湛江市电子商务发展“十三五”规划.docx

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1、湛江市电子商务发展“十三五”规划湛江市商务局广东外语外贸大学2017年1月项目名称：湛江市电子商务发展“十三五”规划委托单位：湛江市商务局编制单位：广东外语外贸大学陈和（广东外语外贸大学国际服务经济研究项目负责人：院副院长、副教授、博士）项目组成员：左明辉（广东外语外贸大学讲师硕士）陈仕鸿（广东外语外贸大学副教授硕士）金剑峰（广东外语外贸大学讲师博士）杨泳辉（广东外语外贸大学讲师硕士）周阳城（南华工商学院助教硕士）刘交交（广东外语外贸大学硕士研究生）张兴华（广东外语外贸大学硕士研究生）陈增欢（广东外语外贸大学硕士研究生）刘远（广东外语外贸大学硕士研究生）成果阶段：第三稿编制日期：2017.1.

2、23目录一、发展基础错误!未定义书签。（一）发展成就错误!未定义书签。1 .电子商务不断普及和深化错误!未定义书签。2 .电子商务支撑体系进一步加强错误!未定义书签。3 .跨境电商发展稳步推进错误!未定义书签。4 .农村电子商务特色凸显错误!未定义书签。5 .电子商务发展环境不断优化错误!未定义书签。（二）存在问题错误!未定义书签。1 .企业信息化总体水平不高错误!未定义书签。2 .电子商务与传统产业结合不紧错误!未定义书签。3 .电子商务的龙头企业较少错误!未定义书签。4 .缺乏有影响力的电商平台错误!未定义书签。5 .电子商务物流配送体系不完善错误!未定义书签。二、发展环境错误!未定义书签

3、。（一）发展机遇错误!未定义书签。1 .“互联网+”被纳入国家经济顶层设计错误!未定义书签。2 .各级政府电子商务支持政策更加完备错误!未定义书签。3 .庞大网购消费群体成为电子商务发展有力支撑错误！未定义书签。4 .“海上丝绸之路”为跨境电商发展带来新机遇错误！未定义书签。（二）面临的挑战错误!未定义书签。1 .电子商务支撑环境亟待完善错误!未定义书签。2.区域竞争日趋激烈错误!未定义书签。三、总体思路错误！未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。2 .政府引导，企业主导错误!未定义书签。3 .培育龙头，典型示范错误!未定义书签。4 .开放发展，规范创新错

4、误!未定义书签。四、主要任务错误!未定义书签。（一）壮大电子商务市场主体错误!未定义书签。1 .培育电子商务主体企业错误!未定义书签。2 .推动电子商务平台发展错误!未定义书签。3 .促进传统产业与电商结合错误!未定义书签。4 .加强电子商务企业招商错误!未定义书签。5 .推进电子商务园区建设错误!未定义书签。6 .加强电子商务品牌培育错误!未定义书签。（二）完善电子商务支撑体系错误!未定义书签。1 .完善电子商务信息基础设施错误!未定义书签。2 .完善电子商务物流体系错误!未定义书签。3 .完善电子商务公共服务体系错误!未定义书签。4 .建立电子商务信用体系错误!未定义书签。5 .加强电子商

5、务安全体系错误!未定义书签。（三）推动跨境电商发展错误!未定义书签。6 .促进跨境电商与传统外贸结合错误!未定义书签。7 .完善跨境电商综合服务体系错误!未定义书签。8 .优化跨境电商配套监管措施错误!未定义书签。（四）推动电子商务创新创业错误!未定义书签。1 .推动移动电子商务应用创新错误!未定义书签。2 .推动电子商务商业模式创新错误!未定义书签。3 .推动电子商务大数据应用创新错误!未定义书签。4 .推动电子商务金融创新错误!未定义书签。5 .推动网络营销模式创新错误!未定义书签。6 .加大电子商务创业扶持力度错误!未定义书签。五、保障措施错误!未定义书签。（一）组织保障错误!未定义书签

6、。（二）政策保障错误!未定义书签。（三）人才保障错误!未定义书签。（四）资金保障错误!未定义书签。“十三五”时期是我国大力实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展的关键时期，电子商务也日益成为湛江市商务发展的重要方式和经济转型的新亮点。为更好发挥电子商务在扩出口、优进口、稳内需、调结构、促转型中的战略性作用，明确湛江市电子商务发展的整体思路，全面提升湛江市电子商务发展水平，特制定本发展规划。一发展基础(一)发展成就1 .电子商务不断普及和深化“十二五”期间湛江市电子商务发展迅速，广泛渗透到工业、农业、商贸流通、医疗保健和信息技术等领域，正在形成与实体经济深入融合

