税0.37亿元，占全州规模以上工业应交增值税的6.6%o矿业

12、经济拉动了工业经济增长，在西双版纳傣族自治州经济社会发展中起着重要的作用。二、矿产资源概况和主要特点（一）矿产资源概况截至2020年底，西双版纳傣族自治州矿产资源种类已发现矿种26种，矿床（点）350个。能源矿产有煤矿、地热；黑色金属、有色金属、贵金属分别为铁、镒、钛、铛、锡、铜、铅、锌、钻、金、银、稀土矿等；非金属及砂石页岩矿有硫铁矿、高岭土、石膏、钾盐、盐矿、水泥用灰岩、建筑用砂岩、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩及砖瓦用页岩、矿泉水等。已发现的矿产地中，矿床规模都较小，探明储量较少，查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。截至2020年底，探明储量列入云南省矿产资源储量简表的矿种

13、有18种，其中：达到勘探程度的占29.73%,详查-普查程度的占70.27%o全州主要矿产保有资源储量（上表）：煤炭2679.78万吨,铁矿石量16598.19万吨，镒矿石量330.32万吨，钛铁砂矿矿砂7823.37万立方米，铜金属量10.67万吨，铅金属量11.10万吨，锌金属量10.98万吨，钻金属量904.84吨，原生锡矿4983吨，砂锡矿1828吨，金金属量11.74吨，银（伴生途属量218.30吨，错英石矿砂11072.31万立方米，重稀土矿（磷包矿）2983.75吨，轻稀土矿（独居石）39377.07吨，硫铁矿矿石量59万吨，盐矿矿石量.30万吨，水泥用灰岩矿石量1384万吨，水

14、泥配料用粘土矿石量280万吨。（二）矿产资源特点全州2020年底，共发现矿种26种，矿床（点）350个，已探明资源量的上表矿产18种，矿产潜在资源量较大。不同矿产地域分布较为明显，西部鼬海县辖区矿产以稀土、花岗岩及贵金属、黑色金属、地热为主；中部景洪市辖区矿产以铁、煤、水泥用灰岩、地热为主；东部勖腊县辖区矿产以盐、铁铅锌矿为主。1、铁、钻、铅锌矿分布情况铁、镒、铅锌矿为全州特色的黑色金属、有色金属矿产，铁资源储量丰富在全州两县一市均有分布，主要分布于勖腊新山、景洪大副龙、副海副遮西定一带；镒矿主要分布于副海县副满副遮-勘混-那达副划线以西，资源储量丰富；铅锌矿主要分布于副腊瑶区鱼塘山田坝-麻芋

15、岭一带，近年来，由于勘查工作的深入，资源储量有望增加。2、钾盐、稀土矿分布情况盐矿（含钾盐）、稀土矿及错矿等矿产资源在全省占有重要地位。盐矿（含钾盐）主要分布于勖腊、尚勇、磨憨；稀土矿及错矿主要分布于副海、副往、副阿、副康一带。已探明的盐矿、稀土矿资源优势明显，资源储量居全省之冠，分别占全省资源储量的100%和54.94%;磷钮矿资源储量占全省资源储量的100%;错石资源储量位居第二，占全省资源储量的38.8%o3、金矿分布情况金矿主要分布在勘海县勘满、西定一带，每年的产量约在1000千克左右。4、非金属矿分布情况非金属矿产资源潜力巨大，能源矿产煤矿贫乏。建材用花岗岩及石灰岩资源量巨大，砂石粘

16、土矿能够满足地方社会经济发展需求有余，但煤资源量较少，能源矿产难于满足工业生产及社会发展需求。（三）优势及重要矿产优势矿产的界定具备以下条件：一是资源丰富，探明的资源储量位居全省各州（市）的前列；二是资源开发利用条件较好；三是资源的开发利用对全州国民经济的发展起重要作用。部分矿产探明的储量不多，但资源潜力较大，资源开发利用条件较好，开发利用对地方经济发展影响较大者，亦列为优势矿产。按上列条件分析，根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定西双版纳傣族自治州的优势矿产及重要矿产为：铁矿、镒矿、稀土矿、盐矿、地热、铅锌、水泥用灰岩、建筑用花岗岩。三、矿产资

