安徽省“十四五”扩大内需战略实施方案(主要内容)-全文及解读.docx
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1、安徽省十四五扩大内需战略实施方案(主要内容)为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚定实施扩大内需战略有关决策部署,根据扩大内需战略规划纲要(20222035年)及国家发展改革委“十四五”扩大内需战略实施方案,结合安徽实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,注重加强需求侧管理,加快培育高效内需体系,促进
2、形成强大国内市场;推进三次产业高质量协同发展,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求;坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,实施更高水平对外开放,积极参与国内经济大循环,促进国内国际双循环良性互动,在主动服务和融入新发展格局中实现更大作为,在加快建设现代化美好安徽上取得新的更大进展。业项目带动战略,支持省文化产权交易所发展,鼓励文化企业专业化运营管理演出场所、电影院线、会展中心等设施,扩大优质文化产品供给。创新实施文化惠民工程,举办文化惠民消费季活动,鼓励有条件的市县对电影、话剧、戏剧等消费实施惠民补贴。广泛开展群众性文化活动。建好用好大运河(安徽段)国家文化公园、长江(安徽段)国家文化公园
3、。办好安徽国际文化旅游节。落实带薪休假制度。7 .提升养老托育消费。建立健全基本养老服务制度,实施公办养老机构覆盖能力达标率、服务质量安全达标率、入住率“三达标”提升行动。深入实施普惠养老城企联动专项行动。提升居家社区养老服务能力,开展基层养老服务联合体建设,加快社区老年助餐服务体系构建。增加医养结合服务供给。开展外省来皖旅居养老合作,加快打造一批养老承接基地。实施“安心托幼”行动,持续扩大普惠托育服务供给,支持建设一批承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心,开展“一乡镇(街道)一普惠”试点,鼓励有条件的幼儿园开设托班。鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务,支持企事业单位和社会组织等社会力
4、量提供普惠托育服务。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动,打造一批家政服务知名品牌。8 ,提升医疗健康消费。鼓励发展全科医疗服务,增加专科医疗等细分服务领域有效供给。完善妇幼健康服务体系,提升优生优育和妇幼健康全程服务能力。鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、健康口腔、养生康复等多样化业态,加快推进个性化、精准化健康服务发展。实施促进中医药振兴发展行动计划,争创国家中医药综合改革示范(试验)区。全面实行药品、高值医用耗材集中带量采购,完善医疗服务价格形成机制。9 .规范发展教育培训消费。强化学校教育主阵地作用,支持围绕学生课外学习发展,开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。加强
5、新兴产业发展等急需人才教育培训。多渠道扩大终身教育服务。10 .扩大体育健身消费。实施“快乐健身”行动,推进全民健身普及工程,创建全民运动健身模范市、县(市、区)。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策,有序推动各类体育设施向社会开放。推广居家健身和全民健身网络赛事活动,普及广播体操等工间操。重点培育汽车运动、马拉松、自行车和山地户外等特色品牌赛事。积极申办全国运动会。(五)培育壮大新型消费11 .积极发展新零售。鼓励发展社区电商、生鲜电商、跨境电商等新业态,满足群众便利消费需求。鼓励电商企业运用社交电商、网络直播等方式,拓展营销渠道,扩大网络销售。支持平台经济规范健康持续发展。拓展无接触式消费
6、体验,鼓励布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。持续推进省级信息消费体验中心建设和信息消费产品创新研发,促进移动智能终端、医疗电子、陪护机器人、智能家居等智能产品消费。支持合肥、芜湖等有条件的市建设新零售标杆城市。12 .加快发展“互联网+服务”。深入推进智慧学校建设,有序发展在线教育,扩大名师空中课堂等优质教学资源供给。推进智慧医疗服务,普及5G远程医疗和影像检查等技术应用,将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。支持开拓“云旅游”等智慧旅游市场。加快发展线上演播、数字艺术、沉浸式体验。实施智慧养老建设示范工程,发展智慧居家和社区养老服务。发展“互联网+托育