7、的发展态势。电子商务应用逐渐普及。湛江市电子商务逐渐应用于小家电、海产品加工、塑料制品等传统生产制造业，广东省湛江市家用电器有限公司、湛江龙威水产实业有限公司、湛江康年橡胶制品有限公司、湛江市红日稀土有限公司等企业的网上采购和销售比重逐年上升，部分企业的电子商务正在向与研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同方向发展；在农业领域涌现出以广东遂溪三宝文化食品有限公司、湛江市钱大姐海产品有限公司和湛江市嘉辉珍珠有限公司等为代表应用电子商务的企业，扩展互联网销售渠道，打造湛江农副产品网络精品品牌；在商贸流通业涌现出广东壹号食品股份有限公司、广东三联实业有限公司和湛江市霞山昌大昌超级购物广场有限公司

8、等应用电子商务拓展营销渠道的批发和零售贸易企业；在医疗保健领域涌现出广东逢春制药有限公司、湛江蛟龙医疗器械有限公司和广东同德药业有限公司等应用电子商务的企业；在信息技术领域涌现出以湛江市点点来网络有限公司为代表开发运用电子商务的科技创新型企业。一一电子商务应用取得良好成效。湛江市电子商务应用不断深化，企业加大对电子商务资金投入，通过自建网站或使用第三方平台积极拓宽网络销售渠道，提高网络销售业绩，取得良好成效。广东金岭糖业集团有限公司使用广西糖网交易电子商务平台、国储拍卖电子商务平台和期货交易电子商务平台每年成交额达60890万元，创造巨大经济与社会效益，2011年被评为广东省电子商务示范企业；

9、湛江晶典电子商务有限公司运用电子商务模式每月销售电器达10万件，创小家电类目单品销量排行第一佳绩；湛江鹤湖信息科技有限公司鹤湖电子商务平台的应用，将湛江的水产品、家电、水果、茶业等产品销往世界各地，2013年被认定为“广东省中小企业公共服务示范平台”。2 .电子商务支撑体系进一步加强“十二五”期间，湛江市电子商务信息化基础设施、交易平台、电子认证与信用服务、电子支付、现代物流和电子商务产业园等支撑体系逐步完善，推动湛江市电子商务深入发展。电子商务基础设施普及工作深入推进。截止2015年底,湛江市成功入选国家首批电信普遍服务试点城市，成为全国97个试点城市之一。湛江加快信息化服务普及，推动农村及

10、偏远地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村有效覆盖，对行政村宽带进行改造升级，实现光纤到户，促进农村电子商务发展。电子商务平台建设取得良好成效。湛江现代商务信息公共服务平台、鹤湖电子商务贸易平台、小家电产业商务贸易平台、湛江糖业电子商务平台、湛江信息兴农工程、广东农村信息“直通车”项目和农业综合信息服务系统推广与应用项目7项电子商务信息化服务项目被列入省重点项目建设，农产品信息智能推广系统、农业综合信息服务平台和农村信息化示范工程3项电子商务信息化服务项目被列入市重大科技项目建设，电子商务平台的开发与应用为湛江市电子商务发展提供坚实信息化基础。电子商务支付体系发展迅速。湛江网上支付、移动

11、支付等新兴支付服务发展迅速，截至2016年6月底，湛江市网上银行开户数达352.75万户，同比增长20.94%,交易量达4260万笔,同比增长8.59%；手机银行开户数302万户，交易量达2097万笔，同比增长150%,交易金额达1127亿元，同比增长255%。金融网络支付迅猛增长，对电子商务支撑能力不断增强。一一电子商务物流服务体系不断完善。湛江市与EMS、顺丰、圆通、百世汇通、DHL和八达通物流等物流公司合作，共设快递服务营业网点291处，截止2015年末快递服务企业业务量完成1708.68万件，同比增长70.53%；收入完成2.58亿元，同比增长69%,现代快递物流支撑体系不断完善，极大

12、促进湛江电子商务发展。一电子商务产业园建成。湛江高新区科技创业服务中心（孵化器）、全知谷、遂溪电子商务产业园、徐闻青年互联网创业园区等园区已陆续建成投入到电子商务产业发展的培育与招商中，其中湛江高新区科技创业服务中心的创客观众创空间评选为国家级众创空间。这些园区通过有效整合资源，缩短产业链条中间环节，简化操作流程，降低物流成本，为入驻园区企业提供巨大便利，有效支持湛江电子商务快速发展。3 .跨境电商发展稳步推进跨境电商是湛江市电子商务发展重要领域，也是湛江市未来外贸稳增长重要抓手，湛江跨境电商工作稳步推进。跨境电商工作稳步开展。湛江保税物流中心（B型）于2016年5月17日封关运行，成为粤西首

