山东风险防控创新2022行动计划.docx

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1、风险防控创新2022年行动计划一、工作目标统筹发展和安全，强化底线思维，以政治安全为根本，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、生态环境、食品药品、社会稳定、意识形态、疫情防控等“一排底线”，前移关口、保持警惕，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有效防范和化解各类风险隐患。二、主要任务（一）全力保障经济运行安全。1 .健全经济安全风险防控机制。加强经济安全工作协调机制建设，强化会议会商、风险评估、危机管控等制度落实，建立完善风险防控工作台账，督促科技、金融、贸易、粮食、能源、就业、房地产等领域完善风险防控应急预案，不断提高风险防控能力。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省经济安全

2、工作协调机制成员单位）2 .强化经济运行调度调节。深化落实重要指标实时监测报告制度，分行业、分区域细化打开分析，对指标数据多维度对比，找准问题症结，及时开展预调微调，出台针对性、时效性强的举措。加强预期管理，动态发布重大政策解读、重大事项推进、重大工程进展等信息，及时回应社会关切，传递积极信号，提振市场信心。（牵头单位：省发展改革委）3 .强化政策谋划落实。实时跟踪国家宏观政策取向，结合实际细化制定配套措施，接续研究推出政策清单。持续抓好已出台政策的督导评估，深化宣传解读、跟踪服务，及时解决政策落地中的难点堵点，确保各项政策直通基层、直达企业。（牵头单位：省发展改革委）（二）全力保障粮食安全。

3、4 .稳定粮食产量。稳定粮食播种面积，推进高标准农田建设，落实耕地保护激励、产粮大县奖补等政策，确保粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上。开展种源“卡脖子”技术联合攻关，育成突破性新品种20个以上。支持黄三角农高区争创国家盐碱地综合利用技术创新中心，搭建耐盐碱科研育种平台。完善种权保护与交易体系，落实制种大县奖励政策，集中培育12家育繁推一体化企业。（牵头单位：省农业农村厅）5 .抓好粮食收储和应急保障。统筹抓好市场化收购和政策性收购，全年购进粮食3800万吨以上。优化地方储备区域布局和品种结构，完成11.5万吨省级储备粮轮换任务，督促各市建立并保持市场供应量15天以上的成品粮油储备。支持储备粮库

4、新建扩建和升级改造仓容240万吨左右。积极推进济南、青岛、临沂、滨州四大省级区域性粮食安全应急保障基地建设和2090个应急供应网点改造提升（牵头单位：省发展改革委、省粮食和储备局）（三）全力保障能源安全。6 .强化电力运行调度保障。制定迎峰度夏（冬）和重点时期保电预案，提升应急处置能力。建设全省煤电机组在线监测平台，实现对电煤库存、非计划停运和降出力等情况实时掌握，强化电力生产运行调度分析。全面开展220千伏及以上变电站、110千伏及以上线路智能巡检。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）7 .稳定电力供应。合理布局建设大容量煤电机组及高效背压机组，2022年年底前建成330万千瓦左右，煤电装机

5、控制在1亿千瓦左右。积极安全有序发展核电，在运在建核电装机达到700万千瓦左右。启动燃气机组示范工程，在建燃气发电装机达到550万千瓦以上。加大跨省区送受电计划和政府间协议落实力度，力争全年接纳外电1200亿千瓦时左右。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）8 .保障煤炭供应安全。稳定省内煤炭产量，在确保安全前提下，煤炭产量稳定在9500万吨左右。加大晋陕蒙等省外煤炭资源开发，省外煤炭供应能力保持在2.7亿吨左右。加快政府可调度煤炭储备能力建设，建成鲁西煤炭储配基地、鲁北煤炭储配基地二期、枣矿综合物流园一期等8个项目，全省政府可调度煤炭储备能力达到1300万吨以上、力争达到1500万吨。（牵头单

6、位：省能源局）9 .保障油气供应安全。原油、天然气产量分别达到2100万吨、5亿立方米，全年管道气和液态LNG供气量达到260亿立方米左右。提高天然气接卸能力，LNG接收站项目在运在建规模达到2500万吨。完善油气输送网络，新增管道里程1000公里。加快储备能力建设，全省储气设施能力达到11亿立方米，原油储备设施规模达到7500万立方米。（牵头单位：省发展改革委、省能源局、省住房城乡建设厅、省财政厅）（四）全力守住金融安全。10 .深入推进“金安工程”建设。持续推进金融风险防控监测大数据平台升级迭代，加强对重点企业流动性、互联网金融等领域的监测识别，探索打造资金异动监测系统、提升非法集资风险监