7、”服务。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。13 .提升夜间消费服务品质。实施夜间经济培育发展工程,拓展夜游、夜娱、夜食、夜购、夜健身等消费。支持各地依托主要商圈、特色商业街、文化旅游景点等,改造升级一批夜间消费载体。(六)大力发展绿色低碳消费14 .加快拓展绿色低碳消费市场。推广绿色产品标准、认证、标识,鼓励开展“碳标签”认证。大力发展“互联网+回收”模式,支持二手闲置物品在线交易。15 .倡导绿色低碳生活方式。统筹开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。组织开展绿色消费试点示范。持续推进过度包装治理,探索简易包装和无包装配送模式,减少
8、一次性用品使用。支持创建国家公交都市,进一步提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比,加强城市慢行系统建设。三、持续精准扩大有效投资(七)努力扩大制造业投资16 .加快制造业项目落地。加大制造业重大项目招商引资力度,加强与央企、世界500强、民营500强企业精准对接。开展新兴产业百亿项目攻坚,集中力量引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目。用好世界制造业大会等各类平台,推行“云展览”“云洽谈”“云签约”等新招商模式和基金招商、产业链招商、商协会招商等专业化市场化招商方式。17 .推进企业技术改造。鼓励企业应用先进适用技术,加大技术改造和设备投入,用新技术新业态改造提升传统产业链,推动
9、制造业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励企业围绕智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式,加大生产线、车间、工程系统改造。定期编制技术改造投资导向计划,落实重点项目分级分层管理和推进机制。引导金融机构推广“技改贷”等融资产品,扩大技术改造类贷款品种、规模和适用范围。(八)加快打造交通强省18 .推进高速铁路和轨道交通建设。完善加密高速铁路通道布局,建设沿江高铁安徽段等国家“八纵八横”高速铁路主通道,加快完善以合肥为中心、通达全国主要城市的现代高速铁路网。建设巢湖一马鞍山、淮北一宿州一蚌埠、阜阳一蒙城一宿州(淮北)等城际铁路,加快构建江淮城际铁路网,持续扩大快速轨道交通覆盖面
10、。支持符合条件的城市发展市域(郊)铁路和城市轨道交通,支持合肥都市圈打造“1小时”通勤圈。推进普速铁路建设和既有铁路扩能改造,加快建设铁路专用线。19 .扩容加密高等级公路网。推进高速公路建设集中攻坚,加快贯通沪武、德上、漂宁等国家高速公路,加密建设徐州一淮北一阜阳、宣城一东至等串联重要城镇组团和通达周边省份的高速公路,扩容改造沪渝、沪陕、宁洛、芜合等高速公路拥堵路段,开展高速公路“县城通”专项行动。优化普通国省干线公路网结构,基本实现合肥至省内其他设区市、设区市到所辖县(市)一级公路联通。升级改造县乡道,稳步推进“四好农村路”建设,提升农村公路通达深度和畅通水平。20 .大力发展水运。加快长
11、江干线、淮河干线安徽段航道整治,沟通江淮航运,共同推动长三角高等级航道网建设。扩能升级沙颍河、新汴河、滁河等支流航道,推进碍航桥梁和船闸改扩建,实现干支航道高效衔接。加强港口资源整合,优化港口功能布局,强化与沿江、沿淮上下游港口和沿海港合作。21 .推进民航机场建设。突出补齐民航发展短板,扩建合肥新桥机场,建设亳州、蚌埠机场,完成阜阳、池州机场扩建,推进新建宿州、金寨、滁州等机场和迁建黄山机场、扩建芜宣机场等前期工作,构建“一枢十支”运输机场体系。加快布局建设金安、旌德、天长等一批通用机场,完善固定运营基地、飞行服务站等配套基础设施。(九)加强能源基础设施建设22 .提升电力保障供应能力。加快
12、建设陕北一安徽800千伏特高压直流输电工程,打造长三角特高压电力枢纽。加强两淮电力送出通道、过江通道等省内重要输电工程建设,完善主网架布局和结构,构建坚强地区环网。实施农网巩固提升工程。推进老旧小区供电设施改造。开工建设滁州电厂、池州电厂二期等项目,推进两淮坑口和沿江电厂改扩建项目前期工作。全面实施煤电机组改造升级。23 .提升煤炭绿色智能开采水平。加快煤矿接续项目前期工作,稳定两淮亿吨级煤炭基地产能。加强煤矿风险预警防控平台和数据中心建设,应用推广智能开采、智能装备、智慧管理。统筹煤炭产能储备。24 .加快油气基础设施建设。优化提升储运能力,改造提升鲁皖成品油管道,建设宿州一蚌埠等联络线。加
