在当前稳就业工作存在问题及对策建议.docx

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1、在当前稳就业工作存在问题及对策建议一、存在问题一是就业大环境面临严峻挑战。餐饮业、交通运输业、建筑施工、灵活就业等对技能要求不高、带动就业能力强、接触服务对象频繁的岗位，不稳定情况明显增多。企业生产经营受挫，尤其是中小企业面临巨大困难，自身抵御风险的能力相对较弱。由于订单减少、生产不足、部分企业产能利用率下降等问题导致就业岗位减少。如XX宏腾油气装备制造有限公司2020年订单不及2019年三分之一，在职职工实行轮岗制。XX酒业有限公司2023年1至5月份处于停产状态。二是农民工就业仍面临诸多风险。大量非创业农民工返乡和长期留乡，农村市场发展空间有限，外出务工年轻劳动力返乡后，与年龄偏大的就近务

2、工人员竞争就业岗位，致其失去工作；疫情使农民工整体收入水平较大幅度下降，2022年农民工零工工作量和薪酬水平均有所降低，不少工种的日薪下降30至50元；农民工就业不稳定甚至失业导致社保断缴、离城返乡等，使一些原本有望成为新市民的农民工无法按期实现目标，农民工成为新市民难度进一步加大。三是新老矛盾交织，大学生就业压力加大。2023届毕业生数量创新高，但疫情致用人单位招考程序延后，2023届春招与2023届秋招重叠，大学生就业面临“双届叠加”局面，同时留学回国毕业生激增，就业需求大幅增加。二、重点群体就业困难的主要原因外部环境因素。部分企业订单减少，吸纳农民工等灵活就业人员的能力下降。通过抽样调查

3、，疫情对一些中小微企业，餐饮娱乐、物流配送等服务业的冲击较为明显，处于开工面临更大亏损、不开工又难以维续的两难境地，存在采取裁员、减薪、长期歇业等措施的可能。特别是一些季节性小微企业，停工歇业就意味着从业人员短期失业，导致灵活就业者面临待岗、失业、无岗可上、无工可打的风险。受疫情影响劳动力市场需求不旺，使临时性、辅助性岗位就业群体处于劣势地位，由于这类群体文化程度偏低，技能单一，很难适应劳动力市场的竞争环境，缺少就业选择和职业发展机会，无法选择工资待遇优越的管理和技术岗位，存在就业岗位不稳定、就业面窄的困难。人才供需的结构性矛盾更加突出。除新冠肺炎疫情冲击等导致的总量供需矛盾之外，用人单位岗位

4、需求与大学生能力和期望之间的结构性错配，也是大学生就业难的主因。主要体现在招聘企业性质与就业偏好错配、区域机会和流动意向错配、学历要求与学历结构错配、能力要求与专业背景错配、行业需求与求职热度错配、岗位缺口与职业选择错配等方面。劳动者个人因素。部分农民工需要兼顾农忙及照顾残病家人，不能长期外出打工，希望获得就近可灵活上下班的就业岗位。另外农民工和下岗失业人员在相同的待遇下更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素。部分农民工技能提升意愿不强，对技能提升培训不够重视，缺乏自我提升的主动性和长远考虑，认为参加培训难以在短时间内增收创效,改变自身生产生活状态。大学生对不同性质企业存在就业偏好差异，导致

5、就业难度加大。据不完全统计，当前民营企业为大学生提供了XX%的岗位需求，但只有XX%的大学生向民营企业投递简历；国企、外企和上市公司分别只提供XX%、XX%和XX%的大学生岗位需求，但投递到这3类企业的大学生简历比重分别达到XX%、XX%和XX%。三、对策建议一是落实就业创业政策，鼓励企业稳就业。实施“企业稳岗补贴”“企业在岗培训补贴”等政策，继续鼓励企业特别是劳动密集型企业积极提供就业岗位，吸纳农民工，鼓励各类企业招聘农民工，按规定签订劳动合同，缴纳各项社会保险。二是加大对培训就业政策扶持力度。按日为参加技能培训人员发放务工补贴，确保人员培训与增收两不误；对人力资源管理服务公司开发的岗位，经