17、源勘查与开发利用现状(一)矿产资源勘查现状1、基础性、公益性地质调查现状西双版纳傣族自治州1:100、1:20万区域地质调查已全部完成。根据收集资料，西双版纳傣族自治州1:5万区域地质调查完成工作涉及9个图幅，面积3223.74平方千米，占全州国土面积的16.88%;1:5万地质矿产调查完成工作面积为2506.83平方千米，占全州国土面积的13.13%o已完成西双版纳傣族自治州地下水资源状况的总体评价和景洪城区一大副龙一带的地热资源、地质环境调查。2、地质矿产勘查至2020年底，全州共发现各类矿产26种，探明资源储量列入云南省矿产资源储量简表的矿产有18种，其中能源矿产1种，金属矿产9种，稀有

18、稀土及分散元素矿产3种，其他非金属矿产5种。矿产地(矿区)113处，按矿床规模分，大型20个，中型12个，其余均为小型；按矿种划分，矿泉水2个，地热水1个，金属矿区29个，其他非金属矿区81个。3、探矿权现状截至2020年底，全州共有探矿权68个，登记面积828.85平方千米。按矿种分，其中铁矿22个、锦矿6个、铜矿15个、铅矿10个、锡矿1个、金矿9个、银矿1个、多金属4个。按勘查程度分，其中普查4个、详查31个、勘探33个。（二）矿产资源勘查开发利用与保护现状1、采矿权现状截至2020年底西双版纳傣族自治州采矿权总数为113个，登记面积53.0459平方千米。其中，第一类矿产采矿权23个，

19、第二类矿产采矿权13个，第三类矿产的采矿权有77个。按矿山开采规模分，大型矿山20个，中型矿山12个，小型矿山81个。2、矿区生态保护与修复截至2020年底，矿山地质环境恢复治理，损毁面积316.07公顷，已恢复治理面积为297.75公顷。3、绿色矿山建设政府倡导绿色矿山建设，西双版纳州积极响应，努力宣传。近年来，全部矿山以绿色矿山标准要求来规范化管理，也取得了一定成效。四、上轮矿产资源规划实施成效上轮矿规自发布以来，对西双版纳傣族自治州矿产管理也起到了一定的作用，优化了矿产资源勘查和开采布局，有效指导了矿业权的科学合理设置，在全州矿产资源勘查开发利用与保护管理方面，取得了一些成绩。(一)基础

20、地质工作大幅提高1:5万区域地质调查工作由2015年底的完成693.88平方千米到2020年底完成工作涉及9个图幅,面积3223.74平方千米。1:5万地质矿产调查2015年底统计还没有进展，到2020年已完成工作面积2506.83平方千米。(一)矿山结构布局趋于合理规划实施以来，对开采违法行为进行了整顿和规范，对全州重点矿区整治，起到了一定的成效。大力推进资源整合，使优势资源向优势企业集中，矿山企业“多、小、散的局面有所改善，矿山数量大幅缩减，截止2020年底，由原来的191个缩减为现在的113个。结构调整成效显著，总体布局趋于合理。(三)矿山开采规模明显提高综合运用法律、经济、行政和技术手

21、段，关闭整合规模小、安全条件差的各类矿山；按照非煤矿山最低开采规模和最低服务年限标准对新建矿山进行审批，提高了整体矿山生产规模，实现资源的高效利用，大中型矿山数量增加至32个，比2015年底增加了17个。大中型矿山占比由7.9%提高到28.3%。(四)矿山地质环境治理恢复得到重视和加强充分认识到矿产资源开发活动诱发的矿山地质灾害、占用和破坏土地、地形地貌破坏、矿区含水层破坏等地质环境问题，并进行了有效的综合治理。截至2020年底，矿山地质环境恢复治理，损毁面积316.07公顷，已恢复治理面积为297.75公顷。矿山生态修复和土地复垦监督管理更加完善。五、存在问题（一）资源保障能力不足基础地质调

