2023年关于学习浙江“千村示范、万村整治”(“千万工程”)工程经验研讨发言材料范文(精选10篇).docx
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1、2023年关于学习浙江“千村示范、万村整治”(“千万工程”)工程经验研讨发言材料县城承载能力提升和深化“千村示范,万村整治”工程实施方案(20232027年)为全面提升县城承载能力,持续深化“千村示范、万村整治”工程,促进县域城乡融合发展,根据材文件要求,结合实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想坚持改革“赋能增效,坚持城乡“双轮驱动、以城乡融合发展为主线,提升县城承载能力,深化“千村示范、万村整治”工程,加快新型城镇化和乡村全面振兴,推动美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展,为“两个先行”夯实县域基础,为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区提供海岛样本。(二)基本原则。坚持整体谋划,
2、突出重点。坚持全县一盘棋,强化顶层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合发展三大方面,突出改革赋能,强力攻坚突破。坚持城乡联动,统筹发展。树立城乡一体理念,构建促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作,逐步放大县城带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜,精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、产业基础、功能定位,分类施策、久久为功,积极探索海岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本,共建共享。践行以人民为中心的发展思想,充分尊重群众意愿,更好发挥群众主体作用,让建设成果最大程度
3、惠民利民。坚持守住底线,防范风险。科学把握工作时序节奏,守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利益不受损底线,守牢生态保护红线,有效防范和处置各类风险。(三)发展目标。到2027年,全县滚动推进重大项目19个以上,完成投资额超400亿元以上;县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点,常住人口城镇化率达到68.38%;和美乡村建成率达到100%,村级集体经济总收入超7000万元;城乡居民收入倍差稳定在1.42以内,保持全省前列;以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,渔农业转移人口市民化加快推进,渔农村基本具备现代生活条件,渔农民就地过上现代文明生活,城乡融合发展体制机制更加完善Q(
4、责任单位:县发改局、县农业农村局、县统计局)二、全面提升县城承载能力(一)实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发,加快推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和项目招引,推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实施渔港经济区建设,开展国家级沿海渔港经济区申报工作,加快环中心渔港陆域配套设施建设,完成物流仓储产业园项目,启动南港区水产品交易市场建设。(责任单位:县发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、县绿色小微园区指挥部)完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台,制定县级智慧商圈、高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。提升夜间经济项目,继续开展
5、市级特色乡镇、村打造。积极参与省级县域商业体系试点县建设,争取列入试点。依托海岛实际,建立自备的生活物资保供体系,有力应对疫情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平台和企业服务平台,完善电商服务团队,开展平台引流活动。(责任单位:县发改局、县经信局)实施高能级项目。迭代建立“六大”产业链链长制,统筹做好铸链、补链、延链、强链文章,全力构建现代化产业体系。建成投产马迹山港2000万吨混矿项目,力促贸易业务落地。积极主动参与舟山北部海事服务基地建设,招引落地海事服务企业8家以上。推进“海上游”交旅融合省级试点改革,实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动休闲旅游示范基地改造提升。推进贻贝标
6、准化养殖,开展贻贝全程机械化试点。全面提升休闲渔业水平,新建综合性休闲渔业平台1座。协调推进7号海上风电、薄刀咀光伏电站项目建设。研究谋划LNG冷能利用项目,布局LNG下游产业链。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”技术路线,推动清洁能源绿色转换。(责任单位:县发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)(二)实施基础设施支撑能力提升行动。畅通交通网络。完成526国道段改建工程,精心打造沿海富裕干线路。完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头和沈家湾码头等四个交通码头的提升改造。推进金平青金线公路改建工程、青石线基湖至石柱段公路改建工程和县旅游交通集散中心建设,开工建设沈家湾客运枢纽工程、
7、泗礁岛陆上客运中心,实施客运场站(码头)提升工程。推进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设。(责任单位:县交通运输局、县交投公司)增强安全韧性。加快推进(小洋山)大陆引水工程,力争2024年农历春节前具备通水条件。加快“一核四翼”配电网建设,累计投运17个配网工程,投运大衢一110千伏线路工程,小洋山LNG冷能电站项目预计年内完工。开工建设管道燃气工程。加快推进县再生资源(大件垃圾及固危废)分拣中心建设。加强城市内涝治理,因地制宜推进地下管廊管沟建设,全域推进海绵城市建设。继续推进5G基站建设,实现5G网络重点区域连片优质覆盖,持续提升5G网络质量,提升使用感知。(责任单位:县农业农村局、县经
8、信局、县住建局、县综合行政执法局、国网县供电公司)提升城市品质Q全力打好文明城市创建荣誉战,高分创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新,实施菜园镇城市道路品质提升二期工程,新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建,启动全域未来社区创建。(责任单位:县发改局、县住建局、县文明办、莱园镇、县城投公司)(三)实施公共服务保障能力提升行动。推动教育优质均衡发展。实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖,创成国家义务教育优质均衡发展县,持续推进“县中崛起”彳亍动,实施中高职一体化办学。狠抓教师队伍建设,实施名师名校长培养计划。完成中学学生公寓和食