6、认定属于有效岗位的，按岗位个数给予一定的补贴，进一步激发市场主体开发就业岗位的积极性；加大贯彻落实就业再就业政策力度，大力开发公共卫生、消毒保洁、环境保护等公益性就业岗位，既满足疫情防控工作需要，又实现困难职工群众就近就便就业。三是创新招聘方式。积极对接行业部门及企业（产业、项目）开发岗位，鼓励人员参与线上招聘活动；进一步加大网络招聘力度，不断提升网络招聘规范化程度，鼓励符合条件的市场经营主体实施，并给予一定补贴。四是加强对农民工专项服务。通过集体开设培训班等方式，开展日常教育、培训，鼓励农民工利用业余时间参加线上相关学习，通过学习法律及相关知识，提升法律意识和维权意识。根据务工人员家庭情况，

7、加强人文关怀，密切关注就业状况、思想动态，为他们提供必要的心理咨询，实施心理危机干预疏导，采取多种方式帮助解决就业面临的困难。党课：奋力书写高质量发展新答卷同志们，今天我围绕“奋力书写高质量发展新答卷”为题和大家上一次主题党课。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记明确把“推动高质量发展”作为这次主题教育的一项重点措施并提出系列要求。这次主题教育总要求中明确要“重实践、建新功”，具体目标中有“实干担当促进发展”，工作安排中有“推动发展”，指向是一致的，就是要教育实践两手抓、两促进，在改造主观世界同时改造客观世界，全力推动高质量发展取得新成效。高质量发展是我们

8、必须要回答好的时代课题，其对中国特色社会主义伟大事业的重要意义不言而喻，下面我主要围绕如何“破题一如何理解高质量发展的题意，答题一如何答好高质量发展的答卷”两个方面来阐述。第一个方面，从四个角度深入理解什么是高质量发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要从全局和战略的高度加深对这一重大判断的理解和认识。要深刻认识高质量发展是推进中国式现代化的内在要求，不断解放和发展生产力，努力为全面建成社会主义现代化强国打下坚实的物质技术基础。（一）从系统思维的角度来全面理解。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必

9、须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，是习近平经济思想的重要内容。我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把握高质量发展的实践内涵，着力提高推动高质量发展的能力和水平,把党中央各项决策部署落到实处，推动高质量发展不断取得新成效。(一)从现实需要的角度来加深理解。高质量发展是跨越重大关口的必然选择，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。要深刻认识高质量发展是赢得战略优势的关键所在，着力增强经济竞争力、创新力、抗风险能力，以高质量发展的确定性应对外部形势的不确定性。要

10、统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(三)从具体实践的角度来强化理解。高质量发展具有丰富的实践内涵。要自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。要坚持质量第一、效益优先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，努力使发展动力更强、发展方式更优。要扎扎实实做好保障和改善民生工作，让人民群众实实在在感受到高质量发展成果。要持续增强“四大功能”,提

11、升城市核心竞争力。工业要稳住基本盘，新兴产业要发挥引领作用，服务业要大力提升能级，加快培育一批龙头企业和高增长企业，形成经济高质量发展新动能。（四）从长远发展的角度来延伸理解。推动高质量发展具有战略性、长期性，必须掌握正确的工作策略和方法，着力提高推动高质量发展的能力和水平。要强化系统观念，提高工作协同性，凡事多作整体性、综合性考量。要找准工作突破口，积极谋划具有牵引性撬动性的载体和抓手。要增强工作穿透力，以深入开展主题教育为契机，大兴调查研究，切实改进作风，以改革创新的思路举措，实打实地解决一批突出问题。充分释放政策效应，让经营主体有更强的获得感。同时，优化营商环境要持续发力，各级领导干部要把塑造一流营商环境作为“一把手”工程切实抓紧抓好，让企业敢闯、敢试、敢干。把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来,形成推动高质量发展的强大动力。第二个方面，从四个方面发力答好高质量发展答卷当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家新使命要求我们在高水平改革开放中加快实现高质量发展，以高质量发展引领中国式现代化。我们必须从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，把提高质量发展的丰富内涵和现实要求，推动高质量发展落地落实落细。