新时代绿色畜牧业三年发展规划.docx
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1、新时代绿色畜牧业三年发展规划前言为深入贯彻党的二十大关于“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”及省政府关于“坚持用工业思维发展现代农业,以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级,以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升”的决策部署,按照市第五次党代会确定的“1246”总体思路和全市农业产业发展“1234”工作思路,加快推进绿色畜牧业转型升级,全面构建绿色畜牧业高质量发展新格局,促进畜牧产业绿色、协调、可持续发展,市农业农村局科学分析全市畜牧产业发展形势,根据国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见农业农村部“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划省“十四五”畜牧业发展规划市“
2、十四五”农业农村现代化发展规划市绿色畜牧业高质量发展实施意见,编制本规划。第一章发展现状一、发展基础近年来,市认真贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神,践行绿色发展理念,坚持牛羊产业绿色有机化、鸡猪产业标准化、农作物秸秆饲料化和畜禽粪污资源化,着力落实良种引进改良、优质牧草种植、标准化规模养殖、龙头企业建设、绿色有机认证、屠宰加工销售、技术服务体系建设等措施,全市畜牧业发展逐步形成了以农户养殖为基础、规模养殖场为重点、屠宰加工企业为引领的产业化发展新格局。2022年全市畜禽饲养总量达到2066.7万头(只),其中肉羊存栏373.5万只、出栏404.5万只,增速全省第1;肉牛存栏15.8万头、
3、出栏14.4万头,增速全省第4;生猪存栏23.6万头、出栏38.2万头,增速全省第2;鸡存栏441.7万只,出栏755万只,增速全省第1。全市肉蛋奶总产量达到14.7万吨,畜牧业总产值达到112.51亿元,全市农民人均可支配收入畜牧业部分达到5862元,占到农民人均可支配收入的25%o1.产业规模不断壮大。全市肉羊饲养量快速增长,产业集群规模不断扩张,养殖数量占全省肉羊养殖的25%,肉羊产值占比全市畜牧业产值的59%o肃州、金塔、玉门、瓜州肉羊饲养量均达到100万只以上,是全省肉羊养殖大县。全市累计建成万只羊场4个,万头猪场12个,10万只鸡场3个,千头牛场4个,千只羊场179个,千头猪场43
4、个。2 .发展方式加速转变。坚持规模养殖和分散养殖同步发展,通过政策支持、招商引资、科技支撑等措施,积极引进培育规模养殖场、大场大户,推动产业集群规模化发展。全市创建省级标准化养殖园区1个,发展畜禽规模养殖场(户)518个,适度规模养殖户达到L98万户,规模化养殖比重进一步提高。加快畜禽屠宰企业规范改造提升,改进屠宰、分割、排酸、冷鲜保存等生产工艺,配套完善羊肉精深分割加工、冷藏冷冻、冷链配送等设施设备,使外销畜产品由活体、胴体不断向精深分割加工转变,畜产品附加值逐步提高。3 .良繁体系初步建立。大力实施畜禽良种调引、种畜纯繁、杂交改良相结合的良种工程,重点培育畜禽良种场、改良点和繁育场建设,
5、畜禽良种繁育水平不断提高。全市建成国家级黑安格斯肉牛核心育种场1个、省级种羊场6个、省级种猪场1个;建成牛冻配改良点58个,年授配改良肉牛6.9万头,产活犊牛6.6万头,占全市能繁母牛的90%;建成肉羊改良点237个,年改良肉羊128.5万只,产活羔羊370.7万只,占全市能繁基础母羊的72%,有力地支撑了全市绿色有机牛羊产业的发展。4 .饲草供应能力稳步提升。深入推进粮改饲、秸秆综合利用工作,稳步扩大饲用玉米、紫花苜蓿等优质高产牧草种植面积。培育一批饲草种植、加工企业,开展以紫花苜蓿为主的饲草商品化生产,人工种草和加工能力不断提升。全市建成千亩以上苜蓿种植片区58个、万亩以上5个,培育草产业
6、经营组织53家、草产品加工企业9家,年加工能力10万吨以上。全市种植优质饲草106万亩,其中:饲用玉米26万亩,苜蓿60万亩,其它牧草20万亩,全株玉米年青贮量60万吨,年生产优质饲草127万吨,全市农作物秸秆饲料化利用量达到160万吨,秸秆饲料化利用率达到75%o5 .产业链条不断延伸。全市建成畜禽定点屠宰企业14家,其中:生猪屠宰企业5家,牛羊屠宰企业6家,家禽屠宰企业3家,年屠宰加工畜禽514.7万头(只)。畜产品屠宰、加工、销售龙头企业产业链条不断完善,线上电商、线下实体店畜产品销售同步发展,市场销售渠道不断拓展。依托3家大型牛羊交易市场,本地年肉羊消纳196万只,销往外省市肉羊165
