纪检监察机关审查调查工作中涉案财物追缴.docx

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1、纪检监察机关审查调查工作中涉案财物追缴涉案财物是指纪检监察机关依纪依法采取查封、扣押（暂扣、封存）、冻结、调取等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品、文件和款项，包括违纪违法所得及其孳息、用于违纪违法的财物、非法持有的违禁品，以及其他与案件有关的财物及其孳息。纪检监察机关审查调查中，应当准确把握涉案财物追缴范围。关于违纪违法所得及其孳息主要是指被审查调查人通过违纪违法行为所直接或者间接取得的财物。其中，直接取得的财物即通常所说的赃款赃物，间接取得的财物是指赃款赃物所产生的收益，主要是孳息，也包括“射幸”活动（指偶然碰运气的“侥幸”行为）产生的收益，比如用于购买彩票而中奖

2、获得的收益等。孳息有两种类型，一种是天然孳息，是指依物的自然属性所产生的物；另一种为法定孳息，是指依一定的法律关系由原物所生的物，是原物的所有权人进行租赁、投资等特定的民事法律活动而应当获得的合法收益，比如房屋出租所得的租金、依股本金所得的股息等。某项财物一旦为违法犯罪所得即形成赃款赃物，其后，该违法犯罪所得无论是天然孳息，还是法定孳息，无论是查封、扣押、冻结财产前的孳息，还是查封、扣押、冻结财产后产生的孳息，均应作为违法犯罪所得收益予以追缴。对赃款赃物及其收益，纪检监察机关应一并追缴，其中被审查调查人将赃款赃物单独或者与其他合法财产共同投资或者置业，对因此形成的财产中与赃款赃物对应的份额及其

3、收益，纪检监察机关应予追缴。【zy注：最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定第十条明确规定，被执行人将赃款赃物与其他合法财产共同投资或置业，对因此形成的财产中与赃款赃物对应的份额及其收益应予追缴。对此最高法进一步解读：将赃款赃物与本人或者他人的合法财产共同投资或者置业，不能仅将投资或置业的赃款赃物本金追缴，也不能对所投资或置业形成的资产直接追缴，应当对因此形成的财产中与赃款赃物所对应的份额及其收益予以追缴。】比如，被审查调查人甲2010年8月以400万元的价格从某私营企业主开发的楼盘中购得当时市场价格为1000万元的房产1套，并利用职务便利为该私营企业主谋取利益,2018年7月1日甲

4、被纪检监察机关立案审查调查。假如甲以明显低于市场价格的方式购得上述房产后，于2016年9月按照当时市场价格1800万元卖给善意第三人，则应当从甲处追缴款项为(1000-400)/1000某1800=1080万元，不能再查封该房产；假如2018年7月1日立案时该房产市场价格为2200万元，甲在案发前替善意第三人银行贷款提供担保，已将该房产抵押给某商业银行，一旦查封该房产，处置后首先要确保该商业银行作为抵押权人的权益，或者提前清偿银行贷款，或者向与该商业银行约定的第三人提存，相应违纪违法所得及其收益可能会追缴不到位，在此情况下，可以不查封该房产，而是从甲处追缴相应款项(1000-400)/1000

5、某2200=1320万元；假如立案后该房产仍在甲实际控制中，且没有产权限制，原则上应当查封该房产；假如甲案发前将该房产出租并获得租金共80万元，则应当从甲处追缴相应租金(1000-400)/1000某80=48万元。假如该私营企业主出资280万元为甲装修该房产，若查封该房产的，鉴于装修已添附到该房产中，上述装修费280万元不再另行追缴。又如，被审查调查人乙2012年12月收受某私营企业主用80万元购买的路虎汽车，并利用职务便利为该私营企业主谋取利益,2018年7月1日乙被纪检监察机关立案审查调查。假如乙2015年6月将该汽车以50万元的价格卖给善意第三人，则应从乙处追缴款项为80万元，而不是5

6、0万元，且不能再查封或者扣押该汽车。假如立案后该汽车仍在乙实际控制下，一般应当首选从乙处追缴款项80万元；只有难以从乙处追缴到位情况下，才考虑查封或者扣押该汽车后，委托价格认定机构对该汽车被查封或者扣押时的市场价格进行价格认定，确定其与80万元的差额并从乙处予以追缴。再如，被审查调查人丙2008年12月收受某私营企业主价值85万元的翡翠手镯一只，并利用职务便利为该私营企业主谋取利益，2018年7月1日丙被纪检监察机关立案审查调查。假如丙2014年9月将该手镯通过拍卖以42万元的价格卖给善意第三人，且未发现有拍卖无效的法定情形的，应从丙处追缴款项为42万元，而不是85万元，且不能再扣押该手镯。假

7、如立案后该手镯仍在丙实际控制下，一般应当首选从丙处扣押该手镯，在此情况下，若扣押时该手镯的市场价格低于85万元的，亦不再追缴相应差额。需要指出的是，与涉案汽车的市场价格主要受已使用时间、已行驶里程、使用状态等影响不同，手镯、字画等物品的市场价格主要取决于市场行情，而与个人持有时间长短、使用状况关联度不高，故手镯、字画等物品即使扣押时的市场价格低于被审查调查人收受时的市场价格的，亦不再追缴相应差额。【zy注：汽车贬值案和手镯降价案的不同之处在于，一是因为使用价值严重贬损造成的价格下降，行为人的使用消耗是主要原因；二是因为市场波动造成的价格下跌，原物使用价值无变化。前者因原物已发生质变，行为人对此

8、负有责任，应当补足差价；后者原物未发生实质变化，行为人对市场价格下降无责任，则不必补足差价。根据这一原理,可推知会有以下特例：如果行为人收受价值80万元的新车，未使用，半年后该车企业突然降价至50万元，可追缴该车。如果行为人收受85万元的手镯，因案发，仓促以42万元处理给善意第三人，则应当从其处追缴85万元。】关于用于违纪违法的财物主要是指供被审查调查人进行违纪违法活动而使用的钱款和物品，这些钱款和物品必须与违纪违法行为具有紧密的直接联系，必须是直接用于实施违纪违法行为之物。关于其他与案件有关的财物及其孳息一是被审查调查人承认系违纪违法所得，但因证据缺失等原因难以查清的财物，处理时可责成其本人写出书面说明材料并登记上交该部分财物。二是被审查调查人合法所有的财物中，需要先行查扣预留给法院执行罚金、没收财产等财产刑的部分。三是其他可以证明违纪违法行为发生、违纪违法行为情节轻重的物品和文件。