“共富大搬迁”搬富通数字化应用迭代项目需求说明.docx
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1、“共富大搬迁”搬富通数字化应用迭代项目需求说明一、采购需求(一)建设背景目前,我县通过搬富通数字化应用创新异地一键搬迁、决策一舱智控、服务一网保障、强村富民一体推进工作模式,已经完成了一键搬迁服务端功能和驾驶舱1.0版本开发,但仍存在搬迁底数不清,配套服务不全,办事流程不顺畅,决策分析不足等问题,亟需根据“共富大搬迁”阶段总体规划开展迭代升级相关工作。(一)建设目标搬富通应用聚焦“搬前底数不清、搬中办理不畅、搬后生活不稳、搬后就业不顺、搬后旧地不活”五大痛点堵点,创新“1+2+3+N”共富机制,利用数字赋能,实现多跨协同、制度重塑与数据共享,围绕“搬迁人、搬迁房、搬迁事”,打造一键搬迁(迭代)
2、、一刻生活、一站就业、一体增收、一舱智控五大应用场景,实现“聚点成圈,共富搬迁”。一键搬迁(迭代)应用场景聚焦变革搬迁业务流程,在一期实现申请便捷填写申报和基础查询功能的基础上,进一步完善共享数据与智慧赋能,实现减材料、减流程、免审核、零跑腿的目标。一刻生活通过学无忧、居无忧、医无忧、老无忧、一堂课、和事佬等子场景应用,为搬后群众的衣食住行提供更便捷的线上、线下服务,打造15分钟幸福生活圈,提升幸福指数。一站就业搭建零工、经纪人、入驻企业三方桥梁,疏通三方供需纽带,建设共富零工池、共富资源池、共富保、共富培训、共富专线等子场景,实现零工“一站就业”,变“富余劳力”为“富裕动力”。一体增收搭建资
3、源盘活和产业帮扶子场景,在原址土地资源流转、盘活以及农业特色产业上山过程中为搬迁安置人员提供农业生产、经营、就业、创业等机会,形成“生活在城里、产业在山上、收入在手中”的融合发展、协同增收模式。一舱智控赋能管理侧数据监测与辅助决策,通过数据治理、智能模型和算法实现成效一屏展现,工作一屏监管,风险一屏可控,决策一屏智服。(三)建设依据中华人民共和国乡村振兴促进法;xx省数字化改革总体方案;XX省乡村振兴战略规划(20182022年);全面实施乡村产业战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)(X政发(2019)7号);XX省人民政府关于高质量推进乡村产业确保农村同步高水平全面建
4、成小康社会的意见;XX省人民政府关于规范异地搬迁工作的通知;XX省异地搬迁项目管理办法;XX省扶贫异地搬迁项目管理办法;XX省农民异地搬迁项目和资金管理办法;XX省下山搬迁项目管理办法;XX市数字化改革总体方案;关于XX县人口集聚与农民增收致富试点改革工作暨生态大搬迁实施细则;XX县深化生态大搬迁改革的若干政策;关于印发(XX县加快来料加工产业发展助推共同富裕实施意见的通知;印发关于共富大搬迁的实施意见的通知;关于印发XX县强农惠农助推共同富裕“直通车”若干政策的通知;关于印发XX县农村宅基地审批管理办法的通知;XX县村级限额以下建设项目资金管理暂行规定;XX县农民异地搬迁项目和资金管理办法;
5、关于印发XX县搬迁农户增收致富“百千万工程”实施细则(试行)的通知。(四)建设内容围绕搬迁安置人员搬前、搬中、搬后需求,通过数据共享、制度重塑和多跨协同,打造服务端一键搬迁(迭代)、一刻生活、一站就业、一体增收和一舱智控服务场景,开发服务端、X政钉和PC端相应功能。(1) 一键搬迁在一期功能基础上,完善“下得来”全生命周期服务,包括一键申请(迭代)、一键智查(迭代)、一键补贴、一键看房、一键速贷等场景功能。(2) 一刻生活包括学无忧、居无忧、医无忧、老无忧、一堂课、和事佬等场景功能。(3) 一站就业包括共富专线、共富零工池、共富资源池、共富培训、领导看板和共富保等场景功能。(4) 一体增收开发
6、资源盘活与产业帮扶等场景功能。(5) 一舱智控围绕搬迁工作、安置小区、共同富裕从线、块、面角度对驾驶舱进行迭代升级,同时基于共享数据,完善驾驶舱指标维度,提升智服决策能力。驾驶舱包括首页、下得来、稳得住、富得起四个页面迭代优化。(6)倾斜数字航空摄影(以下简称倾斜航摄)基于倾斜航摄技术,采集指定搬迁安置小区周边约40个建筑物进行VR全景制作。(7)系统管理包括用户体系、事项管理、审批异常监控、办事中心、系统操作日志和共富码等功能。(8)系统对接与X里办、X政钉体系对接,按照“X里办”“X政钉”集成对接标准规范完成IRS上架申请以及用户体系对接;与IRS系统对接,实现数据实时查询和定期数据批量比