7、万只,其中:活体羊113万只、胴体羊52万只。6 .品牌效应初步显现。以牛羊屠宰加工企业为重点,全市培育屠宰加工、销售企业5家,积极实施畜产品品牌带动战略,建成标准化牛羊屠宰加工生产线5条,申报认证“祁连清泉羊羔肉”“金塔肉羊”“雪山羊肉”“哈萨克马”等国家地理标志保护产品4个。依托认证的天然草原4200万亩,“祁连牧场”“祁连鱼儿红”“雪域昌马羊”“西北羊肉哥”等被认证为有机产品,2022年外销绿色有机牛羊肉1650吨。地理标志产品认证、绿色有机认证和品牌创建有效提升了全市牛羊产业核心竞争力。7 .循环农业快速发展。大力推进秸秆饲草综合利用、过腹还田、粪污加工、食用菌生产,逐步实现了种养加一
8、体化生态循环畜牧业发展。以粮改饲、全产业链等项目为抓手,推广全株青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草种植106万亩,农业种养结构进一步优化。持续推进畜禽粪污综合治理,大型规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%,规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上,畜禽粪污资源化综合利用率达到83%以上,畜禽养殖环境污染得到有效改善,畜禽废弃物基本实现生态循环再利用,逐步形成了“以草养畜、以粪变肥、以肥促农、产业联动、生态循环”的产业发展新格局。8 .防疫体系基本健全。动物疫病防控长效责任机制全面落实,兽医行政管理、技术支撑、卫生监督、疫情监测、防疫屏障“五大体系”基本建立,非洲猪瘟等重大动物疫病“常态
9、化”防控措施落实到位,口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫强制免疫全面实施,动物产地检疫、屠宰检疫正常开展。近几年,全市无区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。二、存在的问题1.规模化养殖水平不高。当前,全市畜牧养殖仍以千家万户分散养殖为主,大多数养殖场(户)仍以传统散养为主,养殖环境差,设施简陋,先进实用技术普及率不高,标准化生产水平低,规模化养殖比重不高。大部分养殖场设施和生物安全条件较差,对养殖生态环境保护造成一定压力。2 .良种繁育体系不完善。全市畜禽良种场、扩繁场、育肥场结构布局不合理,6家种羊场养殖品种质量参差不齐,种牛场较少仅1家,良种供给能力不足,部分县(市)牛羊良种改良工
10、作进展缓慢,杂交改良体系不完善,品种退化严重,优势种群规模小。3 .龙头企业带动能力不足。全市畜牧业生产以中小经营主体为主,龙头企业数量少、规模小,示范带动能力不强,产业聚集效应不突出。畜产品精深加工企业少,大型骨干加工企业严重不足,牵引带动性不强,一二三产融合不深,尚未形成生产、加工、销售、配套服务等完整的产业链条。4 .优质畜产品外销不足。全市虽然创建“祁连牧场”“祁连鱼儿红”“雪域昌马羊”“西北羊肉哥”等地方特色绿色有机羊肉品牌,但企业精深加工能力不足,优势品牌和高端产品较少,产品附加值不高,品牌知名度不响,市场营销手段落后,抵御市场风险的能力较弱,中高端畜产品少与距离产品核心销售区域运
11、距远的矛盾依然突出。5 .政策资金扶持保障不足。全市畜牧产业发展、龙头企业扶持、畜禽粪污资源化利用、养殖企业贷款、优质牧草种植等方面政策扶持力度不够,财政预算资金投入较少,缺乏连续性和针对性。畜牧企业、养殖场(户)融资困难,生产周转资金匮乏,大部分养殖场(户)处于自然发展状态,缺乏后续产业发展资金,制约了畜牧业持续发展。6 .技术推广人员力量薄弱。基层畜牧兽医队伍建设有待加强,乡镇农业农村综合服务中心配备人员大多是非专业技术人员,开展畜牧技术推广、动物检疫监督、动物疫病防控等工作难度加大。乡村动物防疫力量严重不足,老龄化问题严重,文化水平普遍不高,缺少专业技术人员和新生力量,不能满足现代畜牧业
12、高质量发展需求。7 .动物疫病防控形势严峻。国内外新老疫病频发多发,牛羊市场交易活跃,活畜禽流通调运频繁,部分规模养殖户科学防疫意识不强,防疫设施不健全。乡村防疫队伍力量薄弱、手段落后,重大动物疫病防控工作压力加大,疫病发生风险不断增加。三、发展潜力1.区域环境优势明显。市地域狭长,地理环境多样,生态条件丰富,气候干燥,水土资源清洁,环境承载能力大,动物疫病天然隔离条件好,为产业发展提供了有力支撑,是发展牛羊产业的良好适宜区。8 .产业发展基础条件好。千家万户养殖牛羊的积极性高,畜禽养殖设施条件不断改善,全市适度规模养殖户达到L89万户。牛羊养殖比较效益明显,是实现农民增收致富的有效途径和最佳