22、查和矿产资源勘查程度低，勘查投入不足，找矿难度增大，部分矿产资源储采比下降。如勖海勘满金矿，资源濒临枯竭；勖海劫遮、西定一带铁镒矿勘查力度不足等。（二）开发利用水平有待提高资源规模化开发与集约程度不高，大中型矿山比例低于全国平均水平。大中型矿山少，小型矿山多，资源开发利用水平差异大。（三）矿业高质绿色发展要求迫切矿山地质环境问题历史欠账多，矿业开发与生态环境保护关系需进一步协调，与矿业高质量绿色发展要求尚存差距。第二节形势与要求“十四五”时期是西双版纳傣族自治州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，实现跨越式发展，努力成为民族团结示范区、生态文明建设排头兵、

23、面向南亚东南辐射中心的关键时期，国际经济形势发生新的重大变化，对全州矿业可持续健康发展提出了更高的要求。一、经济社会发展对矿产资源需求持续加大随着城镇化建设、基础设施建设、乡村振兴建设，对矿产资源需求持续高位。预测至2025年，主要矿产品市场需求量将达到：铁矿500万吨，镒矿20万吨、铅锌矿2万吨，水泥用灰岩300万吨、建筑用花岗岩800万吨、建筑石料用灰岩矿100O万吨、砖瓦用页岩矿150万吨，地热水100万立方米。二、能源资源保障能力仍需进一步提高能源资源安全保障是经济社会发展的物质基础，全州铁矿的静态保障年限小于50年，镒矿的静态保障年限小于20年，金矿的静态保障年限10年左右，铅锌矿静

24、态保障年限小于10年,水泥用灰岩静态保障年限小于40年。但矿山多、小、散，少部分矿山静态保障年限小于5年，建筑用砂石矿产大部分矿山停采，部分矿山资源枯竭，正在开发的矿山不能满足建设需求。三、矿产勘查方向方式发生转变矿产资源勘查由以传统固体矿产为主向清洁能源、战略性矿产和重要非金属矿产转变。矿产勘查向深部和外围拓展；地质调查与矿产勘查由以境内为主向境内境外并举转变；勘查方式由传统的地质勘查向绿色勘查转变。四、绿色发展对矿业开发提出更高的要求发展绿色矿业是贯彻落实生态文明建设的重要举措，是国家战略要求，是筑牢西南生态安全屏障的需要，是矿业经济转型高质量发展的必由之路。推进绿色矿山建设，提高矿产资源

25、开发保护水平，将成为解决矿产资源开发与生态环境保护之间矛盾的有效途径。第二章指导思想、基本原则与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，科学把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局。以提高矿业高质量绿色发展为主题,以矿产资源保护与合理利用为主线，以改革创新为动力，深化矿产资源管理改革，提升矿业开发水平，全面提高利用效率，保障矿产资源有效供给，推动矿

26、业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为西双版纳傣族自治州经济社会高质量跨越式发展提供矿产资源保障。第二节基本原则一、坚持生态优先，促进矿业绿色发展坚持节约资源和保护环境的基本国策，助力碳达峰、碳中和目标任务的实现，促进资源开发利用和生态环境保护相协调。二、坚持地质找矿，保障能源资源供给加大地质找矿力度，实现找矿突破，增加资源储量和储备,保障能源资源供给，稳定矿产资源产业链和供应链。加大地热能、石英岩矿绿色矿产勘查。三、坚持空间管控，优化矿业开发布局优化矿产资源勘查开采布局，严格国土空间用途管制，衔接区域三线一单生态环境分区管控要求，构建矿产资源保护勘查开发新格局。推进地热能、石英岩矿

