镶黄旗2023年农村牧区分散式供水保障工程实施方案.docx

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1、镶黄旗2023年农村牧区分散式供水保障工程实施方案编制单位：广东清源勘测规划设计研究有限公司2022年11月1、综合说明1.1绪言农村牧区饮水安全工程是农村牧区重要的基础设施，同时关系着每一个农村牧区居民的健康和生存，关系着人民群众的生活大计，关系着人民群众的生命安全。对于改善农村牧区居民生产生活条件、促进农村牧区经济发展、推进城乡一体化具有重要意义。水是生命之源，解决好农村饮水安全的问题，能进一步提高农牧民健康水平、增加农牧民收入,为全面建成小康社会、统筹城乡发展、脱贫攻坚、促进社会和谐稳定等方面具有明显成效。从脱贫攻坚实施以来，牧民饮水安全问题基本得到解决，但仍有部分牧民居住在缺水或供水不

2、足草场，水源井供水保障能力不足，严重束缚了牧民劳动力，与“十四五”农村饮水安全新标准存在一定的差距，供水保障能力需要进一步提高。为响应党中央号召，巩固拓展脱贫攻坚成果，解决水量不足的问题，提高供水保障，为实现乡村振兴战略打下坚实的供水保障基础。镶黄旗水利局委托我公司对本工程进行设计工作。镶黄旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西部，南与乌兰察布市化德县接壤，西临苏尼特右旗，东与正镶白旗接壤，地理坐标：北纬41。564245,东经113。22,11445,全旗的总面积为5137平方公里。镶黄旗辖2个苏木、2个镇，60个嘎查、6个社区居委会，总人口3.1万人，蒙古族占60%以上，属于纯牧业旗。镶黄旗202

3、3年农村牧区分散式供水保障工程计划新打水源井20眼、新建水窖30处。水源井工程主要涉及镶黄旗3个苏木（镇）19个嘎查52户牧民154人、0.616万头（只）牲畜（包括IOoO只大畜、5160只小畜）。水窖工程需根据牧民的实际需求以及拉水距离的远近进一步确定具体建设地点，水窖工程主要涉及镶黄旗3个苏木的30户牧民94人。综上，项目区涉及镶黄旗的宝格达音高勒苏木、巴音塔拉镇及文贡乌拉苏木所辖的82户牧民248人，0.616万头（只）牲畜（包括100O只大畜、5160只小畜）。这些分散牧户人畜饮水现状主要靠拉水，由于连续多年的干旱少雨，尤其是2016-2017年特别干旱，致使部分区域浅层水水位下降严

4、重，大口井大部分干枯无水，出现一些牧民吃水困难，水量不足、用水方便程度不达标的问题，急需新打水源工程及新建储水窖工程。1.1.1 设计供水人口设计解决248人的供水保障问题，设计现状年为2021年，设计水平年为2036年。1.1.2 工程建设任务及规模工程建设的现状水平年2021年，设计水平年2036年，设计年限15年。该工程为牧区饮水安全分散式工程，采用新打水源单井和新建储水窖两种供水方式：新建储水窖供水规模5m3,新建分散式单井供水规模5.94mVd,工程等别V等，主要建筑物等级5级。工程建成后可以解决当地248人和0.616万头（只）牲畜（包括100O只大畜、5160只小畜）的饮水问题。

5、1.1.3 工程主要建设内容新建分散式单井供水工程：由水源井、潜水电泵、电缆线、管理房等组成。其中新打水源井1眼（共计20眼），设计井深均为120m,水源井井壁管采用钢管，壁厚4mm。管理房采用砖混结构，单户建筑面积6m2（20间），建筑总面积120m2,内设配电设备等，每个水源井配套100QJ3-108(3kW)型潜水泵1套，水泵电机功率为3kW,共计20套。地埋电缆每处200m,共计4km。新建储水窖工程：根据镶黄旗牧区的实际情况，新建5?玻璃钢储水窖30处，玻璃钢水窖窖口四周设置围栏(围栏尺寸：44m)30处，配套供水压力罐(300L)30套、100QJDY3-40/6-0.6型潜水电泵

6、30套、远程控制配电箱30套及家用净水设备30套。1.1.4 工程总体布置对于镶黄旗境内宝格达音高勒苏木、巴音塔拉镇及文贡乌拉苏木所辖部分嘎查的52户分散牧户，采用平均23户新打1眼水源井，共计水源井20眼，设计井深120m。根据牧户距离远近，水源井根据项目区实际情况进行布设。水窖工程需根据牧民的实际需求以及拉水距离的远近进一步确定具体建设地点，水窖工程主要涉及镶黄旗的宝格达音高勒苏木、巴音塔拉镇及文贡乌拉苏木3个苏木的30户牧民，共计新建储水窖30处，设计储水窖规格为5m每处均配套供水压力罐(300L)、100QJDY3-40/6-0.6型潜水电泵、远程控制配电箱及家用净水设备。1.1.5