13、选择,为牛羊产业转型发展奠定了良好的基础。9 .饲草饲料资源充足。全市有草地8171万亩、人工种草106万亩,农作物种植252万亩,其中玉米种植73万亩。全市可利用饲草资源总量有287万吨,秸秆饲料化利用率达到75%,建成草产业经营组织53家,苜蓿草产品加工企业9家,年加工生产苜蓿颗粒、草块等10万吨,除豆粕等饲料需要外购,主要饲草料基本实现本地供应,为大力发展牛羊猪鸡产业奠定了良好的饲草料基础。10 产业发展空间潜力较大。随着城镇化进程加快,以及农民收入的不断提高,人们对畜禽产品的多元化需求明显增加,畜产品消费需求呈现出数量增加、品种增多的趋势,特别是沿海中东部地区对高品质牛羊产品需求不断增
14、加,提供了广阔的市场。畜牧产业功能不断拓展,逐步向二、三产业融合发展,产业链条不断延伸,利益纽带不断拉紧,聚集效应逐步显现。我国南方和中东部地区生态环境承载能力趋于饱和,随着交通运输、冷链物流等条件改善,西北地区畜牧业发展迎来承接产能转移的重大机遇期。第二章总体要求一、发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大关于“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”及省政府关于“坚持用工业思维发展现代农业,以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级,以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升”的决策部署,按照市第五次党代会确定的“1246”总体思路和全市农业产业发
15、展“1234”工作思路,坚持以实施乡村振兴战略为引领,以畜牧业供给侧结构性改革为主线,以数量与质量兼顾、质量优先发展为统揽,以打造百亿级绿色畜牧产业集群为目标,着力推进畜禽品种良种化、牛羊生产绿色有机化、猪鸡生产规模标准化、牧草生产加工机械化、农作物秸秆饲料化、畜禽产品品牌化、畜禽粪污资源化、疫病防控制度化,构建绿色畜牧产业体系、生产体系和经营体系,形成产出高效、产品优质、资源节约、环境友好、调控有效的绿色畜牧业高质量发展新格局。二、基本原则1.市场主体,协同发展。以市场需求为导向,以消费结构升级带动产业升级,培育壮大各类市场主体,增强畜牧业发展活力。充分发挥政府作用,优化发展环境,强化政策支
16、持,加快补齐畜牧业发展的短板和弱项,推动畜牧业区域化布局、产业化经营、标准化生产。11 防疫优先,安全发展。树立安全发展底线思维,把动物疫病防控和畜产品质量安全、生产安全,摆在畜牧业发展的首要位置,严格落实地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和生产经营者的主体责任,形成防控合力,保障畜牧业安全发展。12 质量优先,绿色发展。立足自然禀赋,调整优化畜牧业区域布局和产业结构,发展壮大牛羊草食畜牧业,巩固提升生猪家禽生产能力,培育绿色有机特色品牌,提高畜产品品质和附加值,持续推进种养结合、草畜循环,一二三产融合发展,提升产业发展水平和规模效益。13 联农带农,集群发展。围绕标准化生产、精细化加工、
17、品牌化销售,调结构、补短板、强龙头、促融合,以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级,着力培育全产业链龙头企业,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系,推进绿色畜牧产业集群化发展。14 科技支撑,创新发展。强化科技支撑,形成以科技驱动、结构调优、产品安全、绿色发展的内涵式增长模式,实现由数量型增长向数量与质量并重,质量效益优先转变。聚焦聚力科技创新,加强畜牧业关键技术研究应用和联合攻关,提高畜牧业生产效率和单位产出率,推动畜牧业创新发展。三、发展目标到2025年,全市畜牧产业综合生产能力显著提升,产业结构更加优化,科技支撑能力进一步增强,畜产品质量和市场竞争力显著提升,动物疫病防
18、控和动物卫生监督体系健全完善,形成布局合理、产业融合、高质高效、生态友好的绿色畜牧业高质量发展格局。1.生产总量稳步增长。到2025年,全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到50万头、I100万只、100万头、1600万只,出栏分别达到21.5万头、638万只、60万头、1056万只;肉蛋奶总产量达到24.1万吨,其中肉产量15.8万吨、蛋产量2.8万吨、奶产量5.5万吨;畜牧业总产值达到162亿元,其中牛、羊、猪、鸡产值分别达到26亿元、106亿元、27亿元、3亿元。到2030年,全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到70万头、1500万只、120万头、2000万只,出栏分别达到30万头、870万只、7
