镇决胜2020年脱贫攻坚百日总攻行动 实施方案.docx
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1、镇决胜2020年脱贫攻坚百日总攻行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,全面落实全省脱贫攻坚第八次推进会和全省、新乡市脱贫攻坚问题整改暨总攻动员会安排部署,动员全镇扶贫干部争分夺秒,全力以赴,一鼓作气打赢脱贫攻坚收官战,经研究决定,在全镇开展“决胜2020百日总攻”行动,实施方案如下:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持目标导向、结果导向和问题导向,对标对表贫困人口全部脱贫的目标任务,集中力量打赢脱贫攻坚战,确保高质量收官,全镇贫困群众同步进入全面小康社会。二、时
2、间步骤从2020年9月初至2020年12月底,分“部署动员、排查整改、交叉指导、总结提升”四个阶段开展。第一阶段(9月10日之前)是部署动员阶段:研究制定方案,掌握工作要求,细化责任分工,全面部署启动总攻行动;第二阶段(9月11日至10月10日)是排查整改阶段:举一反三开展排查,落实落细排查任务,建账对账,限期销号,确保完成目标任务;第三阶段(10月11日至10月25日)是镇内自查阶段:开展镇内各村自查工作,深挖细找查问题,较真碰硬抓整改,夯实工作基础;第四阶段(10月26日至12月底)是总结提升阶段:全面盘点梳理,查漏补缺,完善提升,总结推广脱贫攻坚精神、经验和做法。三、工作内容重点围绕“五
3、查五确保”(查目标任务进度,确保减贫任务全面完成;查疫情灾情影响,确保各类损失有效弥补;查返贫致贫帮扶,确保脱贫成果不断巩固;查短板弱项补齐,确保工作落实精准到位;查风险隐患防控,确保收官进程平稳顺利),查漏补缺,规范提升,集中攻坚,全面提升脱贫攻坚质量。(一)全面完成减贫目标任务1.打赢深度贫困“歼灭战”。聚焦剩余103户220名贫困人口,严格对照贫困人口退出标准,加大帮扶力度,因村因户因人施策。逐村逐户对各项指标数据全面摸底核查,逐一分析情况,对存在的问题进行台账化管理,明确责任单位和完成时限,加强工作调度,确保如期高质量脱贫退出。2 .深入开展脱贫户“回头看”。重点查看脱贫家庭人均收入是
4、否达到脱贫标准,收入来源是否稳定可持续,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全是否保障到位,政策落实是否精准,脱贫退出是否严格执行程序,“四个不摘”是否落实到位。在进村入户全面排查的基础上,建立问题台账,逐一整改销号,确保达到稳定脱贫标准。3 .扎实监测帮扶“两类户”。按照河南省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见(豫脱贫组202013号),严格监测标准和程序,逐村逐户开展摸底排查,实事求是将符合条件的脱贫监测户和边缘户精准纳入、动态监测、按月调整、规范管理。对人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍的家庭,以及收入骤减或刚性支出骤增的家庭,做到应纳尽纳。对纳入监测范围的边缘
5、户77户278人,及时采取针对性措施,严格落实边缘户参与扶贫产业、小额信贷、公益性岗位、技能培训等帮扶政策,做到应享尽享,及时化解返贫致贫风险。(一)扎牢社会兜底脱贫保障网1.精准识别保障对象。按照“全覆盖、无死角”要求,对各类贫困对象进行过筛式排查,及时掌握未脱贫户、监测户、边缘户家庭变化情况,将符合条件的困难群众全部纳入兜底保障范围。加强特殊个例研判,对暂不符合条件的贫困对象,建立详实的工作台账,做到底数清楚和重点关注。2 .强化救助政策落实。做好疫情常态化防控下的社会保障工作,及时完成年满60周岁困难群众基本养老待遇资格审核、手续办理、养老金按时发放等工作。发挥临时救助作用,综合运用“分
6、级审批”“先行救助”“分阶段救助”等方式,对特别重大的急难型救助可采取“一事一议”方式扩大救助金额。3 .提升特困供养水平。排查并确保有集中供养意愿的特困对象得到高质量的集中供养服务,优先为完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务,确保特困供养对象集中供养率达到W0%o各行政村、代养人认真履行责任义务,确保分散特困对象和独居老人户庭院卫生整洁、房间物品有序、个人穿戴干净、住房条件安全。4 .加强贫困精神障碍患者管理服务。全面摸清贫困精神障碍患者底数,落实医保、慢性病管理、残疾人两项补贴、救助兜底保障等政策,明确监护人责任。对没有监护能力的,依托精神病院进行集中收养服务,防止因无人