7、工程管理根据工程管理及技术要求，建立法人责任制、工程招标制、工程监理制、工程合同制及项目公示制等质量检验保障体系，对工程建设与质量进行监管。项目竣工后，逐级对项目进行验收。工程建设期间由镶黄旗水利局统一管理，具体负责工程的建设管理工作；工程建成后，由受益户自行管理，全面负责日常供水、维修、运行，做到独立经营、自负盈亏，保障安全供水，适应地区发展要求。1.1.6 施工组织设计1.1.6.1 施工条件(1)镶黄旗政府所在新宝拉格镇到各苏木镇有柏油路相通，到各牧户均为自然路，工程施工均可正常通过。(2)建筑材料来源工程所需建材均在当地购买。(3)施工用水、电施工用水，可从最近已有水源井的牧户家拉水。

8、各分散牧户均已通电，施工用电采用电网供电。1.1.6.2 施工进度根据工程规模及当地施工实际情况，供水工程计划工期为2023年5-10月，总工期为6个月。1.1.7 投资概算本项目总投资为309.10万元，其中建筑工程投资202.44万元，占总投资的65.49%；机电设备及安装工程投资46.21万元，占总投资的14.95%；金属结构及安装工程投资43.11万元，占总投资的13.95%；独立费用17.34万元，占总投资的5.61%。本项目总投资为309.10万元，全部为自治区财政投资。表1-1概算总表单位：万元编号工程及费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五部分合计(%)1第一部分：建

9、筑工程202.44202.4465.49%2第二部分：机电设备及安装工程4.2042.0146.2114.95%3第三部分：金属结构设备及安装工程3.9239.2043.1113.95%4第四部分：临时工程0.005第五部分：独立费用17.3417.345.61%6一至五部分投资合计210.5681.2117.34309.10100.00%7静态投资309.10总投资309.101.1.8经济评价从国民经济评价效果指标看，工程方案的指标均较合理，其经济内部收益率为32.83%大于建设项目经济评价与参数(第三版)规定的6%的社会折现率，经济净现值为521.39万元大于零，经济效益费用比为2.31

10、,大于规范规定的1.0,在经济上是合理可行的。1.2编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国水法(主席令第48号)；(2)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过)。1.2.2规范性文件(1)室外给水设计规范(GB50013-2018)；(2)供水管井技术规范(GB50296-2014)；(3)村镇供水工程设计规范(SL310-2019)；(4)牧区人畜饮水安全评价准则(DB15/T1904-2020)(5)内蒙古自治区水资源综合规划；(6)机井技术规范(GB/T50625-2010)；(7)室外给水管道附属构筑

11、物(05S502)o123技术标准(1)水利工程设计概(估)算编制规定(水利部水总2014第429号文)；(2)水利部办公厅关于印发水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知(办水总(2016)132号文)；(3)水利部办公厅调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知(办财务函(2019)448号)；(4)生活饮用水卫生标准(GB57492020)；(5)内蒙古自治区行业用水定额(2020年版)。124技术资料（1）国家计委和建设部颁布实施建设项目经济评价方法与参数-ILcZ第二版；（2）给水排水标准图集；（3）水利水电工程初步设计报告编制大纲（SL619-2013）；（4）内蒙古自治区农村

12、牧区饮水安全工程实施方案编制大纲；（5）锡盟水利局关于加快推进边境牧区供水保障工程的通知锡水发2021195号。表1-1工程特性表项目或工程名称镶黄旗2023年农村牧区分散式供水保障工程项目建设所在阶段实施方案项目建设地点镶黄旗项目建设单位镶黄旗水利局项目编制单位广东清源勘测规划设计研究有限公司实施方案主要经济技术指标现状年2021设计水平年2036项目区拟解决水量不足用水户数（户）82项目区拟解决水量不足用水人口数量（人）248项目区拟解决水量不足牲畜数量（头只）6160主要采取的解决方式新打水源井、新建储水窖单井供水规模5.94m3d总供水规模106.16m3d主要工程量水源井（眼）20水

13、源井管理房（m2）240（20间）潜水电泵（套）20储水窖（处）30电力配套（套）30工程总投资309.10万元施工工期6个月投资回收期6.5年经济内部收益率32.83%经济净现值521.39万元经济效益费用比2.312、项目区概况2.1 自然条件及社会经济概况镶黄旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟西南端，是清朝察哈尔八旗之一，因旗色为黄色镶红边而得名，有“皇家牧场”美誉，面积5137平方公里，可利用草场面积4400平方公里。辖2个苏木、2个镇，60个嘎查、6个社区居委会，总人口3.1万人，蒙古族占60以上,属于纯牧业旗。先后荣获全区双拥模范旗、自治区文明城市、自治区卫生城市、全区民族团结进步

