XX县公共交通发展工作实施方案.docx

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1、XX县公共交通发展工作实施方案（试行）为加速推进国家综合交通枢纽中心建设，奋力实施“强省会”战略,进一步巩固城乡公交一体化发展成果，促进城乡基本公共服务均等化，支撑乡村振兴战略实施，实现公共交通高质量发展,根据交通运输部关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见（交运发2016）184号）等文件精神，结合我县工作实际，制定本方案（试行）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“优先发展、城乡一体、普惠民生”的原则，以打造幸福、宜居XX县为目标，以提高服务水平、满足出行需求为出发点和落脚点，以社会能承受、财政可支撑、百姓得实惠为基本要求，加强统筹协调，完善政策措

2、施，加快推进县域公共交通在规划布局、场站建设、技术装备、运营服务、政策扶持、资金保障等方面的优先发展，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。二、工作目标突出公共交通的公益属性，全面实施城市公交和城乡公交协调统一发展，加强“轨道交通+公共汽（电）车+共享单车”网络融合，努力实现公共交通设施基本完善、服务品质稳步提升、智能应用全面推广、融合发展取得成效、长效机制基本健全，构建“畅连城乡、便捷高效、绿色安全、便民惠民”的公共交通服务体系，为打造国家交通中心城市、助力乡村振兴战略和服务农业农村现代化发展贡献力量。三、工作任务（一）强化规划引领作用。围绕实施“强省会”战略目标任务，按照“公

3、交都市”创建要求，充分发挥规划引领作用，完善公共交通规划编制体系，建立公共交通线网优化调整机制，科学调配运力。（二）加快基础设施建设。一是根据XX县城乡公交一体化规划和XX县常规公交站场布局规划方案，制订全县公交站场建设计划，并分年度组织实施。二是加快停保场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽（电）车的进场率，县域新改建项目应进行交通影响评价，保障公交站场及配套设施与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用；新建、改建道路原则上配套建设港湾式公交停靠站。三是加快城乡道路交通基础设施建设，推进农村公路、危桥改造及公路安全生命防护工程实施。四是建立公共交通用地综合开发和收益反哺机制，

4、增强公共交通可持续发展能力。五是加强公交站场设施信息化建设，提高公交站场设施使用效率和监管水平。（三）积极发展智慧公交。推动互联网、大数据、人工智能等新技术与公共交通融合发展，推广“出行即服务”理念，推进公共交通智慧运营监管、企业智能调度、出行信息服务、电子站牌建设、大数据决策支持等系统建设，为乘客提供公交实时出行信息服务，提升城市公共汽（电）车发班及运行信息实时预报准确率，提高非现金支付的应用水平。（四）加大绿色公交推广。积极落实碳达峰碳中和工作部署要求，构建绿色交通体系，改善绿色出行环境，提升绿色出行比例。加大新能源城市公共汽（电）车推广，鼓励使用纯电动公交车，逐步提高纯电动公交车的比例，

5、力争2024年末纯电动公交车占比达到100虬合理布局建设充换电设施,满足新能源公交车的充电需求，促进公共交通绿色低碳发展。（五）改善适老公交出行。积极应对人口老龄化，紧紧围绕老年人在城市交通出行中面临的最突出问题和最迫切需求，统筹推进城市公共汽（电）车适老化服务提升、车辆更新、设施改造，方便老年人上下车，提升老年人交通出行便利化水平。（六）落实票价优惠政策。全县城乡公交统一实行2元一票制，全面推广使用公交IC卡及电子支付。（七）强化服务质量考核。一是不断提高智能化监管水平，推动XX县公交监管服务平台升级改造，采用现代信息、网络技术手段推进管理创新，进一步提高行业管理与服务水平。二是建立健全公共

6、交通服务质量考评机制，对公交企业的车辆设施、营运服务、安全生产、经营管理等方面进行综合服务质量考评。将服务质量考评结果与政府补贴、奖励挂钩，进一步规范公交企业经营管理行为，促使企业不断提高社会责任感和服务水平。（八）科学制定财政补贴政策。参照XX市主城区公交运营成本规制管理暂行办法，建立健全公交行业补贴机制,不断完善财政补贴政策，促进全行业持续发展。由县交通局制定相关细则，对下列项目自2023年1月1日起予以补贴：1.城乡公交运营补贴。对纳入到我县城乡公交补贴范围的公交线路政策性亏损（低票价运行或执行政府指令性任务等原因）予以补贴。（补贴范围：城乡公交）2 .城市公交车辆购置补贴。经县交通局批

7、准，对城市公交企业新购置列入工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录的新能源公交车，予以一次性新车购置补贴。（补贴范围：城市公交）3 .公交IC卡票价优惠补贴。对老年人、残疾人等群体使用公交爱心卡享受免费公交服务，由县财政按XX公交智慧大数据科技有限公司（原XX市公交IC卡中心）提供的实际刷卡人数进行核算补贴。（补贴范围：城乡公交和城市公交）4 .城市公交延时延线服务补贴。对城市公交企业执行政府指令，提供城市公交线路延线或延时服务予以补贴。（补贴范围：城市公交）5 .公共交通优质服务奖励性补贴。对积极提升管理水平,全面落实企业安全生产主体责任，提供优质服务的公交企业,依据XX县公共客运服务

8、质量考评办法予以优质服务奖励性补贴。（补贴范围：城乡公交和城市公交）6 .其他补贴。如上级出台公共交通行业补贴新政策，按上级政策执行。（九）加强补贴资金管理。一是建立健全公交企业日常营运数据收集与报表制度，充分利用智能化、信息化手段开展行业监管，确保补贴核算基础数据的真实与准确。二是严格执行补贴核算与发放程序，各相关部门按工作职责，建立健全专项资金管理制度，严肃工作纪律，确保资金安全与使用合理、合法。（十）夯实企业安全生产责任。建立完善的城乡公共交通安全管理制度，将公共交通纳入政府应急管理体系，制定完善应对运营安全、公共安全、公共卫生等各类突发事件的专项应急预案。压实运营企业安全生产主体责任，

9、督促运营企业依法建立完善的安全生产管理制度，全面加强安全生产管理，强化安全生产资金投入，建立安全检查和隐患排查制度，制定公共交通应急预案，定期开展应急演练，降低公共交通行车责任事故死亡率。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。实现公共交通高质量发展，进一步提升公共交通服务水平，是实现城乡居民共享改革发展成果的便民惠民工程。各相关单位要高度重视，强化责任意识，切实把城乡公共交通发展与管理工作抓紧、抓好。（二）落实措施，做好保障。要深化公交管理体制和经营机制改革，合理布局公交线网和站场，加强公交线路的运力投放管理，全面提高公交行业经营服务水平。落实城乡公交低票价和特殊群体减免票优惠政策。县财政局要做好公共交通年度财政补贴预算安排，并及时拨付到位。（三）严格考核，强化监管。县交通局要切实做好公交企业经营和服务质量的监管工作，规范企业经营行为，完善对公交企业的考核方案，实行补贴发放与服务质量挂钩，与安全生产挂钩，与完成政府指令任务挂钩。财政、审计等部门要加强对补贴经费的监管，自然资源、住建等部门要加强对公共交通基础设施用地和规划建设的管理，加大对城乡公交规划实施的监管力度，保障优先发展公共交通的需要。五、附则本方案自2023年4月13日起施行，有效期2年。