19、2万头、1320万只。打造饲养量200万只以上的肉羊产业集群养羊强县3个,100万只以上的养羊大县2个,畜牧业总产值达到200亿元,畜牧业产值占比农业总产值达到35%以上,建成全国重要的特色优质畜产品生产供应基地。绿色畜牧业发展规划效益分析表中单位:万头(只)、万吨、万元年度牛出栏羊出栏猪出栏鸡出栏肉番步产值2023年17.24824888012.822.71362024年19.85545497714.22.44.11502025年21.563860105615.82.85.516212酒泉市绿色畜牧业发展三年规划图IlOO2 .发展质量优化提升。强化科技创新驱动的引领作用,引导龙头企业和科研
20、院校投入到产业集群、现代畜牧产业园建设当中,发展精准饲养、精深加工、现代营销、品牌创建,带动畜牧业专业化、标准化、绿色化生产,推动畜牧产业优化升级、全产业链发展。3 .绿色发展趋于完善。构建绿色畜牧业循环经济产业链,全面实现农作物秸秆饲料化、畜禽粪污资源化、兽药使用规范化。大力推广种养结合、农牧循环的绿色发展模式,提高产业发展与资源环境承载力的匹配度。到2025年,全市畜禽规模养殖场(户)废弃物处理设施设备配套率达到100%以上,畜禽粪污综合利用率达到83%以上,秸秆饲料化利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场(户)50%以上实施兽药抗菌药减量化行动。4 .安全生产更加牢固。动物疫病监测、疫情预
21、警、应急处置、检疫监督机制健全完善,区域性重大动物疫情、畜产品质量安全和生产安全保障有力。全市高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫群体免疫率常年保持在98%以上,畜产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上。第三章产业布局一、肉羊产业布局肃北县、阿克塞县和瓜州县、玉门市、肃州区沿祁连山区域建设有机肉羊生产区,主推肉用型高山细毛羊,建成百万只有机肉羊生产基地,打造全省有机肉羊生产供应基地。肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市农区建设绿色肉羊生产区,主推“澳洲白与湖羊”和“萨福克与小尾寒羊”三级二元杂交肉羊组合,打造绿色肉羊生产基地。2025年,力争肃州区、金塔县、玉门市建成饲养
22、量200万只以上的养羊强县,敦煌市、瓜州县建成饲养量100万只以上的养羊大县,打造全省绿色肉羊生产供应基地。图1全市肉羊产业布局二、牛产业布局肃州区、玉门市、瓜州县建设绿色肉牛生产区,以西门塔尔、安格斯为主推品种,打造50万头绿色肉牛生产基地;肃北县建设有机肉牛生产区,肃北耗牛饲养量达到2万头以o肃州区、玉门市、敦煌市创建奶牛养殖示范区,以荷斯坦奶牛为主推品种,重点建设奶牛产业示范乡、专业村、规模场,建成优质奶源生产基地。到2025年,全市牛饲养量达到50万头(肃州区35万头),肉牛出栏21万头,奶牛存栏3万头以上,建成千头牛场10个、百头牛场120个,50头以上奶牛养殖场达到100家,奶产量
23、达到5.5万吨。图2全市牛产业布局三、生猪家禽产业布局肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县以稳定能繁母猪存栏和规模养殖场(户)数量为主要指标,引进大型生猪养殖企业,建立生猪祖代场和父母代扩繁场,主推杜洛克、大白猪、长白猪三元杂交配套系及商品化PIC配套系品种,推动生猪原种繁育、饲料加工、规模养殖、屠宰加工、冷链营销全产业链发展。到2025年,全市生猪饲养量达到100万头,培育千头猪场50家、万头猪场15家,生猪规模养殖场户保持在75家以上,能繁母猪稳定在3.8万头,建成全市生猪产能调控基地。壮大肃州区、金塔县、玉门市蛋肉鸡产品调出核心区域,培育龙头骨干企业,改造提升现有生产能力和水平。充分发挥种鸡企
24、业种源优势,在肃州区、玉门市建设肉鸡、蛋鸡父母代种鸡场各1个,主推白羽肉鸡、青脚麻鸡等商品配套系和海兰褐蛋鸡等优良品种,提高家禽良种化程度。到2025年,全市鸡饲养量达到1600万只,打造肃州区全省鸡产业大县,建成万只鸡场60家,千只以上规模养鸡场户360家以上,规模化、标准化、产业化、组织化程度全面提高,家禽产业综合生产能力大幅提升,建成全省重要的鸡肉产品生产供应基地。图3全市生猪和家禽产业布局四、饲草产业布局金塔县、玉门市、肃州区发展高产优质紫花苜蓿,建成65万亩优质苜蓿商品草生产基地;肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县建设35万亩全株玉米生产示范区;肃州区、金塔县、玉门市发展牧草种子生产,稳
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