新冠肺炎疫情防控应急指挥部工作方案.docx

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1、新冠肺炎疫情防控应急指挥部工作方案为有效应对当前疫情复杂形势，进一步加强疫情防控工作的领导，根据党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，结合当前我镇疫情形势，特制定XX镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部工作方案。一、完善疫情防控指挥体系(一)成立新冠肺炎疫情应急工作领导小组组长：常务副组长：副组长：成员：XX镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组区疫情防控应急指挥部下设1个办公室和12个工作组(综合组、疫情防控组、医疗救治组、市场监测组、排查管控组、交通运输组、医疗物资保障组、生活必需品保障组、宣传组、社会稳定组、涉外工作组、监督组)，办公室主任由镇党政办主任王骁兼任。各工作组由

2、镇领导担任组长，并明确牵头单位、办公室和成员。各工作组根据工作需要，可从成员中抽调人员集中办公。二、指挥部工作组及主要职责(一)综合组1 .工作组组成组长：牵头办公室：成员：2 .主要职责承接镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组办公室日常工作；负责镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组文件收发办理，起草审核会议材料；负责会议的组织和重要工作的督办，负责工作信息的管理，编写、上报镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组工作动态和简报；负责疫情“日报告”和“零报告”，应急值守，通报、上报、发布疫情信息；承担镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组交办的其他工作。(一)疫情防控组1 .工作组组成组长：牵头办公室：成员：2 .主要职责

3、根据疫情形势及时研究制定防控策略和建议，指导全社会做好疫情防控工作；组织制定和修订疫情相关预案及预防控制技术方案；(3)负责全区大规模人群核酸筛查，核酸检测采样点设置、采样、检测等指导工作；负责疫情监测、报告(网络直报)、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等组织队伍建设，并提供业务指导;(5)做好船舶、列车、汽车等交通工具和人员的卫生检疫工作；负责对疫情区域实行交通管制；组织对涉疫情医疗废弃物和废水妥善处置；(8)承办指挥部领导交办的其他工作。(三)医疗救治组1 .工作组组成组长：牵头单位：XX卫生院成员：XX卫生院、XXo2 .主要职责负责新冠肺炎病人救治工作；组织制定和修订新冠肺炎疫情

4、相关诊疗技术方案、技术规范、操作流程等，并组织对落实情况进行督导检查;指导各地做好医疗救治、院感和医疗保障工作；根据疫情防控工作需要，选派专家赴重点地区协助开展医疗救治工作；负责督促医疗机构做好发热门诊、预检分诊工作，推进发热门诊改造、核酸检测实验室建设等医疗救治能力提升工作；承办指挥部领导交办的其他工作。（四）市场监测组1 .工作组组成组长：牵头单位：镇综合执法大队成员：镇综合执法大队、XXX。2.主要职责根据疫情防控形势及策略，做好重点场所、重点环境、重点物品、重点从业人员新冠肺炎疫情监测、控制；加强农贸市场、冷链食品新冠肺炎病毒核酸检测监测,强化检疫监管，从严管理活禽销售；（3）加强野生

5、动物养殖日常监管；组织开展环境卫生专项和医疗废弃物整治；承办指挥部领导交办的其他工作。（五）排查管控组1 .工作组组成组长：牵头办公室：镇社区治理办成员：镇社区治理办、XXXo2 .主要职责负责利用大数据、信息化手段，对从中高风险地区、重点地区来区返区人员的排查登记和监测、信息流转等工作;负责督促社区居委会、村委会落实主体责任，加强对重点人群的健康管理；(3)负责隔离点日常管理工作，协调有关部门依法落实强制隔离措施。配合区指挥部隔离点值守，被隔离人员居住地政府安排专人负责隔离点值守；承办指挥部领导交办的其他工作。(六)交通运输组1 .工作组组成组长：牵头单位：镇交警支队成员：镇交警支队、XXX

6、。2 .主要职责确保交通畅通，做好医疗物资、生活物资以及医护人员的运输保障工作；落实交通工具及其等候场所的各项防控及通风消毒措施，加强对交通运输工具传染病的防控;负责督促指导火车站、汽车站等重点场所旅客进行体温监测、健康码查验、行程查验，对出现发热者等异常情况进行排查、登记、处置；督促企业服务人员落实核酸检测“应检尽检”，督促行业企业落实好口罩规范佩戴措施；加大对跨区界路口过往车辆、人员和运输的防控筛查力度；承办指挥部领导交办的其他工作。（七）医疗物资保障组1 .工作组组成组长：牵头办公室：镇党政办公室成员：XX卫生院、XXXo2 .主要职责负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作，研究并