13、快建设省内天然气主干管道、联络线、LNG接收站及配套管线,尽快形成天然气主干网架,基本实现长输管道供气“县县通”。扩大两淮矿区煤层气开采规模,推进生物天然气项目建设。25 .积极发展可再生能源。大力推进分布式光伏建设,加快实施国家整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点项目。因地制宜建设集中式光伏发电项目。实施“光伏+”综合利用工程,建设一批渔光、农光互补光伏电站。开展光伏与其他能源相结合的多能互补示范项目。加快推进金寨、桐城等抽水蓄能电站建设。有序发展风电和生物质发电。加强电网改造,提高光伏发电和风电接入消纳能力。(十)加快建设“安徽水网”工程26 .提高防洪减灾能力。全面提升长江、淮河、新安江
14、干流安徽段和巢湖流域等主要堤防防洪能力,实施淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治、长江华阳河蓄滞洪区建设等工程,加快推进重点涝区排涝能力建设,全面消除现有病险水库安全隐患。27 .强化供水安全保障。加快引江济淮、驷马山滁河四级站干渠一期等水资源优化配置工程建设,构建“三横二纵”全省水资源配置骨干网。同步推进江淮分水岭地区水资源优化配置工程等水资源配置区域网和界南新河水系连通工程等分支网。加快港口湾水库、怀洪新河等大中型灌区建设。实施让皖北地区群众喝上引调水为重点的农村供水保障工程。加快应急备用水源建设,增加应急供水能力。落实最严格水资源管理制度。(十一)加大生态环保设施建设力度28 .
15、推进大气污染源治理设施建设。加快推进重点行业污染深度治理,开展不达标燃煤设施清理整治。统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。以煤炭、矿石、干散货码头物料堆场为重点,推进抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。29 .提标扩能污水处理设施。实施城镇污水处理设施、污水管网、污泥处理处置设施、再生水利用设施、人工湿地等建设工程。持续推进县级及以上城市建成区黑臭水体治理,开展农村净水攻坚行动。30 .全面推进生活垃圾处理设施建设。加快完善城乡生活垃圾分类投放、收集、运输设施,加强生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造,开展填埋设施封场治理。推进厨余垃圾处理设施建设,探索多元化、可持续
16、运营模式。31 .提高危废处理能力。补齐医疗废物、危险废物收集处置设施短板,按要求布局建设特殊危险废物集中处置中心。加快大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。发挥合肥、芜湖国家废旧物资循环利用体系建设重点城市示范引领作用,支持建设“无废城市”。(十二)加快补齐社会民生设施短板32 .优先支持教育基础设施建设。实施学前教育普及普惠工程,大力发展公办幼儿园。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,有序扩大城镇学位供给,持续改善农村基本办学条件。实施县域普通高中发展提升工程,“一校一案”开展标准化建设。支持具有相对优势、办学特色鲜明的高职院校提升基础办学条件,鼓励校企共建实习实训基地。实施高等教育提质
17、扩容工程,持续推进“双一流”建设,大力发展应用型高水平大学。实施“老有所学”行动,统筹建设安徽老年开放大学市级、县级、乡级、村级分校,健全社区老年教育办学网络。33 .加快完善医疗卫生设施。建成儿童、创伤、肿瘤、心血管、神经、中医等国家区域医疗中心,争创新的国家区域医疗中心。实施县级医院综合能力提升行动,新增一批县级三级医院。加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。加强精神卫生机构建设。34 .加强公共文化设施建设。建成省百戏城、省文化馆新馆、省非物质文化遗产展示馆等重点项目。推动公共文化设施达标建设,市县级新建公共图书馆、文化馆总体达到国家一级评估标准,现有县级公共图书馆、文化馆达到二
18、级标准,乡镇综合文化站总体达到三级标准。加强科普能力建设。全面提升新时代文明实践中心(站所)宣传教育和服务居民功能。支持建设城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。35 .加快推进体育健身设施建设。实施全民健身设施建设补短板五年行动计划,全面完成居住小区和行政村健身设施配建和现有设施改造提升。利用城市空闲地、边角地、老旧厂房等空间资源以及可复合利用的人防、文化、娱乐、养老、商业、社区用房等设施资源建设改造体育设施。(十三)加快布局建设新型基础设施36 .推进信息基础设施建设。创建国家超算中心,推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群起步区建设。支持建设高水平云服务平台,鼓励以云服