13、家保税物流中心。跨境电商业务招商工作稳步开展，推动开展跨境贸易电子商务零售出口业务和粤西国际邮包集散中心筹备工作，打造湛江电商产业集聚区，推动粤西外贸更好融入国家“海上丝绸之路”战略发展。湛江进出境快件监管中心于2015年11月30日正式运营，实行进出境业务“单一窗口”申报、“一次申报、一次查验和一次放行”，通关效率大幅提升，推动湛江跨境电商业务发展。湛江百国百购、大鹿东等跨境电商直购体验店落户湛江，通过跨境电商,融入境外零售体系，合理增加消费品进口，满足市民对高品质生活用品的消赛需求。一一跨境电商产业园建设稳步推进。赤坎跨境电商产业园已获赤坎区发改局立项，正积极招引具有较强规模和实力的跨境电

14、商服务主体，协调海关、国检、外管等部门入驻办公，力争建成国际快件分拣中心、保税展示中心和车检场。阿里巴巴LBS湛江服务中心已进驻赤坎跨境电商产业园区，搭建跨境电商城市服务站，为湛江外贸企业提供外贸商机、进出口链条、融资、物流等一站式外贸解决方案，为中小企业提供网商贷款等融资服务,同时引入系列“互联网+服务”，与多方合作伙伴共创湛江跨境电商生态圈。4 .农村电子商务特色凸显湛江市在“十二五”期间，农村电商实现了快速发展。湛江市大力推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，支持农业企业及农民通过电子商务销售农产品，积极推动廉江红橙等国家地理标志保护产品及名优特色农产品上线，打造最具特色的农产品网

15、上交易品牌。与京东电子商务平台紧密合作。2015年11月湛江市人民政府与京东集团签订农村电子商务合作框架协议，并设立京东湛江特产馆，是广东省继梅州、潮州、茂名、肇庆后的第五家市级馆，后续又开通中国特产京东廉江馆和吴川馆，通过互联网平台将湛江农特产品推广给全国消费者，打造湛江农特产品互联网品牌。2016年4月市商务局与京东商城、京东湛江特产馆、廉江馆等多方联动，从流量上大力支持徐闻县开展菠萝促销活动,成功破解菠萝滞销难题。一一“淘宝特色中国遂溪馆”启动。2015年7月遂溪县政府和阿里巴巴集团签订农村淘宝合作项目，遂溪县成为湛江首个农村淘宝试点县。遂溪已建有65个农村淘宝项目服务站，遍布全县15个

16、镇、65个村（居）委会，遂溪农村淘宝服务站开业后单点一天成交418单，村均超过100单，这两项纪录创广东新高，遂溪县淘宝试点2015年9月份业绩居广东省第一、全国第三。涌现地方特色农村电商网店。湛江遂溪涌现出一批经营效益较好且有地方特色的农村电商网店。广东逢春制药有限公司,集农产品、药材收购、种植加工生产销售于一体，在天猫和京东平台产品销售比重不断加大，部分产品已经超过了实体线下的销售，该公司电商主打品牌为福东海品牌，品牌网络知名度在全国前列，在天猫平台排名前60,京东平台排名前30。5 .电子商务发展环境不断优化“十二五”期间湛江市商务局从业务指导、行业组织建设和人才培训入手，为电子商务发展

17、营造良好氛围。加强电子商务工作业务指导。湛江市商务局加强与各县（市、区）电子商务工作联系与业务指导，积极参与省人大电子商务工作调研，通过行业微信群，加强与电子商务各成员单位之间横向联系与交流，互通信息，共享资源。一加强行业组织建设。湛江市相继成立湛江市电子商务商会、湛江市电子商务协会、湛江市电子商务产业协会和湛江市跨境电商产业协会，进一步健全湛江电商行业组织结构和体系。为推动湛江电子商务发展，湛江电子商务行业协会组织湛江企业参加2015（广州）国际电子商务博览会暨广货网上行活动成果展；湛江电子商务协会组织湛江企业参加2015广东省农村电子商务发展峰会暨涉农电商产业资源对接会，推进湛江电子商务发

18、展壮大。一一加强电子商务人才培训。湛江市连续举办四期湛江电商大讲堂，开展电子商务业务培训，进行跨境电商政策宣讲，加强电子商务业务培训，优化电子商务发展环境。（二）存在问题湛江电子商务发展虽取得一定成就，但仍存在企业信息化总体水平不高，电子商务与传统产业结合不紧，电子商务发展环境不完善的问题。1 .企业信息化总体水平不高湛江市企业信息化整体水平不高，制约电子商务发展。企业网络技术、网络管理、信息内容、技术标准、资费水平、通信速度、安全和保密条件等与电子商务发展要求存在较大差距。湛江工业、农业、批发零售行业的多数传统企业计算机拥有数量不足20台，企业计算机网络利用率不到50%,多数企业对电子商务信