7、综合协调防控物资保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资（含仪器设备）紧急生产、采购（进口）、储备、医疗救治等专项资金;（4）督促各地、各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；承办指挥部领导交办的其他工作。（八）生活必需品保障组1 .工作组组成组长：牵头单位：镇综合执法大队成员：镇综合执法大队、xxx。2 .主要职责负责统筹疫情防控期间全区生活必需品保障供应工作，研究并协调解决防控期间生活必需品保障中的重大问题;督促各地认真落实“菜篮子”产品有效

8、供给保障机制,并根据市场供需情况，及时协调、督促各地和相关企业落实防控期间生活必需品的生产、采购、储备、运输等工作；加强煤电油气运行调度，保障生产企业和群众生活需要；指导市场监督管理，加强生活必需品价格监测，稳定市场价格，严肃查处囤积居奇、哄抬物价等违规行为，维护市场秩序，及时收集和发布生活必需品保障工作信息；牵头做好生活必需品相关生产企业有序生产工作；承办指挥部领导交办的其他工作。（九）宣传组1 .工作组组成组长：牵头办公室：镇党政办公室成员：镇党政办公室、XXXX。2 .主要职责负责组织协调新闻媒体及时报道新冠肺炎疫情变化信息和疫情防控主要工作进展；积极正确引导舆论，规范信息发布，跟踪舆情

9、，及时澄清事实，严厉打击散布虚假疫情信息等违法行为，及时处理不实信息，防止谣言炒作，消除社会恐慌；加强网上新闻发布的管理和引导，协助相关部门通过多渠道宣传新冠肺炎防病知识，加大健康教育宣传力度，提人民群众自我保护能力，及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息；(4)承办指挥部领导交办的其他工作。(+)社会稳定组1 .工作组组成组长：牵头单位：成员：。2 .主要职责做好疫情防控中的社会稳定工作；密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；协助有关部门依法落实强制隔离措施；承办指挥部领导交办的其他工作。(H,)涉外工作组1 .工作组组成组长：牵头办公室：镇经济

10、发展办成员：。2 .主要职责根据防控策略及时调整疫情所涉及的外事工作；加强在区工作、学习、旅游的外籍人士和港澳台同胞、侨胞管理和安抚工作；(3)涉外疫情及时报告市疫情防控外事组，并通报相关部门；负责协调外籍人士及港澳台同胞的检查、确诊、救治等工作，及时向成员单位通报疫情；负责对外援助物资的调配及接受国际捐赠；会同有关部门跟踪研究疫情对我镇的经贸、旅游、人员往来的影响，提出响应政策建议；做好海外“双稳”工作；（8）承办指挥部领导交办的其他工作。（十二）监督组1 .工作组组成组长：牵头办公室：成员单位：2 .主要职责依规依纪依法做好涉及疫情防控相关监督执纪问责和监督调查处置工作；及时受理有关失职失

11、责等问题的信访举报，对失职失责造成不良后果的予以严肃问责；（3）承办指挥部领导交办的其他工作。三、指挥部应急处置措施根据国家、省、市、区发布的应急响应级别（特别重大突发公共卫生事件（I级）应急处理工作国务院或国家卫生健康委和有关部门组织实施，重大突发公共卫生事件（11级）应急处理工作由省政府或省卫生健康委和有关部门组织实施，较大突发公共卫生事件（田级）应急处理工作由市人民政府或市卫生健康委和有关部门组织实施，区人民政府按照省、市政府或省、市有关部门的统一部署，结合本区实际情况，组织协调各乡镇（街道）人民政府开展应急处置工作。一般突发公共卫生事件（IV级）应急处置工作由区人民政府或区卫生健康委和

12、有关部门组织实施），从严、从快落实如下疫情防控措施。1 .组织动员。实行全社会总动员，进一步强化构建联防联控、群防群控工作格局。镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组应对新冠肺炎疫情工作，统筹全镇综合防控资源阻击疫情。严格落实属地责任和联防联控责任，强化统筹协调，加大督导指导，加强人员配备，为疫情防控提供有力保障。2 .医疗救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配置，对新冠肺炎患者实行定点集中治疗，确保“应收尽收、应治尽治”。全部患者要进行新冠病毒核酸和血常规检测（必要时还可进行抗体、CT等检查），可疑患者应全部留观，按照2小时报告疑似和确诊病例