7、照看发生极端事件。(三)大力促进贫困群众增收致富1.强化产业扶贫工作。一是提高产业项目质量。围绕“一乡一业、一村一品”,因地制宜发展主导产业,使更多优质产业项目入库,确保贫困户产业收入占总收入的比重明显提升。二是完善利益联结机制。加大带贫主体认定培育力度,鼓励订单生产、务工就业、股份合作等带贫模式,构建经营性、工资性、资产性等多种利益联结方式,增强贫困群众自主发展意识和生产经营能力。三是加快产业项目实施。确保9月底前产业扶贫项目投产运营,抓好项目收益到户到人,确保贫困群众持续增收、稳定收益。2 .规范增收项目管理。一是规范光伏电站管理。强化光伏扶贫电站管理,按照上级要求,今年光伏发电收益的80
8、%用于开发公益性岗位和村内劳务费支出。加大电站的运维工作力度,坚决防止建而不管的问题发生。二是规范公益岗位管理。开展公益岗位专项治理,加强聘用人员日常考核,开展岗前培训,明确岗位任务和职责,严格执行考勤工资制等管理规定,使公益性岗位体现“多劳多得”,实现差异化分配,坚决杜绝变相发钱、轮流坐庄等现象。对虚设、空挂、顶岗、替岗、人岗不相适的要彻底清理整治。三是规范扶贫车间管理。开展扶贫车间专项治理“回头看”,对带贫人数不达标、消防安全隐患、“三齐全、三上墙”不到位等问题集中整治。3 .突出就业扶贫工作。抓紧抓好贫困劳动力稳岗就业工作,全面落实贫困劳动力就业优先政策。一是深入开展就业扶贫百日攻坚行动
9、,深入落实“七个优先”政策以及稳定和扩大贫困劳动力就业创业14条措施,确保有就业意愿的劳动力都能够稳岗就业,确保贫困群众务工收入基本稳定。二是充分利用信息化大数据的技术手段,实施就业扶贫精准动态管理,每周盘点梳理情况,对出现问题的及时采取措施,确保全镇贫困人口外出务工数、在县内吸纳贫困劳动力务工的总数、到县外(含省外)务工人数均超过2019年底人数,确保贫困劳动力就业率。三是强化就业扶贫政策落实,加强就业困难人员服务保障,做好返乡人员安置帮扶,对所有贫困家庭就业和培训政策落实情况进行核查,确保按时按标准发放补助,进一步提高培训针对性和实用性,提高贫困劳动力积极性和主动性。4 .加快金融扶贫工作
10、。2023年之前,扶贫小额信贷各项政策保持不变。一是加大金融扶贫政策宣传力度,开展贷款意愿地毯式筛查,统筹抓好对贫困户和边缘户的扶贫小额信贷支持,努力“扩面增贷”,提高户贷率。二是做好扶贫小额贷款到期还款工作,持续推进“户贷企用”问题整改工作。三是加强“防贫保”政策宣传落实,切实强化组织领导和资金保障,完善近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,提高工作效率,及时发挥防贫作用。5 .推进消费扶贫工作。精心组织,创新形式,拓宽渠道,充分利用好扶贫日、中秋节和国庆节,扎实开展助力消费扶贫活动,努力扩大消费扶贫成果。以消费扶贫六项行动为抓手,采取政府采购、结对帮扶单位采购、经营主体参与、社会组织
11、参与等模式,充分发挥线上线下各种载体平台的作用,大力推广销售扶贫产品,促进贫困群众农产品的销售,增加贫困群众收入,确保贫困地区贫困群众农产品及扶贫产品不积压、卖得出。加强扶贫产品认定,实行动态管理,及时向长垣市推荐方里镇扶贫产品。持续关注扶贫产品受疫情、灾情影响出现价格波动情况,切实减少因滞销造成的损失。(四)狠抓各项问题整改动态清零1.抓好省2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。围绕省考核反馈的6大类30条问题,做到个性化问题整改落实和举一反三全面排查统筹推进,在全镇范围内同类问题排查整改到位。2 .抓好国家半年专项督查巡查反馈问题整改工作。围绕国家督查巡查反馈的11个方面内容,严格按
12、照政策标准、程序规定和时限要求,逐项逐条深入排查,对标对表查找不足,较真碰硬整改提升。3 .抓好审计问题整改工作。要对照全省审计发现的935个问题清单,制定审计整改方案,明确审计整改期限,完善“问题清单”和“整改清单”对接机制,实行对账销号。4 .抓好历次问题整改情况再核实工作。认真对照历次考核、督查、审计等渠道反馈问题,对整改情况进行再核实,查看有无虚假整改、纸面整改,整改情况是否到位、取得实效,确保整改问题不反弹。要把国家普查内容作为重要考核指标,统筹开展“查补提”活动。(五)着力提高项目资金使用绩效一是高质量建设扶贫项目库。持续完善项目入库申报资料,按照要求设定绩效目标的项目,杜绝实施“
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