甘肃省人力资源和社会保障厅关于印发《甘肃省人社厅2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案》的通知.docx
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1、甘肃省人力资源和社会保障厅关于印发甘肃省人社厅2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知(甘人社通(2023)206号)各市州人力资源和社会保障局,兰州新区民政司法和社会保障局,厅机关各处室、厅属各单位:现将甘肃省人社厅2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。甘肃省人力资源和社会保障厅2023年6月8日甘肃省人社厅2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的决策部署,进一步转作风、提效能、增便利、促发展,持续优化人社政务服务,根据202
2、3年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点和厅党组部署安排,制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕省委、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加强数字政府建设的具体要求,结合开展优化营商环境攻坚突破年行动和实施人社服务便民行动,扎实推进人社部门职能转变,推动人社一体化信息平台和人社政务服务水平全面提升,为市场主体提供更优质服务,进一步提升群众办事便利度,增强企业和群众的获得感、满意度,为推动经济社会高质量发展赋能增效。二、重点任务(一)持续开展行政许可事项清单管理。按照省级行政许可事项清单,精细化完善“人力资
3、源服务许可”等10项行政许可事项实施规范,及时在甘肃政务服务网、甘肃人社公服平台、各级人社服务窗口等平台和场所公布办事指南。督促指导市州、县区人社部门制定本级许可事项实施规范和办事指南,逐项明确监管主体和监管措施,打造审批简、流程优、效率高、监管好的优质许可服务。(厅就业处、市场处、职建处、劳动关系处牵头,各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局按职责分工负责)(二)全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制,进一步完善人社领域与市场准入负面清单、外资准入负面清单制度相适应的审批和监管机制,全面排查清理自行发布的带有市场准入性质的隐性壁垒。(厅政策法规处牵头,各市州
4、人社局、兰州新区民政司法和社会保障局按职责分工负责)(三)持续推进人社领域“证照分离”改革。落实涉企经营许可事项清单管理制度,优化业务流程,完善办事指南,确保实行告知承诺、优化审批服务的改革举措全面落实。对涉改许可事项逐项落实监管责任、规则、方式,实现审批监管权责一致,防止出现监管真空。(厅市场处、职建处、劳动关系处牵头,各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局按职责分工负责)(四)不断优化放管结合。严格按照上级文件精神开展简政放权,并充分考虑承接事权单位的承接能力,科学规范设定下放事项管理和服务权限,确保依法依规下放。各市州人社部门要指导市本级业务部门和各县区加强配套建设,强化工作力量,提
5、高服务能力,确保对下放事项“接得住”。进一步加强后续监管,按照“权力与责任同步下放”“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,积极探索建立“责任清单”,明确权力主体的责任边界,建立从上到下的监督机制,健全责任追究机制,督促承接单位严格履行监管职责。(各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局,各业务处室、单位按职责分工负责)(五)推进“双随机、一公开”监管。按照甘肃省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(第二版)和省人社厅2023年部门联合“双随机、一公开”抽查计划,扎实开展劳动用工、职业技能培训机构、市场主体年度报告公示信息等抽查工作和双随机监管工作,确保双随机抽查运用常态化,
6、加强对“一单两库一细则”的动态管理和双随机监管平台建设,完善双随机抽查结果公示工作,提升随机抽查精准性和有效性。(厅政策法规处牵头,厅市场处、职建处、劳动关系处、省劳动保障维权中心按职责分工负责)(六)加快实施信用风险分类监管。依托全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统,扎实开展行业信用评价,统筹使用公共信用评价、行业信用评价等结果,对监管对象实施分级分类监管。不断完善失信联合惩戒机制,按照全国统一的失信惩戒措施清单,加大对重点领域和严重失信行为的联合惩戒力度,强化企业经营异常名录和严重违法失信企业管理。对失信记录要建档留痕,做到可查可核可溯,并通过“信用中国(甘肃)”网站、国家企业信
7、用信息公示系统(甘肃)及厅门户网站等渠道依法依规向社会公开。按照“谁处罚、谁公示,谁列入、谁修复”原则,做好行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息公示及信用修复管理工作。(省劳动保障维权中心按职责分工负责)(七)加大公平竞争审查监督力度。制定出台我厅公平竞争审查相关规定,强化公平竞争审查刚性约束,做到增量政策应审尽审。组织开展清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,配合做好违背市场准入负面清单案例归集、通报制度,畅通隐性壁垒反馈渠道。(各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局,各业务处室、单位按职责分工负责)()推进政务服务事项清单化管理。结合人社一体化信息平台和业务实际,及时承
8、接、更新国家政务服务事项基本目录,编制人社系统政务服务事项基本目录,加强对政务服务事项基本目录及其要素信息的合法性、完整度、准确性、规范性审核。(厅政策法规处、厅综合信息办牵头,各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局,各业务处室、单位按职责分工负责)(九)加强政务服务事项动态管理。依据政务服务事项基本目录,认真编制政务服务事项实施清单并及时动态调整。持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在省、市、县、乡“四级46同”,建立甘肃政务服务网、甘肃人社公服平台上线事项同步更新机制,确保同一事项在全省人社系统同要素管理、同标准办理。(厅政
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