27、绿色矿产开发利用。四、坚持技术创新，促进资源高效利用加强资源勘查开发技术创新，推动先进开发利用技术、管理经验、信息化技术等方面的深度融合，全面提高矿产资源开发利用水平。五、坚持对外交流，扩大矿业开放合作主动服务和融入一带一路”孟中印缅经济走廊”“长江经济带”建设，扩大与南亚东南亚周边国家及国内省份在矿业领域的合作，融入国内大循环和国内国际双循环。第三节规划目标一、2025年规划目标到2025年，基础地质调查工作程度逐步提高，矿产资源可持续保障能力不断加强，资源利用效率持续提升，矿山生态环境明显好转，基本建成绿色、安全、高效的矿产资源勘查开发格局。(一)资源保障能力不断加强1、新发现大中型矿产地

28、根据前期勘查成果，规划基期加强勘查投入，至2025年,预计新发现大中型矿产地2处以上。2、新增资源规划期内西双版纳傣族自治州主要矿种预计新增资源量，见专栏1。专栏1西双版纳傣族自治州主要矿产新增资源目标一览表序号矿种预期新增资源量指标属性2025年资源量单位1铁矿5000矿石万吨预期性2镒矿150矿石万吨预期性3铅矿5铅金属万吨预期性4锌矿15铅金属万吨预期性5水泥用灰岩5000矿石万吨预期性6石英岩5000矿石万吨预期性7地热100万立方米预期性8建筑用花岗岩3000矿石万立方米预期性9建筑石料用灰岩9000矿石万吨预期性3、矿产地储备数规划期内西双版纳州矿产地储备数量2个。(一)矿产开采与

29、保护目标对西双版纳傣族自治州优势和重要的铁、镒、水泥用灰岩等实行开采总量调控，见专栏2o专栏2西双版纳傣族自治州主要矿产开采总调控目标一览表一序号矿种2020年产量单位2025年规划目标单位指标属性1铁矿129.13矿石万吨400矿石万吨预期性序号矿种2020年产量单位2025年规划目标单位指标属性2住矿15矿石万吨20矿石万吨预期性3水泥用灰岩47.5矿石万吨300矿石万吨预期性4建筑用花岗ULJ有74.76矿石万立方米400矿石万立方米预期性5建筑石料用灰岩矿81.54矿石万立方米400矿石万立方米预期性6砖瓦用页岩矿34.31矿石万立方米60矿石万立方米预期性（三）资源开发利用效率有新提

30、升1、采矿权数到2025年，西双版纳州采矿权总数在2020年的113个基础上减少10%,控制在101个以内，矿业集中度明显提高。2、大中型矿山比例压缩小矿数量，提高大中型矿山数量比重。截至2020年底,西双版纳州大中型矿山32个，占比28.3%o到2025年大中型矿山力争达到47个，占比到达42%以上。（四）绿色矿业取得新成效到2025年，全州绿色矿山数量力争达到2个以上。（五）矿产资源管理改革持续深化深入推进矿产资源管理改革，健全“竞争出让更加全面、有偿使用更加完善、事权划分更加合理、监管服务更加到位”的矿业权管理体系。二、2035年远景目标到2035年，资源保障能力切实增强，资源利用水平显

31、著提高，矿山生态环境明显好转，管理制度更加完善，智能化程度更高，形成矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调的绿色发展新格局。（一）矿产资源对社会经济发展的支撑性、保障性作用更加突出，基本实现全州矿业发展与生态文明高度融合。（二）资源开发与生态环境、城乡建设协调发展，矿产资源勘查开发生命周期绿色管控全面实现，矿产资源利用更加集约高效。（三）矿产资源综合管理水平迈上新台阶，矿政管理各项业务规范高效。（四）全面推进数字化、智能化矿山建设，数字地矿基本建成，未来矿山初见成效。第三章矿产勘查开发与保护布局第一节矿产资源勘查开采调控方向一、明确勘查方向以综合利用物探、遥感等高科技新方法为先导的绿色勘查为方向