13、，46小时回报核酸检测结果,24小时完成流行病学调查要求，对可疑患者进行排查。严格落实医疗机构院感防控要求，加强医务人员培训和技术演练,落实首诊负责制。3 .全员核酸检测。动员辖区一切资源力量，实现病例早发现早诊断，快速实现所有密切接触者追踪和管理，对重点人群和高危人群开展快速筛查和核酸检测，根据疫情范围、规模第一时间开展全镇全员核酸检测，最大限度地发现并管理感染者。加强发热病例监测排查，及时开展聚集暴发疫情的调查处置和实验室检测，加强疫点和污染场所的消毒处理。4 .落实集中隔离医学观察。加强人员隔离管控，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例，不发生或少发生二代以上病例。对确诊病例、

14、疑似病例和无症状感染者的密切接触者实施信息登记、健康监测和14天集中单人单间隔离医学观察、居家隔离医学观察。特殊场所全封闭式管理,防止疫情输入。5 .人员排查。坚持全防全控、联防联控、群防群控，建立以社区、村（居）委会为主的防控工作组织体系，对重点疫情地区进入我区人员实行全面排查、建立台账，实施严格的网格化管理，特别是对疫情高、中风险地区和境外来区人员，从严落实监测检测、定时测量体温、居家医学观察、隔离诊断治疗等措施。区级流调队伍对涉疫对象开展流行病学调查、重要传播链分析、疫情形势研判以及防控措施效果评价。6 .交通管制和检疫。对所有出入XX镇辖区人员实施“三查、三排、一转运”。在所有重要路口

15、设立留验站，实施现场查验，逐个筛检体温，逐车进行消毒和检验检疫，严防一切可能的传播渠道。疫区实施最严格的交通管制和卫生检疫，坚决切断病例输入输出。视情暂停区域内汽车客运、公交、轮渡等公共交通运营。重点保障群众基本民生和疫情防控、医用物资等运输服务需求。7 .人群聚集限制。采取最严格的人群聚集管制管控措施,暂停一切人群聚集聚餐活动，全面限制人员间相互接触。全面实施公共场所体温筛查监测，严格落实农贸区场清洁、消毒、通风措施，暂停活禽销售，严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物行为，深入开展爱国卫生运动。8 .疫点疫区封锁。疾控工作人员根据疫情波及范围，科学合理划分封闭、封控、管控区域。有确诊或疑似病例

16、的居民小区、院落、单位、企业、场所等，依法依规予以封锁，严禁人员流入流出。对确认为局部流行的疫区实施封锁，疫区内全部居住人员实行健康监测，封锁期间一律不得外出；除工作必须和生活补给外，严禁其他人员进入疫区。严格落实圈层闭环的封控措施。9 .应急物资保障。镇人民政府紧急调集人员或者调用储备物资，依法临时征用房屋、交通工具以及相关设施设备。实施防疫应急运输通道管制，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。10 .宣传引导。及时发布健康提示和就诊指南，引导发热患者到医疗机构发热门诊实名就诊，要求其出门应佩戴口罩并及时向所在单位和社区报备。镇社会事务办应建立信息共享公开机制，密切关注周边疫情动态，加强分析研

17、判和风险评估，提示民众出行和旅行风险；各地及时公布本地疫情分区分级情况，定期依法发布防疫信息，认真做好政策解读,引导公众不信谣不传谣。多渠道宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识和能力。镇、村两级同步设置咨询举报电话,及时向社会公布。11 .经济运行。确保本地区群众基本民生和涉及全局的重大经济活动运行。全面取消人群聚集性经贸活动，限制或停止集市，依照有关法律法规采取停工停业措施，防止疫情扩散。非涉及居民生活必需的公共场所一律关闭。农贸市场、超市、药店等场所合理安排营业时间，定期消杀，进入人员一律测温、佩戴口罩。快递、外卖实行无接触配送。除公共医疗卫生、应急灾备、交通生命线等应对疫情急需和事关基