9、堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24班规模小学。(责任单位:县教育局)推动高质量医疗卫生体系建设。深化医疗卫生“山海”提升工程,加强消化内科、老年医学科建设,补齐急诊科、重症医学科等专科能力短板,完成县人民医院血透室建设,推进中医药特色“百科帮扶”项目落地,全面提升县级医院综合能力。建成院前急救指挥中心,完善海岛院前急救体系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。(责任单位:县卫健局)完善康养托育服务体系。推进“老有康养”,加快形成“居家养老+社区机构+智慧养老”家门口养老模式,全力打响“离岛颐养”幸福品牌,基本养老服务覆盖全体老人,推进“幸福食堂”建设,实现城区全覆盖,开展助餐配送服务社(社区)
10、覆盖率达到85%;深化医养结合,养老机构与乡镇卫生服务机构签约率100%,建成一家医康养护融合型养老机构,康养联合体实现乡镇全覆盖。积极构建育儿友好型社会,推进婴幼儿照护服务驿站建设,优化公共场所母婴设施配置,多渠道降低生育养育成本。开展儿童友好城市、青年发展型县域建设。(责任单位:县民政局、县卫健局、县发改局、团县委、县妇联)打造海岛海洋文化。深化“海上良渚“渔歌”浙东沿海灯塔”等文化标识培育,打响海洋文化节庆品牌。推动省级优秀演艺资源定期上岛演出,满足群众更高层次精神需求。加强文物保护利用,完成黄家台遗址公园建设。高质量承办浙江省第四届海洋运动会,精心举办国际海钓大赛等重大体育赛事,擦亮长
11、三角运动休闲旅游金名片。(责任单位:县文广旅体局)(四)实施生态环境承载能力提升行动。加强生态环境治理和生态保护修复。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强废弃矿山生态修复治理。推进“无废海岛”创建,创成省级“无废城市强化近岸海域污染防治,完善落实“海上环卫”机制,加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保护。深化落实“林长制”,持续推进森林抚育、绿化造林,新增国土绿化造林680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩。(责任单位:县资源规划局、市生态环境局分局)有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,确保进入省级候选库。全力创建省级低碳试点县,建设枸杞碳
12、汇渔业示范区,持续推进低(零)碳乡镇(社区)建设。加快生态产业发展,深化生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑,鼓励引导企业开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推广绿色出行Q(责任单位:县发改局、市生态环境局分局)有效保护海洋生态。高质量完成海洋生态保护修复项目验收,加快推进省级蓝色海湾项目建设。开展养殖海域整治确权,全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持久战,放流海蚩、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位以上。(责任单位:县资源规划局、县海洋与渔业局)三、持续深化“千村示范、万村整治”工程(一)实施海岛乡村产业提质工程。确保粮食安全和重要农产品稳产保供。落实粮食安全党政同责
13、,深化农业“双强”行动,实施农田基础设施建设夯实粮食安全根基,确保每年粮食播种面积稳定在800亩以上、总产量稳定在40万斤以上。推进海岛渔农业机械高质量发展,完成农业“双强”重点突破项目贻贝养殖机械化项目1个。建成省级未来农场1个、数字渔农业工厂1家。(责任单位:县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社)加快渔农村一二三产业融合发展。聚焦打造“一县一业”,做好强链补链,做强贻贝特色产业,做深贻贝全产业链10亿元以上。深化水产健康养殖和生态养殖示范区创建,养殖水体达到3万方以上。实施东部东库黄礁国家级海洋牧场人工鱼礁建设,海洋牧场示范区人工鱼礁累计3万空方。加快国家级渔港经济区建设,渔业
14、产量保持稳步增长。着力培育贻贝特色产业,积极创建省级特色农产品优势区。(责任单位:县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社)壮大乡村新产业新业态。推进“渔农业民宿”行动,充分挖掘渔农村特色资源禀赋,发展乡村旅游、民宿经济、康养休闲等新型业态,拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消费新场景,健全渔农业多重价值拓展实现机制。适应消费升级趋势,在城镇郊区、交通沿线、旅游景区周边,培育一批富有乡村特色的入乡消费热点区,打造1个乡村产业融合示范区。规范提升农家乐乡村休闲旅游业,创建全国休闲农业重点县。以诗路文化带建设为抓手,支持打造秀水诗路、田园耕读、山水人文等主题精品旅游线路4条。擦亮”浙江味道.百县
15、千碗”金名片,加快渔农家小吃等乡愁产业发展,发展乡村夜间经济。(责任单位:县经信局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)(二)实施海岛乡村宜居宜业提质工程。优化海岛乡村布局。统筹城镇和村庄布局,完善“4+3+1”国土空间规划体系,建立城乡统筹的“详细规划一建筑设计一施工建设一运维管理,全过程管控机制。合理确定村庄布局,推进和完善村庄规划管控全覆盖,分类施策推进村庄发展积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。整体推进农用地和建设用地整理,盘活农村存量建设用地,优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整治,有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等问题。(责任单位:县发改局、县
16、资源规划局、市生态环境局分局、县住建局)提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治,推动“星级”村庄争先进位Q深化渔农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”,渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率达100%、出水水质达标率达90%。实施微改造、精提升,推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套,因地制宜植绿补绿、增花添彩,用绣花功夫装点海岛乡村Q联动推进农房改造、庭院美化、降围透绿,实现新建房屋风貌有特质、现有农房整体有提升、一户多宅有整治。(责任单位:县交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分局)塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联创,建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3-4个、示范