19、息化缺乏后续投入和管理动力，信息技术资金的投入不足企业收入5%,对电子商务资金的投入不足企业收入10%,处于信息化向电子商务应用提升的初级阶段。2 .电子商务与传统产业结合不紧湛江传统制造业企业、商贸流通中小企业对电子商务发展前景认识不足，不愿尝试电子商务新型经营模式，与电子商务的结合程度不够。遂溪县仅有20%的生产型企业运用电子商务进行原料或零件采购及产品销售；在坡头区33家上规模重点受访企业中，仅有5家企业发展电子商务，占受访企业的15.15%。同时，湛江大部分应用电子商务的企业缺乏网络知识，对电子商务的应用主要局限于展示企业形象、发布产品信息、初步商务沟通等环节，实现网上下单、网上支付、

20、网上购销管理、客户管理和物流管理的较少，实施全程电子商务的企业更少。湛江企业从事网上采购商品占全部商品采购的比例不足10%,网上订单占全部订单的比例、网上支付占全部订单的比例、网上销售占全部销售的比例均不足5%,电子商务对促进传统企业生产经营和发展作用未充分发挥，对经济转型贡献潜力未充分显现。3 .电子商务的龙头企业较少湛江虽然近年来产生了一批成功应用电子商务的传统产业企业，但整体来看，湛江在纸业、家居制造业、农副产品加工、海产品加工等传统优势产业上，深入应用电子商务的龙头企业数量较少，规模较小，协同发展联结不紧密，没有形成行业龙头光环效应，对所处产业企业的电子商务示范、带动作用不足。同时，湛

21、江市依然缺乏大型电子商务企业，无法吸引更多电子商务服务企业入驻，不利于形成完整电子商务产业生态链和大规模电子商务产业聚集区。4 .缺乏有影响力的电商平台湛江市大多数电子商务企业没有能力自建电子商务平台，基本依靠阿里巴巴、环球资源网、中国国际电子商务网（EDI）、在线广交会等电子商务平台销售产品，虽然近年来湛江市产生了鹤湖电子商务平台、湛江义乌购电子商务交易平台、河山机器电子商务平台等有效的电商平台，但从整体上来说，湛江电子商务平台数量较少，且多为行业性、地域性电子商务平台，平台影响力较小，平台的交易规模、经营能力与国内知名平台相比还存在较大差距。特别是在跨境电商平台建设上，缺乏有影响力的本土跨

22、境电商平台，入驻跨境电商平台企业数量少、商品种类不多、缺乏龙头带动。5 .电子商务物流配送体系不完善湛江电子商务物流配送体系正处于发展初期，物流配送基础比较薄弱，物流配送体系不完善。湛江全市邮政快递企业及分支机构仅307家，多数物流公司的物流网络只覆盖到县一级地区,物流仓库少、仓储成本高、揽件路程远，致使湛江物流起步价高，运输时间长。同时，物流设施、技术设备和组织管理水平较为落后，在仓储功能、机场利用率、运输网络建设、信息技术应用等方面与经济发达城市仍有较大差距，阻碍湛江中小企业电子商务快速发展。湛江现有冷冻冷藏基础设施落后，冷库结构和分布不均衡，冷藏冷冻运输车数量明显不足；冷链物流技术不成熟

23、，运输环节温度控制技术含量低，保鲜手段落后，无法满足正规冷链作业需求；生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下的分等级、包装加工等商品化处理手段未得以普及，产业化经营程度低；第三方冷链物流企业和综合型冷链物流企业发展滞后，未成规模，难以满足湛江农副产品、水产等特色产业电子商务发展需求。6 .电子商务专业人才匮乏湛江市电子商务人才外流现象严重，电子商务专业人才培养、引进、使用起步慢，重视程度低，制约湛江电子商务迅速发展。湛江电子商务专业人才匮乏，电子商务模式设计、战略规划管理人员、电子商务技术和业务复合型人才缺失，阻碍湛江电子商务快速发展。同时，湛江电子商务教育培训明显滞后，尚未与高校建立有效的合作培

