霞浦县溪南镇火灾事故应急预案.docx

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1、霞浦县溪南镇火灾事故应急预案霞浦县溪南镇人民政府L总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则1风险评估21.6火灾分级22 .组织指挥体系32. 1镇火灾事故应急指挥部33. 2火灾事故应急指挥部办公室44. 3村（居）急处置组43 .监测预警43.1 1信息报告43.2 预防机制53.3 预警发布54 .应急响应64 .1响应分级65 .2信息报告66 .3应急处置77 .4应急行动88 .5应急结束95l.99 .1善后处置95.2总结评估96.预案管理96.1预案管理与更新96.2宣传培训10316.4预案实施时间107.附件：107.1.溪南镇火灾事故

2、应急指挥部组成人员117.2.溪南镇火灾事故现场处置方案137.3.溪南镇应急救援队伍名单17霞浦县溪南镇人民政府火灾事故应急预案1. 总则1.1 编制目的为积极应对可能发生的火灾事故，高效、有序地组织开展火灾事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序和社会秩序，结合本镇实际，特制定本预案。1.2 编制依据依据霞浦县突发事件总体应急预案霞浦县生产安全事故灾难应急预案等相关规定，结合溪南镇实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于溪南镇行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。1.4 工作原则坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范火

3、灾事故的意识；对各类可能引发火灾事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。坚持统一领导、部门联动原则。在镇党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好火灾事故的应急处置。1.5 风险评估溪南镇位于霞浦县西南方，属沿海丘陵平原，离县城46公里，与宁德、福安两市隔海为界，全镇陆地面积103平方公里，现有耕地面积23429亩，养殖面积37200亩，海岸线长76公里，海域面积16.6万亩，网箱养殖约18万箱，居全县首位。溪南镇以水产品养殖、水产品加工为主，存在火灾较大风险主要各渡口和船只。1.6 火灾分级根据生产安全事故报告和调查处理条例规定的生产安全事故等级标准，特别重大

4、、重大、较大和一般火灾的等级标准分别为：特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。2.组织指挥体系2.1 镇火灾事故应急指挥部镇政府成立溪南镇火灾事故应急指挥部，统一领

5、导、指挥和协调全溪南镇火灾事故应急救援工作。指挥长：溪南镇镇长副指挥长：镇分管副镇长成员：党政综合办公室、派出所、镇城建中队、镇人武部、溪南镇卫生院、村（社区）等部门和单位负责同志。职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织溪南镇有关部门和村（社区）对事故所属企业进行应急援救；及时将事故信息向上级政府汇报,并传达落实上级指示；指导和帮助有关企业做好善后工作；承担其他有关生产安全事故应急救援的重大事项。根据生产安全事故应急救援工作需要，溪南镇生产安全事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。2. 2火灾

6、事故应急指挥部办公室溪南镇火灾事故应急指挥部办公室设在党政办，承担溪南镇火灾事故应急指挥部的日常工作，办公室主任由党政办主任担任。主要职责：组织协调全镇火灾事故应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议;贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织火灾事故损失调查；开展防范火灾事故宣传活动；起草镇火灾事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担镇火灾事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。2.3村（居）急处置组村（居）应急处置组是村（居）火灾事故应急处置工作机构。由村（居）支部书记担任组长，村居工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、

7、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。职责：负责本辖区内火灾事故的相关应急处置工作；配合上级火灾事故应急指挥机构做好应急处置工作；与镇相关部门做好善后处理等工作。3.监测预警3. 1信息报告有关单位、所在村（社区）和村（社区）民发现火情,拨打“119”、“H0”报警电话报警。镇有关部门和各责任单位分别负责本区域、本部门、本单位火灾事故相关信息的汇总、收集，重要信息要立即报送。3.1 预防机制（1）在党政办的领导下，建立健全消防安全工作责任体系，明确责任单位和责任人。（2）党政办督促指导行政辖区内的消防安全工作，统筹协调消防安全相关工作。消防救援站和派出所负责对行政辖区内消防安全重点单位开展监督检查

8、和消防宣传教育。3.2 预警发布（1）准备或直接启动相应的预案；（2）需要时，向公众发布可能发生火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害的常识；（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；（5）调集、筹措所需物资和设备；（6）采取措施保障通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全;4.应急响应4. 1响应分级根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，设定W级、In级、II级、I级四个响应等级。I级为最高等级。根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机

9、构和力量。接到火情发生后，拨打“119”火警电话请求支援，应立即按任务分工组织进行早期处置；预判可能发生IV级以上火灾，或超出镇政府应急处置能力的火灾，或跨镇行政区域的火灾，镇应急指挥部应立即报告县应急指挥部，由县级指挥部为主组织处置，镇政府按照本预案全力以赴组织火灾的先期应急处置和救援，并及时向县指挥部报告应急处置工作的进展情况。当发生社会危害程度、影响范围较小的火灾事故时，且不构成IV级火灾事故，拨打“119”火警电话请求支援，事发地村（社）应立即启动相关预案，先期处置，并报告镇应急指挥部，由镇指挥部组织处置。若火情严重，有进一步扩大发展趋势，必要时，可报告县级应急指挥部请求支援。4.2信

10、息报告（1） 各相关部门和单位按职责分工，建立火灾事故应急处置信息共享机制，确保火灾事故指挥部随时调用镇应急资源，实施应急处置组织指挥。（2） 建立信息通信应急保障机制，开通指挥部和现场之间的应急通信联络，保障现场应急指挥。4. 3应急处置Q）火灾事故发生后，事发地村（社区）在第一时间组织群众开展自救互救，火灾事故指挥部立即启动本预案，开展处置。应急救援组。由消防救援站牵头，派出所、党政办等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。（3）医疗保障组。由溪南镇党政办牵头，溪南镇卫生院

