XX市建立行业监管与综合执法协作配合机制工作实施方案.docx
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1、XX市建立行业监管与综合执法协作配合机制工作实施方案为深入推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,不断提高执法效率和执法能力,全面提升镇街执法规范化水平,规范我市行业监管与镇街综合行政执法体制机制,结合XX实际,现就建立行业监管与综合执法协作配合机制提出如下方案:一、总体要求围绕推进政府治理体系和治理能力现代化,立足于突出行政执法工作的统筹协调指挥职能,按照分工科学、权责明确、衔接有序、运行顺畅的原则,以加强行业主管部门和镇街综合行政执法协作配合为重点,规范镇街综合行政执法行为,建立健全综合行政执法协作配合运行机制,形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局,为建立权责一致、权威
2、高效的综合行政执法体制提供有力保障。二、主要内容(一)厘清职责边界镇街与行业主管部门要围绕建立健全行业监管与综合执法协作配合机制,厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限。行业主管部门负责本行业的监督管理工作,要切实落实主体责任,加强源头监管,依法履行政策制定、审查审批、批后监管、业务指导等职责,不得以行政处罚权已赋予镇街为由消极履行监管职责;要积极配合做好综合行政执法职权行使所涉及的检验、检测、鉴定、认定等技术支撑工作。各镇街要依法履行行政处罚及与之相关的行政监督检查、后续监管、行政强制措施等职责。1、镇街与业务主管部门。镇街在各自区域范围内承接委托事项,接受有关行业主管部门的业务指导和监督。
3、行业主管部门要继续全面履行监管职责,根据赋权范围,提供业务培训、政策指导和技术支持,积极研究制定与镇街综合行政执法协调配合的工作机制,会同属地镇街协调基层执法行动,组织跨区域、重大执法行动。2、镇街与相关部门巡回包保执法机构。市相关部门巡回包保镇街的执法机构原则上实行属地管理,继续实行巡回包保体制的,纳入镇街统一指挥协调体系。巡回包保执法队伍实行双重管理、双重考核,加强与市级业务主管部门的联系。各镇街要加强组织领导,统筹辖区内各巡回包保机构和执法力量,完善执法联动机制,消除监管盲区,实施区域内综合执法和联合执法。(二)加强行业监管和执法协作业务主管部门要和各镇街加强沟通,强化行业监管和执法协作
4、,建立健全无缝衔接的监管机制,避免监管漏洞。1、加强信息资源共享。行业主管部门应当将与各镇街综合行政执法事项相关的管理信息提供给各镇街,及时转送相关的法律、法规、规章、司法解释、执法解释以及上级主管部门出台的行政规范性文件、行政执法动态信息。各镇街在作出行政处罚和行政强制决定后,及时录入XX市网上办案系统。重大执法决定应抄告市级业务主管部门备案。2、加强部门联动协作。镇街在属地查处违法行为过程中需要行业主管部门认定、技术鉴定或提供咨询意见的,应及时向行业主管部门提交执法协作文书。行业主管部门应自收到执法协作文书后3个工作日内,及时书面反馈认定、鉴定或咨询意见;对于情况紧急或证据可能灭失的,行业
5、主管部门应及时派员现场处置;需技术鉴定、情况复杂的,可适当延长反馈意见期限。属地镇街在执法活动中发现有重大安全隐患的,应及时通报相关行业主管部门,并会同行业主管部门召开专题会议,研究案情,商讨对策,联合执法。行业主管部门应及时分析研究,提出建议,采取有效措施。行业主管部门开展专项监督检查、行政审批、行政确认等工作,需要属地镇街参与的,应向属地镇街出具书面通知。情况紧急的也可先电话通知,事后补办书面手续。3、加强业务指导和技术保障。在赋权初期,行业主管部门可采取集中培训的形式,每月或者每季度集中对镇街开展综合行政执法指导工作。镇街需要业务指导的,行业主管部门应采取上门辅导、座谈、咨询等方式,指导
6、综合行政执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准等,正确使用执法设备,熟练掌握相关技能。行业主管部门应做好检验、检测等必需的技术保障,为镇街开展执法活动提供技术支撑。(三)建立行业监管与综合执法协调工作制度1、建立综合执法联席会议制度。成员组成。联席会议由市委编办、市司法局等市直各行政执法部门(执法协调小组成员单位)和各镇街组成。职能职责。联席会议作为行业监管和综合行政执法工作协调机构,其主要职责是:监督各成员单位履行职责及案件移送、信息共享、联动协作等配合协作机制的落实情况;监督并通报联席会议的落实情况;统筹协调解决各成员单位协作配合过程中出现的管理与执法的不衔接、执法之间的越位和缺位问题,
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- 关 键 词:
- XX 建立 行业 监管 综合执法 协作 配合 机制 工作 实施方案
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