17、村(未来乡村)6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你好”海岛共富行动,打造4个各具特色、令人向往的美丽海岛。积极响应海岛和美乡村“一带一路一画廊”品牌创建,启动一批“同舟共富示范带乡村特色精品路”“和美乡村风情画廊”建设。(责任单位:县农业农村局、县妇联)(三)实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引导,提振农民精神风貌,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进文化礼堂提质增效,打造一批特色文化礼堂。加快实施“浙文惠享”工程,推进建设文化驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家,培训基层文化骨干3000人次以上。(责任单位:县委宣传部、县文广旅体局
18、)保护传承乡村文化。加强历史文化村落保护利用,培育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态,建成历史文化村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承计划,开展第四次不可移动文物普查,深化培育8个乡村博物馆,完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色运动项目及健身产业,广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健身赛事。(责任单位:县农业农村局、县文广旅体局)推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双比”专项行动,全面建强村社干部队伍,激励村社干部干事创业、履职尽责Q选派第一书记和渔农村工作指导员到渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程,全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督“回头看坚
19、持和发展新时代“海上枫桥经睑”,打响“东海渔嫂”品牌,加强清廉村居和民主法治村建设,健全完善乡村公共法律服务体系。(责任单位:县纪委县监委、县委组织部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、县妇联)(四)实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体经济行动计划,全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建联建机制,支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济,规范发展强村公司10家,推广片区组团发展模式,实施飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实施乡村点亮行动,引入懂农村、善经营、会管理的专业人才参与乡村运营
20、,因地制宜开展村庄经营。(责任单位:县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局)推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、休闲渔业龙头企业4家,完善联农带农机制,建立“龙头企业+基地+农户”产业化联合体,促进渔农民多途径就业增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划,推进品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设,积极开发乡村公益性岗位100个,为有就业意愿、就业能力的低收入渔农户家庭提供就业保障。(责任单位:县委组织部、县经信局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策,支持渔农民创业就业,增加工资性和经营性收入。落实农民工与城镇职工平
21、等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收入,深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能实现新形式,盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计IoOO宗(套)以上。加大强村富民举措,奋力推进走海岛县高质量发展共同富裕特色之路。(责任单位:县人力社保局、县资源规划局、县农业农村局)四、健全城乡融合发展体制机制(一)健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋划,完善“一岛一功能”布局体系,科学有序推进大小洋山综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛,谋划建设小黄龙、滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多规合一”,编制完成县域和嗓山枸杞、大小洋
22、山等重点区域国土空间总体规划,落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中,力等重点区域控制性详细规划,报批马关中心区域成片开发方案。提升海岛品质,制定全域景观风貌管控办法。加强国土空间用途管制,统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和监管系统建设试点。(责任单位:县发改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局)构建“规划一建设一管理”全周期闭环机制。推进省域空间治理数字化平台全面贯通,上线“规划建设管理”应用。建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制,协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制,全面建立多审合一数字化协同模式Q深化多测合一改革,实现一次委托
23、、联合测绘、成果共享。(责任单位:县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一体监管等机制,全面排查渔农村自建房,依法整治渔农村危房。(责任单位:县资源规划局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局)(二)健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度改革,试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累计互认,推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研究制定县新市民积分管理办法,进一步完善我县新市民积分管理体系。探索以积分制为依
24、据的紧缺公共服务梯度供给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔接机制。(责任单位:县发改局、县公安局、县人力社保局、县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落实,推动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派员制度,省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富,开展“海岛农创客”培育提升行动,年培育海岛农创客90名以上。实施渔农民素质提升工程,推动渔农村实用人才培训和高素质渔农民培训计划,年培训相关人才180人次。加大金融支持乡村振兴力度,
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