7、测预警精准度。按月调度重点风险企业风险化解进展，按照市场化、法治化原则实施债务重组、破产重整、司法和解等处置措施。保持对非法集资严打高压态势。继续做好P2P网络借贷风险专项整治。（牵头单位：省地方金融监管局；配合单位：省公安厅、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局）11 .加大不良贷款处置力度。协调推动全国性银行驻鲁分支机构加强对总行汇报沟通，争取对山东不良资产处置的政策和资源倾斜。指导法人银行机构加大拨备提取力度，将经营利润和留存收益优先用于化解不良贷款。指导各市加强对金融机构核销出表后不良资产处置的帮扶和盘活。确保全年全省不良贷款率保持在较低水平。（牵头单位：省地方金融监管局、山东银

8、保监局；配合单位：人民银行济南分行）12 .强化高风险机构风险化解工作力度。推动有关市制定“一行一策”化解方案，压实金融机构处置主体责任，加强资本补充和不良贷款处置。（牵头单位：省地方金融监管局、山东银保监局、人民银行济南分行；配合单位：省财政厅）（五）全力保障产业链供应链安全。13 .保障供应链畅通安全。聚焦对外依赖程度高的核心零部件、重要原材料、高端装备等领域，引导企业加大储备力度。支持企业编制备份企业目录，积极开拓供给来源，寻求替代渠道，做好产业链备份。支持省内整机企业有计划、有步骤地推动国产化替代。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅）14 .强化产

9、业链自主可控。深入推进“链长制”工作机制，从42条重点产业链中优选10条左右标志性产业链，由省领导同志担任“链长”，统筹解决影响产业链供应链安全的突出矛盾问题。聚焦基础核心领域，攻克一批关键技术、申请一批发明专利、开发一批新产品、形成一批新标准。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）（六）全力提高安全生产水平。15 .创新监测预警手段。畅通重大安全隐患和事故信息直报渠道，增强事故信息获取能力；建设省级监测预警中心、省级综合监测预警系统，实现风险早发现、早预警、早处置；建设完善非煤矿山、危险化学品、工贸重点行业领域安全生产风险监测预警系统和城市安全风险综合监测预警体系；加强风险研判和防控，做好

10、规律性风险和突发事件预警信息的分析和发布工作。建立安全“熔断机制”，做好大风、强降雨等极端天气应急处置工作。（牵头单位：省应急厅）16 .强化重点领域安全整治。2022年年底60%非煤地下矿山实现通风系统在线监测，主排水泵地面远程自动控制；加快推进没有生产经营主体、停用时间超过三年的尾矿库闭库销号。每半年组织专家对重大灾害威胁煤矿矿井进行“会诊”，严格落实管控措施；加快推进煤矿智能化建设，年底生产能力90万吨/年以上的全部实现智能化开采，智能化采煤工作面达到100个以上，智能化开采产量达到75%以上狠抓危化品生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四个环节安全风险排查，扎实开展危化品安全风险集中

11、治理。制定全省燃气管道老化更新改造工作方案，明确老旧管道和设施底数，3月底前建立更新改造台账，年底完成城市老化燃气管道更新450公里。沿海各市制定商船、渔船包保责任制实施办法，对老旧渔船进行报废拆解，压减功率总数4万千瓦；建设海洋与渔业综合管控与服务保障平台，建成集救援、海陆通信、渔业执法等功能的一体化大平台一期工程。深入推进“两路两车”专项整治，加强国省道、县乡道平交路口、穿村过镇、临水临崖等隐患路段排查治理。（牵头单位：省应急厅；省能源局、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省公安厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、山东海事局按照职责分工负责）17 .