32、，把绿色勘查贯穿于地质勘查全过程，降低矿产勘查活动对生态环境的影响。开展矿产资源找矿潜力、开发技术经济条件和环境影响“三位一体综合调查评价。严格落实省级规划在西双版纳州行政区域内的矿产勘查保护布局，并结合西双版纳傣族自治州实际，合理确定重点、限制勘查矿种。重点勘查铁、铜、铅锌、金、稀土矿、水泥用灰岩、地热、石英岩型和石英砂岩型石英岩。鼓励各类资金依法开展勘查工作，圈定找矿靶区，探增资源量。加快推进以地热、石英岩矿等清洁能源和稀土等新材料为主的矿产资源勘查，从严控制探矿权投放。二、明确开发利用方向严格落实省级规划在西双版纳州行政区域内的矿产资源开发保护布局,优化资源配置、合理开发，实现资源开发与

33、生态环境保护的协调统一，结合西双版纳州实际，合理确定重点、限制、禁止开采矿种。根据国家产业政策及西双版纳州矿产资源开发利用情况，鼓励开采地热、铁、镒、铅、锌、金、石英岩等。禁止开采可耕地的砖瓦用粘土等矿产，从严控制采矿权投放。对稀土等矿产实行开采总量控制，不再新建2万吨（REc）/年以下混合型、0.5万吨（REO）/年以下氟碳针矿、500吨（REO）/年以下离子型稀土矿山。第二节矿产资源产业重点发展区域一、矿产资源开发及相关产业发展重点区域（一）勘查重点区域西双版纳傣族自治州矿产资源勘查，落实上级规划本行政区域内现有的铁、铅、锌、金、钾盐、稀土等战略性矿种，按突出优势及重要矿产，兼顾地热、石英

34、岩矿产的原则开展工作。重点勘查的矿种：铁、铅、锌、金、稀土、水泥用灰岩、地热、石英岩等。勘查主要方向：不同矿产地域分布较为明显，西部勘海县辖区矿产以铁、镒、金、稀土、石英岩、花岗岩为主；中部景洪市辖区矿产以铁、地热、水泥用灰岩为主；东部副腊县辖区矿产以铁、铅锌、钾盐为主。（二）开采重点区域加强西双版纳傣族自治州优势重要矿产资源的开发力度，重点开发景洪大劫龙一带、勤腊新山一鱼塘山一带铁、铅、锌矿，阖）海西定一勖遮一带铁镒矿及勘海勖满一带金矿。合理有序的开发利用地热、水泥用灰岩矿及建筑用花岗岩矿等优势矿产。二、矿产资源结构调整和矿业转型升级的方向和措施(一)推进能源矿产开发利用加快地热、石英岩清洁

35、能源矿产开发，推进燃煤替代，大力推进绿色开采和清洁利用，构建安全高效清洁能源矿产供应体系，打好绿色能源牌”。因地制宜开发利用地热资源。充分利用地热资源丰富、可采量大的优势，因地制宜引导景洪嘎洒一大勘龙一带、副海副阿、丸腊等地方地热资源综合开发利用、合理配置，带动旅游、康养产业发展，助力打造健康生活目的地。创新地热资源开发利用模式，提高地热能利用比重。(二)保障金属矿产资源有效供给在资源条件好、环境承载力强、配套设施齐全、区位优势明显的地区，不断优化开发布局，进一步提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平，助推资源优势转化为产业优势。稳定铁矿供应能力。以景洪疆锋、国防铁矿、部腊新山铁矿等大中型铁矿

36、矿山生产基地为重点，保持现有铁矿开采能力，稳定铁矿供应。大力研发和推广难选冶铁矿的开发利用技术，保障铁矿资源供应能力，缓解铁矿资源供需矛盾，降低对外依存度。不再新建30万吨/年以下露天铁矿、10万吨/年以下地下铁矿。推进勖海下曼来铁镒矿、动海盘龙山铁矿探转采工作。提升贵金属矿产开发利用水平。以劫海劫满曼纳金矿为重点，鼓励矿山企业实施技术研发各改造升级。不再新建日处理岩金矿300吨以下的露天采选项目、100吨以下的地下采选项目。（三）加强重要非金属矿产开发利用加强石英岩、建材等非金属矿产供应。促进石英岩、建筑用石材绿色开采、规模发展，为发展绿色硅产业提供原料保障。以开采建筑用石材、水泥用灰岩等非