18、本民生、涉及全局重大经济活动的重点项目外，其余项目暂缓实施。12 .社会秩序。除保障民生必须的公共场所外，其余全部临时关停。各级各类学校和校外培训机构严格采取停课措施，加大在线教育、网上学习和居家教育等力度。生活必须品组密切关注社会动态，严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利以及制假售假、诈骗、聚众哄抢等违法犯罪行为，维护社会稳定。根据疫情发展变化和防控实际，镇新冠肺炎疫情应急工作领导小组对疫情形势进行研判，适时完善防控策略和措施,及时调整应急响应级别或终止应急响应。以上仍未包括的其他防控措施，按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规和国家、省、市、区相关防控方

19、案、措施的规定实施。四、工作要求(一)健全应急指挥体系各村(居)委会、镇直办单位“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，认真研判疫情防控风险。坚决守牢属地、部门、行业疫情防线，看好自己的门，管好自己的人，把“外防输入”作为当前疫情防控的工作重点，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职能。(一)落实“五方责任”坚持群防群控、联防联控、群专结合，强化属地、部门、单位、社区、个人和家庭“五方责任”，落实辖区党委和政府属地责任、行业部门主管责任、单位和社区主体责任、个人和家庭自我管理责任。进一步完善部门、区域、城乡、XX卫生院、XX派出所联防联控机

20、制，加强信息沟通共享。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控”常态化防控要求，严防疫情输入导致本土传播。(三)完善监测预警机制1 .建立多点触发监测机制。认真开展医疗机构哨点监测、症状监测和病例监测，公共场所外环境监测，药店购药人群监测，属地发热病例监测，社区管理人群监测，重点场所人员监测，社区脆弱人群监测，核酸检测以及舆情监测，确保实时监测人群新冠病毒感染、发病情况，及时开展快速风险评估和预警发布，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。2 .开展环境监测。在农贸市场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）以及专业冷冻冷藏库房、医疗机构等开展环境监测，对国产和进口冷链食品及其存储、运

21、输设施进行新冠病毒核酸检测，重点加大对自疫情高发国家进口食品的检测力度，8月起配合区相关部门每两周完成一次检测工作。一旦发现新冠病毒核酸检测阳性样本，市场监管部门会同有关部门要及时采取针对性处置措施。加强重点场所防控。各村.（居）委会、镇直办单位要将外防输入工作关口前移，要督促辖区内企业、宾馆、商场、超市、餐馆、旅游景点、博物馆等公共场所经营单位落实防控主体责任，设立公共卫生监督员，严格严格落实测温、扫码、戴口罩、一米线和通风、消毒等防控措施。持续推进农贸市场、批发市场等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。进一步强化人群聚集公共场所和各级各类学校、托幼机构、民政服务机构、精

22、神卫生医疗机构、娱乐场所等重点场所和公共交通运输工具防控措施的落实。加强重点环节防控。突出重点环节精准防控，督促做好重点机构防控措施落实。加强对农贸市场、水产品等经营单位和冷链、冷库等重点部位的日常监督检查，实现相关行业全产业链、全要素风险管控。做好养老机构、福利院、学校、精神卫生机构等重点机构风险防范，对重点人员逐步开展核酸检测，做到“应检尽检”。做好院感防控，严格落实医疗机构分区管理要求，严格医疗机构探视和陪护管理，坚决防范医院感染事件发生。对公共用品、扶手、把手等高频次接触物品，要增加消杀频次，完善排队间隔，做实提示提醒，引导民众保持安全距离，做好个人防护。（四）加强重点人群管理1 .加

23、强入境人员排查管控。对在第一入境点隔离期满后解除隔离的来（返）区人员，按照闭环管理要求，动员实施隔离医学观察措施，隔离时间以第一入境点隔离期满之日起计算。核酸检测次数和隔离观察时间按照填平补齐原则执行。对所有非法入境来（返）区人员，在抵区后24小时内开展“核酸和血清抗体”双采双检，双阴性的落实21天集中隔离医学观察。至少在第1天、第7天、第14天、第21天各进行一次核酸检测。检测阴性者，移交公安机关处置。香港、台湾来（返）区人员参照国外境外人员管理。澳门来（返）区人员，有14天内国外境外旅居史的，参照国外境外人员管理；无14天内国外境外旅居史的且持有近7天核酸检测证明的，可有序流动，无检测证明