14、先进地区、全区教育工作优秀旗县等荣誉。畜产品资源独特，察哈尔羊通过国家农业部命名，察哈尔羊肉被纳入国家地理标识保护品种。资源禀赋较好，境内已探明有石油、石材、煤炭、黄金、萤石等矿产和鸨、钠、锯留等稀有金属20余种。风光资源丰富，正在积极打造自治区级百万千瓦风电光伏能源基地。民族文化底蕴深厚，是察哈尔民俗文化保存比较完整的地区之一，先后被命名为中国塞北石材之乡、中国阿斯尔音乐之乡、中国火不思传承基地、蒙古文丹珠尔经收藏圣地、内蒙古喜塔尔之乡，民俗音乐阿斯尔被列入第四批国家级非物质文化遗产代表性名录，发展文化旅游产业潜力巨大。区位优势明显，旗府所在地新宝拉格镇距北京市、呼和浩特市、锡林浩特市、二连

15、浩特口岸均在400公里以内，是二连浩特途经天津港的最佳线路，也是草原丝绸之路一一“张库大道”的重要节点。2021年，镶黄旗地区生产总值为249356万元，按可比价计算，同比增长3.5%。其中第一产业增加值为48884万元，同比增长4.8%；第二产业增加值为107009万元，同比增长0.2%；第三产业增加值为93464万元，同比增长6.1%。三次产业结构为19.6:42.9:37.5。2.1.1 地理位置镶黄旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西部，南与乌兰察布市化德县接壤，西临苏尼特右旗，东与正镶白旗接壤，地理坐标：北纬41564245,东经43。22,11445,全旗的总面积为5137平方公里。宝格

16、达音高勒苏木位于镶黄旗周边，东北与文贡乌拉苏木毗邻、西北与化德县接壤，西南两侧分别邻于商都县。离旗所在地新宝拉格镇5kmo巴彦塔拉镇位于镶黄旗东北部，东北与正镶白旗毗邻、西北与文贡乌拉苏木接壤，西南两侧分别邻于新宝拉格镇和化德县。离旗所在地新宝拉格镇40kmo文贡乌拉苏木位于镶黄旗东北部，东北与正镶白旗毗邻、西北与苏尼特右旗接壤，西南两侧分别邻于新宝拉格镇和巴音塔拉镇。离旗所在地新宝拉格镇45kmo2.1.2 地形地貌镶黄旗的地形以高平原为主，地处阴山向内蒙古高原过渡带之间，又是乌兰察布高原与锡林郭勒高原的衔接地带，地势南高北低，海拔高程一般为1300m左右，全旗以南部黄花敖包为最高海拔165

17、0m,以北部乌兰推挠木诺尔为最低，海拔1050m。境内主要由丘陵、高平原、盆地、沙丘、旱谷地形构成；南部以低山陡坡丘陵为主,面积2088.22km2;中部以波状高平原、盆地、旱谷为主。高平原面积1423km2,盆地面积1250kn?,旱谷面积253kn?；北部以风积固定、半固定沙丘地形为主，面积444.74km202.1.3 气象条件根据镶黄旗气象局资料，属中温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温3.1,极端最高气温36.2C（1961年6月），极端最低气温35.9C（1967年1月）。一月份平均气温1617,七月份平均气温19C-2Co全年0的积温2700左右，IOC的积温2272.7,年

18、蒸发量2250mm。全年日照时数300Oh以上，年平均日照百分率68%。全年春季干旱、冬舂多风、夏秋少雨，而且冬季寒冷而漫长，夏季温热而短促。主要特点是：温度低而日温差大，降水少而变率大，保证率低；大风日数多，日照充足，蒸发强烈；灾害性气候比较频繁。由于受季风气候的影响，降水量的分布季节性明显，多年平均降水量为267.9mm,全年降水量以七、八、九月最多，约占全年降水量70%o而且有效降水日数较少，年湿润系数0.33左右。年平均无霜期为120天，全年大风日数达120天，年均风速4.7ms,最大月平均风速达29ms,以西风为主。冰冻线为2.35m。2.1.4 交通状况集通铁路、G511、SIO5

19、、S313途经镶黄旗境内，周边有二连浩特、集宁、张家口三座机场，镶黄旗通用机场和苏张高速均已建设完成，朱化铁路正在开展前期工作，交通运输便利。镶黄旗政府所在新宝拉格镇到各苏木镇有柏油路相通，到各牧户均为自然路，工程施工均可正常通过。2.1.5 供电条件各分散牧户均已通电，施工用电采用电网供电。2.1.6 建筑材料文贡乌拉苏木所需砂石料等天然建筑材料和其它建筑材料由镶黄旗购进，运距45kmo交通运输方便，建筑材料货源充足，能够保证工程所需。宝格达音高勒苏木所需砂石料等天然建筑材料和其它建筑材料由镶黄旗购进，运距5km。交通运输方便，建筑材料货源充足，能够保证工程所需。巴彦塔拉镇所需砂石料等天然建