24、养机制。二、发展环境(一)发展机遇1 .“互联网+”被纳入国家经济顶层设计2015年3月5日，国务院在十二届全国人大三次会议公布“互联网+”行动计划，促进电子商务和移动电子商务健康发展；2015年5月15日，商务部发布“互联网+流通“行动计划，提出以互联网为载体，推进现代流通体系建设，加快互联网与流通产业深度融合，在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电商等领域推动流通产业转型升级，打造新经济增长点。2015年7月1日国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，推动互联网由消费领域向生产领域拓展。可以预见，随着“互联网+”被纳入国家经济顶层设计，将对

25、于湛江工业、农业和商贸流通业等在内的多个产业，与电子商务和移动电子商务的深度结合具有非常重要意义，电子商务必将迎来新一轮发展高峰，也将为湛江电子商务发展带来新机遇。2 .各级政府电子商务支持政策更加完备随着国家发改委会同商务部等相关部门联合发布关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知，国务院发布关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，广东省人民政府办公厅发布关于加快发展电子商务的意见，湛江市人民政府办公室印发推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案，湛江遂溪县人民政府办公室印发遂溪县推进电子商务产业发展实施方案，各级政府出台促进电子商务发展的系列文件，加强电子商务服务

26、体系建设，推动商贸流通领域电子商务创新发展，完善湛江电子商务发展政策环境，为湛江电子商务产业发展提供全面支持。3 .庞大网购消费群体成为电子商务发展有力支撑随着互联网、移动通讯、物流配送体系迅猛发展，网络消费异军突起，呈现出快速发展态势，成为全国乃至湛江日益活跃的消费热点。湛江是人口大市，2015年社会消费品零售总额1298亿元，同比增长11.7%,增速位于广东省前列；同时，网民数量及网络购物者数量均在快速上升。2015年“双十一”期间，刚开业的遂溪农村淘宝服务站成交金额就达到110万元。庞大网购消费群体为湛江电商发展提供有力支撑。4 .“海上丝绸之路”为跨境电商发展带来新机遇2014年湛江市

27、被纳入国家“海上丝绸之路”规划并成为海上合作战略支点市，为湛江发挥深水大港优势，加强与东盟、欧亚贸易，推动临港工业、海洋产业、特色现代农业和滨海旅游业与电子商务相结合，打造基于海洋经济电子商务集聚发展带带来新机遇。“海上丝绸之路”战略的全面推进有利于拓宽湛江跨境电商市场，推广湛江制造产品，优化湛江在全球产业分工中的定位布局，帮助湛江赢得经济竞争与合作新机遇。（二）面临的挑战1.电子商务支撑环境亟待完善湛江市电子商务发展所需信息网络基础设施体系、互联网金融体系、金融服务体系、安全认证体系等支撑环境亟待改善。湛江近几年虽逐步推进信息网络基础设施建设，但网络带宽窄、接入速度慢、费用高，电子商务所需的

28、软硬件及技术服务供应不足,从整体水平来看，还与电子商务的快速发展要求存在一定差距。针对电子商务企业的金融服务依然非常缺乏，中小型电子商务企业融资存在较多困难。同时，湛江电子商务统计监测工作不到位,网上商品质量和侵权问题仍然存在，服务监管体系、信用体系、税收征管方式等亟待健全。2 .区域竞争日趋激烈环北部湾城市如南宁、钦州、北海以及湛江周边茂名和阳江等城市均高度重视电子商务发展，先后出台扶持政策、设立专项资金推进电子商务园区建设，将发展电子商务作为推进产业转型升级，促进经济发展重头戏。这些城市在海洋经济相关产业上与湛江市相似度较高，竞争激烈。广州、深圳为全国7个跨境电商试点城市，相对于非试点城市

29、而言可以开展跨境电商保税进口业务，通关、检验检疫等政策措施也更加灵活。而湛江市还未能成为跨境电商试点城市，保税区数量也有限，发展跨境电商受到一定制约。三、总体思路(一)指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届五次全会精神，将发展电子商务作为推动“经济转型、产业升级、民生改善”的重要抓手，充分发挥其在经济结构调整和产业转型升级中的重要作用，发挥原有产业优势，整合现有资源，以构建具有完整电子商务产业体系为核心，以营造良好电子商务制度环境和社会环境为保障，不断提高电子商务产业组织化程度和市场资源配置能力，培育新的经济增长点，有规划

30、、有步骤、有层次地推动电子商务各项工作不断深入，实现湛江市电子商务及其相关产业可持续发展，进一步确立湛江市在粤西地区电子商务中心城市地位。（二）基本原则1.政府引导，企业主导充分发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，完善管理体制，制订顺应湛江市电子商务发展趋势和需求的政策和标准体系，形成有利于电子商务发展的外部环境。明确政府与市场边界，坚持企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，结合湛江产业特色建立比较优势，运用市场机制优化资源配置，营造良好市场竞争环境，激发市场主体积极性。3 .培育龙头，典型示范培育与引进一批电子商务龙头示范企业，鼓励支持湛江本地电子商务大型骨干企业壮大规模，增强