24、的，第一时间开展核酸检测，期间实施相对集中隔离。2 .加强中高风险地区人员排查管控。对21天内已来（返）区的中、高风险地区人员或与当地公布的患者活动轨迹有重叠的来（返）区人员（含黄码人员），实施“14+7+7”，即实施14天集中隔离、7天居家隔离和7天居家健康监测，隔离时间以最后一次离开中、高风险地区之日计算。至少在集中隔离第1、2、7、14天和居家隔离、健康监测期满后各进行一次核酸检测。核酸检测次数和隔离观察时间按照填平补齐原则执行。3 .加强其他重点地区人员排查管控。根据国家、省、市发布的风险提示中涉及的相关重点地区，实时调整疫情防控措施，做到精准落实。对有相关重点地区旅居史的来（返）区人

25、员，须第一时间主动向所在村社区（村组）、单位报告，并接受村社区（村组）管理，开展核酸检测，并自离开之日起，按照“填平补齐”的原则实施集中隔离或者居家（隔离）健康监测。4 .规范人员有序流动。其他国内低风险地区来（返）区人员，暂可不提供核酸检测阴性证明，经查验健康绿码、测量体温正常，且无其他异常症状的，在做好个人防护的前提下，可有序流动，尽量不聚集、减少流动。（五）做好应对准备1 .定点医院准备。确定吉安市中医院为我区新冠肺炎定点救治医院，青原区人民医院为后备医院，视疫情情况，适时启用新冠肺炎救治定点医院及后备医院。2 .隔离场所准备。根据不同疫情规模，适时启用怡莱酒店、区委党校、青原山三个集中

26、隔离场所。隔离场所规范划分“三区两通道”（清洁区、半污染区、污染区，清洁通道、污染通道）。按照“一场所一方案”、“一场所一责任人”，远离人口密集居住与活动区域规范设置，足额配备医务人员、社区工作人员、公安干警等工作人员，严格落实隔离点工作人员和工勤人员核酸检测，并做好场所消杀、医疗废物处置等工作。隔离场所明确职责分工，加强部门沟通协调，一旦疫情升级，做到“即开即用，无缝衔接”，按照每万人配备20个隔离房间的标准进行配置。3 .核酸检测机构准备。在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，对其他人落实“愿检尽检”的要求。日检测量要达到需检测人数40%-6

27、0%,最终实现2天完成全员核酸检测工作。样本实验室检测结果应当在4-6小时内反馈。青原区疾控中心、青原区人民医院、吉安市中医院、吉安中西医结合医院要尽快进入检测状态，做好核酸检测能力准备。4 .核酸检测采样场所准备。XX卫生院具备人员和外环境核酸采样能力，加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高从采样、送样到检测全过程操作的规范性。5 .医疗物资准备。各村（居）委会、各部门单位根据疫情走势合理动态做好医疗资源储备。结合我镇实际研究建立重要医疗物资储备体系，健全完善储备物资调用机制，保障医疗卫生机构物资药品储备量满足30天满负荷运转需要。做好医疗废物和医疗污水转运、处置处理设施设备。做好疫情防控

28、重点地区、重点机构生活必需品保障。6 .发热门诊准备。卫生院和社区卫生服务中心，设置发热门诊（或诊室）和留观室，规范开展预检分诊工作。发热门诊应严格按照江西省发热门诊基本设置标准（试行）进行建设，设置“三区两通道”和相对宽敞的空间，原则上能够满足患者所有检查、检验在该区域独立完成。7 .人员队伍准备。分级分类组建疫情研判、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、社区防控、心理疏导和社会工作服务等队伍。积极培育社区管理人员、志愿者、网格员等社区防控队伍。8 .流行病学调查和消杀队伍准备。各村（居）委会和城管局组织环卫工人、卫生保洁人员做好社会面外环境消毒杀虫工作，也可采取购买服务方式组织社会机构做好

29、消杀工作。9 .做好转运准备。对临时性入区、集中隔离点、居家医学观察和健康监测的人员，如出现有发热、咳嗽等呼吸道症状或腹泻等消化道症状时，对外国公民转运至市定点医疗机构（上海市东方医院吉安医院）留观排查，对中国公民，转运青原区定点医疗机构（吉安市中医院）救治。确诊病例、疑似病例、核酸检测阳性的全部转运至市定点医疗机构（吉安市中心人民医院传染病医院）救治。10 .生产、生活运行保障准备。有关部门要结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资，特别要做好产能、原辅材料的储备，确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油气运等24保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。五、其他事项1 .新冠肺炎疫情应急核酸工作领导小组根据工作需要，可增加专门工作组或调整工作组成员单位。2 .各工作组成员单位按照职责分工，联系成员单位，由牵头单位负责组织制订相应的疫情防控工作应急预案、工作方案和技术规范。