20、筑材料和其它建筑材料由镶黄旗购进，运距40kmo交通运输方便，建筑材料货源充足，能够保证工程所需。2.2 水文地质及地下水资源量2.2.1 水文地质镶黄旗为低山丘陵地貌，丘陵区是该旗流域内地下水补给区，以大气降水为主要的补给方式。项目区的地下水存在形式主要是砂砾石孔隙水、碎屑岩孔隙一一裂隙承压水、花岗岩类岩石裂隙水和以火山杂岩为主的基岩裂隙水。222地下水补给、径流、排泄条件地下水补给方式主要有降水入渗补给、侧向补给、河流侧向补给。项目区地下水排泄方式主要有现状开采、蒸发排泄，侧向排泄。2.2.3 地下水资源根据内蒙古自治区第三次全国水资源调查评价水资源开发利用分析报告成果，镶黄旗水资源总量4

21、440万nA其中地下水资源量3861万m3,平原区浅层地下水可开采量1668万m3o2021年，镶黄旗地下水资源供水量552.7510万?,余量1115.249万11可满足本项目的地下水资源量需水量。2.2.4 水质评价本供水工程主要为居民生活饮水和牲畜供水，生活饮水必须符合生活饮用水卫生标准(GB5749-2022)要求，牲畜供水满足牲畜生长需求。2.3 项目区社会经济概况2021年末，镶黄旗总人口31042人，同比减少114人，同比下降0.4%。在总人口中：蒙古族人口19474人，占总人口的62.7%；非农人口12330人，占全旗总人口的39.7%；男性人口15254人，占总人口比重49.

22、1%；女性人口15788人，占总人口比重50.9%；60岁以上老年人口6109人,占全旗总人口的19.7%o全年出生人口183人,人口出生率5.9;死亡人口174人，人口死亡率5.6%o;自然增长率0.3%oo2021年，镶黄旗地区生产总值为249356万元，按可比价计算，同比增长3.5%。其中第一产业增加值为48884万元，同比增长4.8%；第二产业增加值为107009万元，同比增长0.2%；第三产业增加值为93464万元，同比增长6.1%。三次产业结构为19.6:42.9:37.5。2.4 项目区饮水现状概况及存在的问题由于镶黄旗连续多年的干旱少雨,尤其是2016-2017年特别干旱,致使

23、部分区域浅层水水位下降严重，大口井大部分干枯无水，出现一些牧民吃水困难，水量不足、用水方便程度不达标的问题状况。近年来，部分牧民自备水源井由于管护不到位，潜水泵及配套设备老化，缺乏节约用水观念，导致一部分井出水量严重不足。草场土地确权划界，界限用网围栏包围，很多水源井被划在界限内，导致牧民用水不便。3建设任务和规模3.1项目建设的必要性随着城镇经济、社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对用水的要求越来越高，人均生活用水量随着生活条件的改善和生活方式的改变在急剧增加，现有水源不能满足人们的生活需求，部分水的水量、供水保证率、用水方便程度不达标。“十四五”期间，牧区供水保障工作重点是解决边境地

24、区远距离拉水及水量不足的问题。加快解决镶黄旗缺水地区牧民人畜供水保障，保证缺水地区牧民身体健康，提高牧民群众的生产和生活水平，促进共同繁荣发展，俨然已成为镶黄旗社会、经济发展的必然要求。从调查结果看，目前全旗牧区饮水安全问题得到了基本解决，但是，仍然有少部分牧区人畜饮水存在水量不足的问题，供水得不到保障。按照国家“十四五”配套、改造、提质、增效的总体要求，工程建设可以彻底解决当地居民供水保障问题，进一步提高居民的健康水平，符合广大人民群众的愿望，供水工程的实施势在必行。3.2工程建设任务、目标及水平年321工程建设任务、目标本实施方案主要通过新打水源井工程20眼、新建储水窖工程36处解决供水量不足的问题。水源井工程主要涉及镶黄旗3个苏木（镇）19个嘎查52户牧民154人、0.616万头（只）牲畜（包括1000只大畜、5160只小畜）。水窖工程需根据牧民的实际需求以及拉水距离的远近进一步确定具体建设地点，水窖工程主要涉及镶黄旗3个苏木的30户牧民94人。综上，项目区主要任务是解决镶黄旗的宝格达音高勒苏木、巴音塔拉镇及文贡乌拉苏木所辖的82户牧民248人，0.616万头（只）牲畜（包括100O只大畜、5160只小畜）的供水保障问题。