37、金属矿产为重点，引导集中开采、规模开采、绿色开采，推进资源集约化、规模化利用。依托华新红塔水泥（景洪）有限公司日产2000吨水泥熟料等项目，稳定全州水泥用灰岩、其他水泥配料用矿产资源的开发利用，保障水泥供应。推进建筑用砂石土产业高质发展。依托西双版纳州在建、规划拟建基础设施、新型城镇、产业园等建设项目，以勘龙镇贺南东村委会叭洪村小组叭洪破厂、景洪市嘎洒镇曼贺纳刘高石场、副腊县部远城子帕波盖采石场建筑石料用灰岩矿等大中型矿山为主，优化建筑用砂石土资源规划布局。鼓励资源开发整合，引导矿山企业做大做强，促进矿产资源集约化、规模化开采。积极推进“净矿”出让，有序投放第三类矿产采矿权。（四）推动产业转型

38、升级集中实施矿山转型升级，提高技术装备和集约化发展水平，推进矿山数字化和智能化建设，压缩矿山数量，提高大中型矿山比例。通过信息化改造传统工业，突出信息化在生产过程控制、企业管理、节能监测等传统产业转型升级中的作用，走工业化与信息化融合的发展道路。（五）坚持绿色低碳发展要建立健全节能减排倒逼工业转型升级机制，实施单位能耗下降和能源消费总量双控措施，严格建设项目环境准入和节能评估审查，坚决控制高耗能、高排放行业的过快增长。要加快推进节能减排重点项目，积极培育和创建一批低碳绿色矿山。第三节勘查开采与保护布局根据西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划等相关规划、产业功能定位、

39、生态环境保护要求等，综合考虑矿产资源赋存特点、勘查开发水平等因素，推动资源开发与区域发展更加协调。一、能源资源安全保障布局落实上级规划确定的能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源保护区，细化区域管控措施，引导要素聚集，实现增储上产，确保资源稳定供给。强化战略性矿产资源的保护和储备。（一）建设能源资源基地省、州（市）级规划在西双版纳州没有划定能源资源基地。（二）布局国家规划矿区以战略性矿产为主，矿产资源储量大、开发条件较好、配套设施较为完备，区内优质资源的出让、矿业权投放，能够实现规模开发集约利用，能够打造成为新型现代化资源高效开发利用示范区，能够为能源资源基地建设提供支撑保障，具有全国比较

40、优势的大中型矿产地较为集中的区域。落实上级规划，在西双版纳州内国家规划矿区2个，支撑能源资源基地建设。分别为澜沧惠民-勘海盘龙山铁矿国家规划矿区，本级规划编号为GK,面积为252.10平方千米。位于勘海县,勘查主要矿种为铁矿；景洪疆锋-曼养铁矿国家规划矿区，本级规划编号为GK,面积为243.14平方千米，位于勖海县，勘查主要矿种为铁矿；具体见专栏3。实行统一规划，优化保障战略性矿产勘查开发，提高准入门槛，原则上新建矿山规模应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推动优质资源的规模开发、集约节约利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。专栏3西双版纳傣族自治州国家规划矿区一览表编号名称

41、所在行政区面积(km2)主要矿产已设探矿权数量拟设探矿权数量已设采矿权数量拟设采矿权数量备注GK澜沧惠民-勤海盘龙山铁矿国家规划矿区SJ海县252.10铁矿140154落实省规GK景洪强锋-曼养铁矿国家规划矿区景洪市243.14铁矿4050落实省规（三）建立战略性矿产资源保护区落实上级规划，在西双版纳州内战略性矿产资源保护区2个，分别为副海副往独居石矿，本级规划编号为ZB,位于副海县鼬往乡，面积24.65平方千米，主要矿产为轻稀土矿；勖海勖阿独居石矿，ZB,位于勘海县勘阿镇，面积56.86平方千米,主要矿产为轻稀土矿；具体见专栏4。专栏4西双版纳傣族自治州战略性矿产资源保护区一览表编号名称所在