12、严格监管执法。深入开展驻点监督，优化专项督导。强化有奖举报、警示教育和监督问责。持续开展安全生产诊断、安全培训。创新执法模式，严厉打击非法生产经营建设行为。加快智慧工地、智慧园区、智慧矿山建设，提升本质安全水平。（牵头单位：省应急厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅）18 .加快应急准备和救援能力建设。组织开展省级应急演练，全面提升应急实战能力；加快推进五个区域性应急救援中心建设，建设现代化航空应急救援平台，建强用好专业救援队伍；健全物资保障体系，推进省市县乡四级应急物资资源共享共用，提高应急保障能力。（牵头单位：省应急厅、省消防救援总队、省财政厅、省粮食和储备局）（七）全力保护生态环境安全

13、。19 .组织开展全省生态环境风险隐患排查整治。抓好预防、预警和应急处置三大环节，突出重大时间节点和重要时期环境风险防控，组织全省生态环境风险隐患排查整治，保障生态环境安全。（牵头单位：省生态环境厅）20 .推进环境应急管理。完善突发环境事件应急指挥“一张图”，加强环境应急物资装备能力建设，依托行业重点企业建立环境应急物资储备库。（牵头单位：省生态环境厅）21 .提升生态环境智慧化管理水平。建设完善智慧环保平台，提升大数据综合分析能力，实现环境状况综合研判、环境污染问题追因溯源、环境风险预测预警，助力提升生态环境智慧化管理水平。（牵头单位：省生态环境厅）（八）全力保障食品药品安全。22 .强化

14、食品安全风险防控。深入推进省级食品安全市县创建活动，全省8096以上的市县持续保持省级以上食品安全市县创建水平，国家食品安全示范城市创建数量增加到8个以上。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，建立风险隐患处置清单，年底全省“两超一非”企业彻底整改到位。加大全环节抽检监测，监督抽检不合格产品核查处置率达到100%。（牵头单位：省市场监管局）23 .强化药品安全风险防控。加强药品研制、生产、经营、使用质量监管，加大药品抽检力度，提升不良反应监测水平。压实药品生产、经营企业主体责任，实施主体责任清单制和公开承诺制，落实医疗机构药品质量管理责任；完善药品疫苗追溯监管系统，推动上市销售重点品

15、种药品、疫苗和三类医疗器械可追溯；开展药品质量安全信用分级分类管理，落实有奖举报制度，推动社会共治。（牵头单位:省药监局、省公安厅、省卫生健康委）（九）全力维护社会安全稳定。24 .推进重大决策风险评估工作创新发展。制定出台关于开展新形势下重大决策社会稳定风险评估工作实施细则、第三方机构和专家库管理办法，推动风险评估工作规范化、高质量发展，最大限度从源头防范化解社会矛盾风险。实施稳评工作助力黄河流域生态保护和高质量发展行动，把牢风险隐患防控关口，助力黄河流域高质量发展。（牵头单位：省委政法委）（十）全力提升疫情防控处置能力25 .调整优化防控方案。加强对国内外疫情形势的研判，坚持“人、物、环境

16、”同防，因时因势及时调整常态化防控方案，为统筹疫情防控与经济社会发展提供制度保障。科学精准快速高效处置新冠肺炎本土疫情，做到早、小、严、实，科学精准，不断巩固疫情防控成果。（牵头单位：省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室）26 .推动多点触发预警扩面提质。实施全员核酸检测、涉疫重点人员管理和新冠疫苗接种信息系统升级改造，加强健康码和疫情防控信息平台支撑和安全保障。全面推广使用传染病症状监测预警系统，优化系统性能，各级医疗机构、学校托幼机构和养老机构等重点场所覆盖率达90%以上，症候群预警漏报率低于10虬（省大数据局、省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省公安厅、省通信管理局按照

17、职责分工负责）27 .强化新冠病毒疫苗接种。按照国家部署安排，适时扩大基础免疫和加强免疫接种人群范围，稳妥有序推进新冠病毒疫苗序贯接种，筑牢疫情防控免疫防线。（牵头单位：省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室；配合单位：省卫生健康委、省委宣传部、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省医保局、省药监局）三、推进措施（-）压实工作责任。充分发挥各领域各部门牵头抓总作用，强化工作统筹，明确具体措施，压实工作责任，推进本行业安全风险有效防控；建立完善各领域跨部门跨区域工作协调机制，加大风险会商研判，构建安全防控齐抓共管格局。（各部门按照职责分工负责）（二）夯实防控保障。进一步优化全省一体化综合指挥平台，健全应急处突工作体系，完善各领域应急预案，确保各类风险隐患能够及时发现、及时应对、及时消除，不断提升本质安全防控水平。（各部门按照职责分工负责）