31、实力。建设电子商务示范体系，树立一批本地电子商务商业模式创新示范企业，发挥电子商务示范企业引导、辐射和带动作用，以点带面，建立和完善电子商务支撑体系建设，加快全市电子商务整体协调推进。4 .开放发展，规范创新拓宽湛江电子商务发展思路，注重“海上丝绸之路”相关开放合作，探索电子商务发展新模式，在服务、监管、政策制定等工作中全面创新。提供良好电子商务创新发展环境，促进模式创新、管理创新和技术创新有机结合，形成创新发展内在动力。深入研究并实施适应电子商务模式的管理机制，努力保障电子商务各种运行模式下的服务管理需求。借鉴各地电子商务产业发展优秀经验，结合湛江市本地特色加以应用。5 .服务先行，监管跟进

32、以服务电子商务企业发展为核心理念，积极探索解决电子商务产业发展中的关键问题，在开放政府资源、建设基础设施、推进标准建设、支持投资融资等方面加大服务力度。加强市场监管，规范电子商务市场各主体行为，探索建立电子商务产品质量监督机制，完善监管信息共享和职能衔接机制，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序，营造公平竞争发展环境。()发展目标到2020年，湛江市电子商务产业发展水平和竞争力取得长足进步，建立起协同、高效电子商务管理与服务体制，形成规范、诚信电子商务产业生态环境，电子商务成为企业拓展市场、消费者便捷消费重要渠道。湛江市成为粤西地区主体集聚、特色鲜明、业态丰富电子商务产业示范区，作为

33、“海上丝绸之路”战略支点城市，成功打造具有世界影响力的海洋经济电子商务集聚发展产业带，确立粤西地区电子商务核心城市重要地位。在电子商务主体培育上，到2020年为止，培育3-5家电子商务应用示范大型骨干企业，并实现湛江市30%左右中小企业通过第三方平台开展电子商务；在电子商务平台建设上，到2020年为止，建立2-3家本土专业电子商务平台，并引入国内外主流大型电子商务平台8-10家；在传统产业与电商的结合上，到2020年为止，实现湛江市全部优势传统产业与电子商务的紧密结合,并在湛江建设2-3家跨境进口020高端线下体验店；在电子商务招商上，在“十三五”期间，每年招商引入2-3家电子商务重点企业，其

34、中1-2家为电子商务综合服务或电子商务平台企业;在跨境电商领域，到2020年为止，在湛江建立2-3个要素完备，运营良好的跨境电商产业园，湛江市30%左右的传统外贸企业通过第三方平台和外贸综合服务开展跨境电商业务。四、主要任务(一)壮大电子商务市场主体1 .培育电子商务主体企业加强扶持重点企业发展电子商务。认定一批市级电子商务示范基地和示范企业，对有自主品牌的制造业企业发展电子商务加强指导和扶持。重点培育一批信息化重点企业，以三大产业航母和五大产业集群为依托，引导电子商务与工业基地协同发展,加强宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、晨鸣纸业等三大产业与电子商务紧密结合，提高电子商务技术研发和营运水平，壮大

35、电子商务市场主体。引导有条件的重点电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力，促进产业链上下游企业电子商务应用，提升产业链电子商务应用水平。支持有条件的传统商贸企业依托其现有营销、物流、资本、信息化等实体经济中的诸多渠道和流通体系的丰富经验与品牌优势，通过各种形式建设网上批发市场和网上商城，实现线上、线下相互结合，虚实同步，优势互补，促进传统商贸企业转型发展，提升发展竞争力。一一鼓励企业利用第三方平台开展电子商务。鼓励企业利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货和洽

36、谈签约等业务，开拓网络销售市场。鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台，特别是小微型企业以服务外包形式，降低企业发展成本，开展在线销售、订单管理、客户服务、商品采购等生产经营活动，提高生产经营和流通效率，提升中小微型企业应用电子商务水平。2 .推动电子商务平台发展培育本土专业电子商务平台。结合湛江特色产业与市场特点，创新电子商务平台培育方式，优先支持基础好、商业模式优、亟需发展资金扩大规模的垂直行业电子商务平台做大做强,重点支持在海产、小家电、农副产品等产业领域发展壮大专业电子商务平台。支持发展行业性、区域性电子商务平台，利用现有资源，培育壮大一批行业性和区域性电子商务平台，突出湛江市行业电子商

