江西省固定资产投资项目节能审查实施办法.docx
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1、江西省固定资产投资项目节能审查实施办法第一章总则第一条为完善能源消耗总量和强度调控,促进固定资产投资项目科学合理利用能源,加强用能管理,推进能源节约,防止能源浪费,提高能源利用效率,推动实现碳达峰碳中和,根据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国行政许可法民用建筑节能条例公共机构节能条例江西省实施中华人民共和国节约能源法办法和固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和改革委员会令2023年第2号)等有关法律法规,制定本实施办法。第二条本实施办法适用于在江西省行政区域内建设的固定资产投资项目。第三条本实施办法所称节能审查,是指根据节能法律法规、政策标准等,对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进
2、行审查并形成审查意见的行为。第四条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本实施办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。第五条固定资产投资项目节能审查相关工作经费,按照国家有关规定纳入部门预算,并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收第十条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限和年综合能源消费量实行分级管理。(一)省级节能
3、审查机关进行节能审查的项目。报国家审批或核准的固定资产投资项目。年综合能源消费量(建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算,电力折算系数按当量值,下同)10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目。(二)设区市级和赣江新区节能审查机关进行节能审查的项目。年综合能源消费量WOOO吨标准煤以下、5000吨标准煤及以上的固定资产投资项目。报省审批或核准的年综合能源消费量5000吨标准煤以下、1000吨标准煤及以上(或年电力消费量500万千瓦时及以上)的固定资产投资项目。除已明确由省、设区市和赣江新区节能审查机关进行节能
4、审查的范围外,其他达到节能审查要求的固定资产投资项目节能审查管理权限由设区市和赣江新区节能审查机关依据实际情况自行决定。(三)省直管县(市)节能审查机关进行节能审查的项目。除了省里负责节能审查的项目外,其他年综合能耗10000吨标准煤以下、1000吨标准煤以上(或年电力消费量500万千瓦时以上)的固定资产投资项目。(四)不单独进行节能审查项目范围。年综合能源消费量不满100O吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新)的固定资产投资项目,可不单独编制节能报告。项目可
5、行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查,不再出具节能审查意见。单个项目涉及两个及以上设区市级或县级地区的,由项目主体工程(或控制性工程)所在设区市级或县级地区节能审查机关牵头商其他设区市级或县级地区节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上设区市级或县级地区的,其节能审查工作分别由子项目所在设区市级或县级地区相关节能审查机关实施。第十一条区域节能审查机关为省发展改革委。已试点批复的区域节能审查区域实施固定资产投资项目区域节能审查负面清单管理。除区域节能审查负面清单项目外,节能审查实行告知承诺制。区域节能审查具体实
6、施办法由省发展改革委依据实际情况另行制定。第二早R能串直第十二条需进行节能审查的固定资产投资项目,建设单位应编制节能报告。项目节能报告分要点、要件两册,应包括下列内容:(一)项目概况;(二)分析评价依据;(三)项目建设及运营方案节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备、能耗在线监测和能源计量器具等方面;(四)节能措施及其技术、经济论证;(五)项目能效水平、能源消费情况,包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值(产值)能耗、单位增加值(产值)化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量;有关数据与国家、地方、
7、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较;(六)项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。具备碳排放统计核算条件的项目,应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标,提出降碳措施,分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。建设单位应出具书面承诺,对节能报告的真实性、合法性和完整性负责,不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查。第十三条节能审查申报材料内容齐全、符合法定形式的,节能审查机关应当予以受理。内容不齐全或不符合法定形式的,节能审查机关应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到节能审查申报材料之日起即为受理。第十四条节能审查机关受理节能报告后,应
8、委托具备技术能力的机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。委托评审时间原则上不超过30个工作日,特殊情况可适当延长时限,延长期限不得超过60个工作日。评估过程中,有关单位修改完善文本、提供!卜充说明等材料的时间不作为计时时间。第十五条节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行审查:(一)项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求;(二)项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;(三)项目节能措施是否合理可行;(四)项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确,是否满足本地区节能工作管理要求。第十六条节
9、能审查机关应在20个工作日内(不含评审时间)出具节能审查意见或明确节能审查不予通过。节能审查机关应自出具节能审查意见之日起7个工作日内,通过其网站或其他方式向社会公告节能审查信息。对未按本实施办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,按照固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和改革委员会令2023年第2号)第五章第二十三条执行。第十七条节能审查意见自印发之日起2年内有效,逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间2年以上的项目应重新进行节能审查。第十八条通过节能审查的固定资产投资项目,建设地点、建设内容、建设规模、能效水平等发生重大变
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