19、务方式提供算力资源。持续推进商业合成孔径雷达(SAR)卫星系统、地面接收站和测控站建设,构建协同完善的空间信息基础设施。推动5G网络全面深度覆盖。开展“双千兆”城市示范工程建设,实现城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络普遍覆盖。加快推进合肥国家级互联网骨干直联点建设。推进物联网感知设施规模化部署,支持城市公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。鼓励开展区块链技术和产业创新。37 .推进融合基础设施建设。支持建设高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网基础设施,推动全省中小企业上网用网。开展车路协同技术创新试点,建设一批智慧公路示范项目。加快构建智慧低碳能源基础设施,推动智慧电厂、智慧电网建设。
20、38 .推进创新基础设施建设。加快建设合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区,着力提升现有重大科技基础设施性能,启动合肥先进光源、量子空地一体精密测量实验设施建设。加快建设合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康、环境、数据空间等研究院。办好中国科学技术大学科技商学院,支持清华大学公共安全研究院、北航合肥创新研究院、合肥工业大学智能制造技术研究院等新型研发机构建设。优化国家和省级产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、技术创新中心等创新平台,提升省实验室水平。四、推动三次产业高质量协同发展(十四)实施一产“两强一增”行动计划39 .加快推进科技强农。强化农业科技和装备支撑,推广农业新品
21、种、新技术、新模式、新装备,发展设施农业。建设种业强省。深入推进优质粮食工程,复制推广“阜南样板”。实施十大千亿级绿色食品产业培育行动。推进数字赋农。40 .大力推进机械强农。壮大优势农机装备产业,实施特色农机研制补短板行动。提升主要农作物农机装备能力,创建国家级全程机械化生产示范县。提升农机社会化服务能力,全程机械化综合农事服务中心实现农业乡镇全覆盖。41 .努力增加农民收入。促进农民本地就业带动工资性收入倍增,通过改革不断提高农民财产性收入,发展乡村特色产业带动经营性收入增长,落实好农业补贴提升转移性收入,拓宽农民增收致富渠道。(十五)实施制造业提质扩量增效行动计划42 .提升制造业质量。
22、大力引育优质企业。推进产学研协同创新。优化重要产品审评审批机制。支持创建国家智能制造先行区和试点示范。促进制造业绿色低碳转型,对照能效标杆水平实施重点行业新建、在建项目,引导企业加大绿色改造投入。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。43 .扩大制造业体量。加快建设新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源和节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、数字创意等十大新兴产业。推动战略性新兴产业融合集群发展,不断巩固优势产业领先地位。44 .提高制造业效益。全面推广亩均效益评价,建立健全企业分类管理制度,依法实行差别化用地、用能等政策。开展批而未供、闲置和
23、工业低效土地“全域治理”,探索增加混合产业用地供给。加大“僵尸企业”处置力度。(十六)实施服务业锻长补短行动计划45 .推动生产性服务业向高端延伸。大力发展研发设计、技术转移转化、创业孵化、科技咨询、检验检测认证等科技服务业,培育壮大供应链管理、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业,发展咨询评估、法律、会计审计、信用中介、会展等商务服务业。加快发展数字经济,布局建设软件产业园,加快建设合肥软件园、芜湖动漫产业园、马鞍山软件园等重点园区,争创中国软件名园。引进培育总部经济。推进楼宇经济创新发展,打造商务服务业集聚区。全方位拓展合肥国际金融后台服务基地功能。46 .促进现代服务业与先
24、进制造业、现代农业深度融合。发挥数字技术放大叠加倍增作用,加快传统企业数字化改造,以工业互联网驱动现代服务业与先进制造业深度融合。打造一批现代服务业集聚区。开展省级服务业综合改革试点,积极争创国家试点。推进先进制造业和现代服务业融合发展试点。(十七)加快建设质量强省47 .加强标准质量品牌建设。推行企业标准“领跑者”制度,推进国家技术标准创新基地、省技术标准创新基地建设。推行企业首席质量官制度,力争规模以上企业首席质量官实现全覆盖。推进食用农产品承诺达标合格证制度。开展省人民政府质量奖评选,争取中国质量奖实现突破,引导企业申报中国工业大奖。五、加快构建现代市场和流通体系(十八)加快建设现代市场
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