37、务特色，形成电子商务比较优势。推动行业平台与企业对接，鼓励更多名优产品生产企业利用平台开展电子商务。一一引入知名电子商务平台。引进国内外知名电子商务龙头企业设立区域性总部或运营中心。建设多个知名电商平台上的湛江区域馆，利用知名电子平台集聚作用，引导本地传统企业开展电子商务业务，帮助本地电子商务企业提升业务发展水平，实现电子商务经营主体集聚，壮大湛江电子商务产业。引入阿里巴巴、京东和苏宁易购等国内大型综合性电商平台，与地方政府合作成立农村特色馆，铺开农村电商综合信息服务平台建设，打造“互联网+”农村电商示范村。3,促进传统产业与电商结合促进传统制造业与电商结合。支持根据湛江产业特点及发展情况制定

38、本区县电子商务发展规划，促进地区传统优势产业如家具制造、家电、纸业等行业与电子商务相结合，通过电子商务实现湛江传统产业升级。普及电子商务在制造业中的应用，引导制造业企业利用互联网重构采购、加工、制造、销售等各要素环节，对接客户个性化需求，推进研发设计、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，提高对市场需求响应速度。引导传统企业开拓电子商务市场，利用电子商务开展产品推广、销售业务，促进实体购销渠道和网络渠道互动发展，增强与产业链下游企业协同能力，借助互联网颠覆传统分销模式、拉近设计制造企业与终端消费群体距离优势，加强反馈作用，利用销售指导生产，改变“以产定销”传统模式，实现基于个性化需求的精

39、益生产模式，增加产品生产附加值。一一鼓励传统流通企业与电商融合发展。推进湛江市“互联网+流通”创新发展，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。增强批发零售业线上信息交互、在线交易、精准营销等功能，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务等功能。推动吃住行及旅游、娱乐等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务结合，提供个性化、便利化服务。鼓励会展、典当、拍卖等行业开展网上展示和交易，打造常态化交流对接平台。鼓励湛江市流通企业利用互联网平台优化配置社会资源,发展共享经济、协同经济、体验经济新模式。支持湛江市传统百货零售企业积极尝试保税商品展示等新模式，实现传统商贸零售模式与保税

40、进口等跨境电商模式融合创新。鼓励有条件的商贸业企业探索跨境电商020模式，通过线上平台与线下体验店联通，形成线上渠道与线下渠道互补，刺激传统零售再次增长。鼓励传统内贸企业公司利用跨境电商开拓新市场，由内贸向外贸拓展，实现销售区域多元化。由湛江邮政主导，积极争取海关总署等部门支持，批准在湛江设立国际邮件交换局和互换站，并推动海关、检验检疫等部门进驻，提高跨境贸易电子商务零售出口物流效率和监管水平。一一推动农业与渔业转型“触电普及电子商务在湛江农业与渔业中的应用，通过电子商务推动农业与渔业转型升级。借助信息化手段缩短湛江传统农业与渔业产业链长度，提高农产品与水产流通效率，节约交易成本。增强湛江农业

41、与渔业生产者议价权，提升其收入水平。提高农业渔业生产市场化程度，鼓励农业渔业经营组织形式多样化发展，完善包括农产品与水产电子商务运营、分销、质检、包装、冷链、物流等在内农产品服务体系。通过信息化技术手段的应用，加快推进农渔产品流通可追溯体系试点建设，利用互联网和大数据建立农渔产品质量安全溯源，实现各流通节点的信息互联互通，进一步加强农渔产品质量安全保障。4 .加强电子商务企业招商优化招商环境。在电子商务企业招商过程中，强化服务意识，优化招商环境。成立电子商务项目招商工作小组，针对湛江市急需引进的电子商务企业或项目，主动、跟踪服务，及时协调解决企业或项目在引进过程中遇到的困难和问题，促进项目早日

42、落地、早出效益。调整电子商务企业招商思路，创新招商方式，改变坐等招商观念，积极转变招商思路，灵活多样地开展各种招商活动。完善工作机制，增强招商合力，完善考核办法，特别要加大对电子商务产业园区或其他重点电子商务项目招商工作考核力度，将招商选资考核所涉及的内容分解到相关部门，强化部门责任，发挥行业主管部门和电商企业招商工作主动性。明确招商重点。针对湛江市产业发展重点，主动对接广州、深圳及珠三角地区相关电子商务产业，着力引进产业链上下游配套电子商务企业，促进产业集群发展。确定招商重点项目，重点围绕电商平台企业、电商服务企业等进行招商，对接重大招商活动，着力招引一批龙头产业项目、园区共建项目，搭建合作