11、等单位协助，负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。（4）安全保卫组。由派出所牵头，事发地村（社区）、单位协助。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。后勤保障组。由溪南镇党政办牵头，道安办、镇城建中队等单位协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、

12、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。（6）舆情管控组。由溪南镇党政办负责审核发布火灾事故的新闻报道，关注舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。（7）事故损失统计组。由溪南镇党政办牵头，民政办、派出所等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告,报镇火灾事故应急指挥部。4.4应急行动发生火灾事故，进入应急处置程序后，根据指挥部指令,应采取下列措施：组织抢救和救助被困人员，疏散、撤离、安置受到火势威胁的人员等救助措施。迅速消除火灾事故的危害、划定危害区域、维持火场治安等

13、控制措施。针对火灾事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、终止可能导致损害扩大的活动等保护措施。抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施、提供生活必需品等安民措施。当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。4 .5应急结束在应急救援工作基本结束，火灾次生事故的后果基本消除，镇火灾事故应急指挥部宣布应急结束。5 .后期处置5.1 善后处置党政办及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对火灾事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予救助，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照

14、规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2 总结评估应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进火灾事故应急工作的意见和建议。6 .预案管理6.1 1预案管理与更新镇党政办负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。6.2 宣传培训镇党政办、消防救援站通过多种形式，广泛开展火灾事故预防及应急救援知识的宣传普及教育。每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。6.3 演练每年由镇

15、党政办牵头，各相关单位协助，开展1次火灾事故应急处置预案的演练活动，增强和提高火灾事故应急处置的反应能力。6.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。7 .附件:7.1 溪南镇火灾事故应急指挥部组成人员总指挥：林典（党委副书记、镇长）常务副指挥：朱星明（统战委员、副镇长）副指挥：王庭康（人大主席）王逢兴（党委副书记、政法委员）李荣斌（宣传委员）张施施（组织委员）陈岩（副镇长）叶超（副镇长）龚涛（副镇长）叶明（四级主任科员）陈慰霞（党群服务中心主任）龚来雄（乡村振兴服务中心主任）朱方兴（溪南行政派出所所长）成员：邓郑银（镇党政办负责人）陈孝光（镇财政所所长）林明智（镇水利站站长）林辉（镇社会事务

16、办负责人）叶传清（镇卫计办负责人）王明清（镇农业服务中心负责人）金靖宇（溪南国土资源所所长）曾海（镇安办负责人）李雅迁（镇海洋与渔业站负责人）陈镇（溪南供电所所长）谢理达（镇自来水厂厂长）陈孝煜（林业站站长）王致刚（网络服务）谢怡（县九中校长）李提忠（溪南中心小学校长）林金嫩（溪南电信分局负责人）江海峰（溪南卫生院院长）李雅迁（镇海洋与渔业站负责人）陈灵光（村建站、城建中队负责人）邱云辉（仙东工作站站长）蔡尚炎（南岸工作站站长）曹汉林（溪南工作站站长）王锦森（长兴工作站站长）7.2.溪南镇火灾事故现场处置方案1编制目的为积极应对可能发生的火灾事故，高效、有序地组织开展火灾事故抢险、救援工作，最

17、大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序和社会秩序，结合本镇实际，特制定本预案。2基本定义本预案适用于溪南镇行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。3应急处置工作小组溪南镇政府办公室成立溪南镇火灾事故应急指挥部，统一领导、指挥和协调全溪南镇火灾事故应急救援工作。指挥长：溪南镇镇长副指挥长：镇分管副镇长成员：党政综合办公室、派出所、镇城建中队、镇人武部、镇卫生院、村（社区）等部门和单位负责同志。4应急队伍应急队伍由以下救援组组成：1、 应急救援组2、 医疗保障组3、 安全保卫组4、 后勤保障组5、 舆情管控组6、事故损失统计组5应急处置措施火灾事故发生后，事发地村（社区）在第一时间组

18、织群众开展自救互救，火灾事故指挥部立即启动本预案，开展处置。1.应急救援组。由消防救援站牵头，派出所、党政办等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。2 .医疗保障组。由溪南镇党政办牵头，溪南镇卫生院等单位协助，负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。3 .安全保卫组。由派出所牵头，事发地村（社区）、单位协助。负责人员、财产安全和事故现场秩

19、序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。4 .后勤保障组。由溪南镇党政办牵头，道安办、镇城建中队等单位协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。5 .舆情管控组。由溪南镇党政办负责审核发布火灾事故的新闻报道，关注舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。6 .事

20、故损失统计组。由溪南镇党政办牵头，民政办、派出所等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报镇火灾事故应急指挥部。7 .发生火灾事故，进入应急处置程序后，根据指挥部指令，应采取下列措施：组织抢救和救助被困人员，疏散、撤离、安置受到火势威胁的人员等救助措施。迅速消除火灾事故的危害、划定危害区域、维持火场治安等控制措施。针对火灾事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、终止可能导致损害扩大的活动等保护措施。抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施、提供生活必需品等安民措施。当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。序号姓名性别名族身份证联系电话家庭住址职务职业1郑理贵男汉溪南村下街35号队长应急救援队2尹义秋男汉溪南村中心街6号副队长应急救援队3郑理灼男汉溪南村上街2弄16号队员应急救援队4张勇男汉352225X溪南村上街4弄13号队员应急救援队5张聿顺男汉溪南村水井弄6号队员应急救援队6张伏芳男汉溪南村上街6弄11号队员应急救援队7张伏开男汉溪南村水井弄2号队员应急救援队8张伏生男汉溪南村上街2弄7号队员应急救援队9林立华男汉溪南镇青山村37号队员应急救援队10王伏忠男汉352225X溪南村下街43号队员应急救援队