42、行政区面积(km2)主要矿产备注ZB勘海勖往独居石矿勘海县勘往乡24.65轻稀土矿落实省规ZB勘海勘阿独居石矿副海县劫阿镇56.86轻稀土矿落实省规战略性矿产资源保护区原则上不得压覆，需压覆的须经论证和审批。切实对不宜开发的大中型矿产地进行保护。二、勘查开采H作布局(一)重点勘查区按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，综合考虑矿业权设置现状、勘查资金(财政及社会勘查资金)投向及近期突破的可能性等因素，将成矿条件有利、找矿前景良好的地区规划为重点勘查区，包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。区内通过集中各方资金和力量，力争实现找矿重大突破，是地质勘查基金及社会资金投入

43、的重点区域。落实上级规划，在西双版纳州内重点勘查区4个。分别为副海西定-澜沧铁矿重点勘查区,本级规划编号为KZ,面积为617.74平方千米；动海回龙卡一帕宫苏胡稀土矿重点勘查区,KZ,面积为81.70平方千米；景洪锡矿重点勘查区,K乙面积为330.67平方千米；勖腊钾盐矿重点勘查区，KZ,面积为166.08平方千米；具体见专栏5o重点勘查区划定标准：分布在西双版纳傣族自治州的全省重要矿产资源重点勘查区；成矿地质条件好、找矿潜力大和市场需求量大的省级重点勘查区和大中型矿山的深部和外围。作为重点任务部署、重大项目安排、各类资金投入的重点区域，激发市场主体活力，形成多渠道投入的勘查机制，加快实现找矿

44、突破。严格执行勘查准入条件和规划控制、计划投放制度，区内优先投放战略性矿产探矿权。专栏5西双版纳傣族自治州重点勘查区一览表序号编号名称所在行政区面积(km2)主要矿产已设探矿权数量拟设探矿权数量备注1KZ劾海西定澜沧铁矿重点勘查区副海县617.74铁矿;镒矿152落实省规2KZ劲海回龙卡一帕宫苏胡稀土矿重点勘查区动海县81.7稀土矿00落实省规3KZ景洪锡矿重点勘查区景洪市330.67锡矿64落实省规4KZ劫腊钾盐矿重点勘查区勘腊县166.08钾盐01落实省规（二）重点开采区重点开采区是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大，资源条件好、具有开发利用基础，对全州具有举足轻重作用的大型

45、矿产地和矿集区。区内实行统一规划，严格控制新建矿山最低开采规模，合理配置资源，将矿产资源开发利用等任务安排落实到具体空间，促进矿产资源集约开发、高效利用。落实上级规划，在西双版纳州划定重点开采区2个。分别为景洪大勘龙疆锋铁矿重点开采区,本级规划编号为C乙位于景洪市，面积为85.19平方千米。开采主要矿产为铁矿及钻矿；动腊新山铁矿重点开采区,本级规划编号为CZ,位于前腊县，面积为1272平方千米。开采主要矿产为铁矿、铜矿（非伴生矿）、铅矿、锌矿、银矿（伴生银）；具体见专栏6。专栏6西双版纳傣族自治州重点开采区一览表序号编号名称所在行政区面积(km2)主要矿产资源量单位资源量备注1CZ景洪大劫龙疆锋铁矿重点开采区景洪市85.19铁矿矿石千吨87949.82落实省规钻矿钻吨672.842CZ就腊新山铁矿重点开采区劫腊县12.72铁矿矿石千吨27387.8落实省规铜矿铜吨2863.39铅矿铅吨21343.99锌矿锌吨29847.21银矿银吨6.9重点开采区管理措施：严格执行规划控制、计划投放和准入退出制度。对于新建矿山严格控制最小开采规模。对于已有矿山存在规模小、数量多、布局不合理、资源浪费严重、生态保护和安全生产压力大等突出问题，通过产业调整、转型升级、资源整合等方式，构建集约、高效、协调的矿山开发新格局，实现科学发展、安全发展。（三）集中开