2023年科学绿化工作方案.docx
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1、2023年科学绿化工作方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于科学绿化的指导意见(国办发(2021)19号)和省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见精神,进一步推动我市国土绿化高质量发展,结合我市实际,制定以下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,持续推进生态立市战略,尊重自然、顺应自然、保护自然,科学、生态、节俭开展国土绿化行动,增强生态系统功能和生态产品供给能力,提升生态系统碳
2、汇增量,守好筑牢西部生态安全屏障,推动生态环境不断好转,为加快建设区域中心城市和幸福美好新提供良好生态保障。(二)工作原则坚持保护优先,自然恢复与人工修复并重。在保护生态的前提下,遵循生态系统内在规律,以自然恢复为主,人工修复与自然恢复相结合,有序开展林草植被建设,着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。坚持规划引领,以水定绿。合理规划布局国土绿化空间,充分考虑水资源承载能力,以水定绿、量水而行,科学合理安排国土绿化任务,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持因地制宜,适地适绿。科学选择适宜的绿化方式和优良乡土树种草种,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,构建健康稳定的生态系统。坚持质量优先
3、,节俭造林。统筹考虑生态合理性和经济可行性,注重绿化质量,提升绿化效率,节俭务实开展国土绿化。(三)目标任务2023-2025年,全市完成营造林65.5万亩,其中:人工造林21.45万亩,退化林修复7.3万亩,封滩育林36.75万亩;义务植树960万株以上。以国土“三调”融合数据为基础,“十四五”期间,全市森林覆盖率增加0.2%,森林蓄积量增加3%,草原综合植被盖度稳定在18.6%。林草生态系统功能不断增强,自然生态系统质量和稳定性明显提升,城乡人居环境进一步改善。二、主要任务(一)科学编制国土绿化规划。依据区域发展布局和生态保护格局,科学编制国土绿化专项规划,合理确定规划范围和目标任务。规划
4、要与国土空间规划相衔接,叠加至同级国土空间规划“一张图”。注重合理布局城乡绿环绿廊绿道,加强绿道网络建设,实现城乡绿地连接贯通,增强城乡绿地的系统性、协同性。坚持将城市绿化和乡村绿化统筹考虑,城市绿化规划要满足城市发展、健康、安全和宜居要求;乡村绿化规划要注重乡土味道,体现乡村特点,保护乡村自然风貌,传承乡村特色文化。牵头部门(单位):市林草局、市自然资源局责任部门(单位):市发展改革委、市水务局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、经开区管委会、各县(市、区)人民政府(二)合理安排绿化用地。根据国土“三调”数据和国土空间规划,科学划定、合理安排绿化用地,以宜林荒地荒滩、退化林地草地、灌木林
5、地以及其他林地(疏林地、迹地)、其他土地(盐碱地、沙地、裸土地)等为主开展绿化,实行精准化管理。积极推进园区、废弃矿山、污染土地以及地表破坏区域的国土绿化和修复治理。推行节地生态安葬,建设园林化陵园墓地。依法依规开展公路、铁路、景区景点沿线、城乡接合部绿化提升及风沙沿线、河渠两侧、湖库周边绿化。充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间,因害设防加强农田(牧场)防护林建设。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严禁违规占用耕地造林绿化,确需占用的依法依规履行报批手续,并在年度国土变更调查结果上明确实施位置。严禁违规实施通道绿化,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米,其中县乡道路不超
6、过3米。严禁在河湖管理范围内种植阻碍排水行洪的树木。严禁在草原上植树造林。牵头部门(单位):市自然资源局、市林草局责任部门(单位):市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市民政局、各县(市、区)人民政府(三)合理确定绿化规模。充分考虑水资源的时空分布和承载能力,坚持以水而定、量水而行,宜绿则绿、宜荒则荒,合理确定造林规模和密度,科学开展造林绿化,促进林草植被恢复。国土绿化规划必须通过水资源论证和许可,坚持以节水为导向,大力推行节水林业,实行低密度造林育林,积极开展人工增雨作业,充分利用处理中水补充林地灌水。新造人工林要全面推广使用保水剂等实用技术,采取喷灌、滴灌、管灌等节水灌溉措施,
7、高效利用各类水资源。适度有序开展城镇周边节水绿化,防止过度用水造成生态环境破坏。加强天然绿洲和生态过渡带保护,兼顾绿洲保护和农田防护林用水需求,确保农业生态屏障可持续发展。牵头部门(单位):市林草局、市水务局责任部门(单位):市农业农村局、市住建局、市气象局、各县(市、区)人民政府(四)科学选择树种草种。积极采用乡土和驯化的优良树种草种开展国土绿化,提高林草良种使用率,审慎使用外来树种草种。合理选择绿化树种草种,优先选择胡杨、新疆杨、沙枣、红柳、梭梭等耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的优良乡土树种草种进行绿化。营造防风林以乔木树种为主,营造固沙林、水土保持林、水源涵养林以灌木树种为主,提倡使用多样化树种
8、营造混交林,提倡多草种混播。积极推广使用良种壮苗,优先使用保障性苗圃培育的苗木开展国土绿化,重视品源和遗传品质,造林用种用苗必须具备“两证一签”。加大优良树种草种采种生产、种苗繁育力度,引导就近育苗、就近栽植,避免长距离调运种苗。推广使用容器苗,提高苗木成活率。在居民区周边,要兼顾群众健康因素,避免选用易致人体过敏的树种草种,提升城乡居民绿色宜居感。牵头部门(单位):市林草局责任部门(单位):市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、各县(市、区)人民政府(五)规范开展绿化设计施工。国土绿化项目要科学编制作业设计或实施方案,将科学绿化理念贯穿于作业设计全过程,把编制、审批国土绿化项目作业
9、设计作为组织实施国土绿化项目的前置条件,未编制作业设计或作业设计未批复不得施工。县级林草主管部门应对本县域范围内开展的国土绿化项目作业设计进行合理性评价,并出具评价意见,作为项目作业设计审批依据。项目主管部门要会同相关部门对作业设计的用地、用水、技术措施等进行合理性评价,并监督实施。社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目,必须科学论证,广泛听取意见。加强绿化施工管理,保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等,严防施工引发林草火情和有害生物扩散。科学确定整地方式,禁止毁坏表土、全垦整地,避免造成水土流失或土地退化沙化。建立完善技术人员包片蹲点现场技术指导制度,进一步提升苗木栽植质量。牵头部门(单位
10、):市林草局责任部门(单位):市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、各县(市、区)人民政府(六)科学实施重点区域植被恢复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,科学合理布局建设任务,因地制宜确定绿化方式。肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县和敦煌市地处北方防沙带,要加大封禁保护力度,建设以灌草为主、乔灌草合理搭配的林草植被,巩固“绿进沙退”成果,加快构建沙漠锁边防风固沙体系和防风固沙生态林带,控制沙漠前移,筑牢北方防沙带。肃北县和阿克塞县地处青藏高原生态屏障区,要严格保护原生植被,大力实施封滩(沙)育林(草),落实禁牧和草畜平衡制度,以自然恢复林草植被为主,适度开展人工修复
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