43、平台，确保投资项目落地。5 .推进电子商务园区建设实施电商园区示范带动工程。培育和认定一批省、市电子商务示范园区，给予政策资金支持，推广成功经验，通过示范带动，促进电子商务产业集聚发展。发挥电商园区示范带动作用，支持已有园区做大做强，将湛江高新区科技创业服务中心（孵化器）、全知谷、遂溪电子商务产业园、徐闻青年互联网创业园区等园区发展成为全市示范园区。采取市场化运作方式，规划建设一批新园区；引进投资主体，整合利用旧厂房、超标办公用房等闲置场所，建设集商贸、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态为一体的湛江电子商务孵化产业示范园区；优先为电子商务园区配套各种政策资源，安排财政补贴资金，对电子

44、商务企业入驻园区实现减免租金，积极引导产业集聚。支持各个县（市、区）至少规划建设1个电商产业示范园区，支持各区县根据本区产业特点布局建设特色电子商务园区。鼓励有条件的现有各类园区发展电商，如北部湾农产品流通综合示范园区、湛江市渔人码头（农海产品批发市场）湛江商贸物流城等。鼓励电子商务园区载体差异化发展。发展覆盖多行业、多产业链环节的电子商务综合园区，以某一行业运营主体为主的电子商务行业园区，以仓储物流为主的电子商务物流园区，以代理运营、拍照美工、融资借贷等为主的电子商务服务园区，以企业孵化为主的电子商务创业园区，以大型电子商务企业区域性总部为主的电子商务区域总部园区等多种多样电子商务园区。建立

45、电子商务园区评定标准。开展创建国家级、省级电子商务示范基地工作，推动电子商务园区综合服务平台建设，提升园区配套服务水平。积极探索开展电商园区服务标准化建设与评定工作。设立电子商务园区评定工作小组，分类别制定电子商务园区试点建设思路，对已有或在建电子商务园区进行评选，对其中公共服务水平、扶持政策实施效果较好的园区配置更多资源,并进一步给予配套政策支持，集聚电子商务产业。6 .加强电子商务品牌培育培育湛江市电子商务优势区域品牌。制定湛江市电子商务品牌发展战略，发挥湛江在小家电、水产、农副产品等产业优势，孵化一批符合电子商务市场需求的电子商务品牌。推动优势产品的认证标准的制定，做到内外贸产品“同质、

46、同线、同标打造湛江优势区域品牌，建立对虾、电饭煲等优势产品的区域品牌。支持传统品牌提档升级，深度挖掘品牌内涵，实现传统品牌电子商务化转型。推进与阿里巴巴、京东等大型电子商务平台合作，分行业、分区域建设湛江产品品牌专区。合理统筹规划现有“遂溪农副产品产业带”、“廉江小家电产业带”等电子商务平台专区，明确各专区定位，专区之间形成合作互补共赢关系，避免同质化竞争。建立品牌网络营销体系。通过打造网络品牌提升湛江产品在国内外市场知名度，增强湛江产品整体竞争力。支持企业充分利用电子商务各类网络营销、代理服务资源，开发分销管理、供应管理、数据分析等技术系统，建立全新品牌网络营销体系，实现网络品牌推广，以电子

47、商务推动企业品牌创新，促进企业品牌建设，提升产品附加值，利用信息技术多渠道与客户进行充分沟通，了解客户消费偏好和消费趋势，根据客户对产品独特需求进行产品设计，塑造口碑好、市场认可度高的企业名牌。（二）完善电子商务支撑体系1 .完善电子商务信息基础设施加快信息网络基础建设，构建宽带、融合、泛在、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。进一步完善湛江市信息网络基础设施，加快推动“三网融合”，大力发展第四代移动通信（4G）网络，积极加快中心城区、产业园区无线网络覆盖应用。开展电信普遍服务试点工作，进一步推动农村及偏远地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村有效覆盖，加快信息化服务普及，促

48、进农村电商发展。加快农村宽带改造升级,实现农村光纤到户。推动射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全、云计算等核心技术与关键技术自主研发和产业化推广应用，全面提升信息基础设施建设水平。2 .完善电子商务物流体系优化电子商务仓储布局。制定电子商务仓储布局规划,建立全市电子商务公共仓储体系。在现代物流业“十三五”发展规划中，合理布局大型仓储中心、分拨中心、快件处理中心，促进电商物流业与综合交通运输体系有机融合，科学合理规划基础路网建设。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。加快建设北部湾农产品流通示范园区、湛江市商贸物流城、湛江义乌小商品批发城、湛江市荣乐绿色农产品物流中心、广东天惠粮油物流等一批专业物流中心，推进湛江市保税物流中心（B型）第二期、海田物流产业园等重大物流平台建设。大力推进圆通等知名快递在我市建立大型仓储中心。推动冷链物流发展。大力发展第三方冷链物流，鼓励物