7、对,满足“共富大搬迁”搬富通数字化应用业务需求;与县大数据中心、教育局、共享社幸福里、医院、民政、县社会治理中心、卫健、利民一键达和地图公共接口对接,满足“共富大搬迁”搬富通数字化应用业务需要;根据适老版要求开发后,与X里办APP适老版页面功能接口联调对接,确保搬富通适老版各项功能正常,包括一键搬迁、一刻生活、一站就业、一体增收等页面适老化接口对接。二、系统功能要求围绕“共富大搬迁乡”促进村振兴集成城乡一体化改革,通过数据共享、流程再造、制度重塑的数字化改革思维,聚焦搬前、搬中、搬后痛点难点堵点,融合搬迁、生活、就业、增收等需求,创新“1+2+3+N”共富机制,构建“一个生活圈”,以“共富码”
8、+“电子社保卡”为纽带,建设服务端、治理端和数字驾驶舱三端,完善、搭建一键搬迁(迭代)、一刻生活、一站就业、一体增收、一舱智控等5大应用场景。(一)应用场景及系统功能1. 一键搬迁(迭代)对原一键搬迁功能进行迭代优化,通过数据共享、流程再造和多跨协同完善“下得来”全生命周期服务,并通过智慧算法提升搬迁安置申请、补贴、选房、贷款等服务精准性与智能化,实现减材料、减流程、免审核、零跑腿。(1) 一键申请(迭代)在一期实现便捷在线申请的基础上,实现搬迁申请环节的线上全生命周期服务。通过集成民政、住建、自然资源规划、公安等部门审批服务事项,通过主动获取民政部门低边低保困难人群数据,减少民政部门对低边低
9、保困难人群的业务审核流程,主动获取住建部门房产数据,减少住建部门审核流程,主动获取公安户籍信息,与申请信息比对,如信息一致,免审批自动审核通过,不一致给予预警提醒,由乡镇人员复核。通过跨部门数据共享,业务流程再造,打造共富搬迁“一件事”,实现搬迁业务一键申请,申请减材料、减流程、免审核、零跑腿。服务端通过X里办APP,面向群众提供搬迁线上申请相关服务,包括智能审批、户籍自查等功能,并按照X里办APP要求进行适老化改造。1)智能审批对搬迁申请功能进行完善,对接协同公安、民政、住建等多部门数据,实现根据搬迁人员证件号进行数据自动校准比对,实现流程智能审批。2)户籍自查在服务端支持搬迁安置人员对家庭
10、成员人口进行核对并管理,包括人员补录和户籍管理等。(1)人员补录优化家庭人口信息新增功能,根据公安户籍数据比对信息自动预填信息,补充完整提交后进入审核流程。(2)户籍管理支持对家庭人员信息进行管理,包括基本信息编辑,家庭成员的删除等操作。3)适老版改造对一键申请相关功能页面进行适老化改造,以方便老年人群体便捷的使用相关功能。(1)页面设计开发根据X里办适老版规范进行页面适配,包含对页面字体、颜色等相关样式修改,方便老年人使用。X政钉端通过X政钉,面向工作人员提供便捷的移动端经办服务,包括户籍快审和领导看板等功能。1)户籍快审支持管理人员在X政钉对服务端发起的搬迁家庭人口新增申请进行快速查看以及
11、审核操作,方便工作人员对服务端自助新增信息进行审核。2)领导看板在X政钉为管理人员提供一键申请相关数据的领导看板服务,包括搬迁进度总览、搬迁人群分析、搬迁户画像等。(1)搬迁进度总览支持在X政钉查看搬迁进度总览展示,包括对搬迁历程,搬迁申请总数,搬迁申请趋势,搬迁总人数,计划搬迁人数,搬迁审核数量,审核驳回数量,平均审核时长等搬迁审核信息汇总展示。(2)搬迁人群分析支持在X政钉查看对已搬迁人群进行人群的画像分析,包括分析搬迁人员年龄分布,身份分布,家庭类型分布,迁出地人数排名,迁入地人数排名,搬迁类型分布等搬迁人群汇总信息展示。(3)搬迁户画像支持在X政钉查看搬迁户画像分析,以搬迁户户主为依据
12、进行分析,展示了户主对基本信息,家庭信息,工作信息,教育信息,个人历程,并根据整体情况智能匹配标签内容。PC端为管理人员提供PC端系统管理后台一键申请(迭代)部分功能,包括户籍管理和关键指标查询等功能。1)户籍管理为管理端工作人员提供搬迁户人员信息管理的PC端管理系统后台,对服务端搬迁户户主自主申请的家庭人口新增信息,支持通过管理系统进行查看以及审核操作。2)关键指标查询支持管理人员在管理系统查询一键申请关键指标报表,包括搬迁进度查看、搬迁人群汇总、搬迁户分析等。(1)搬迁进度查看支持在管理系统查看一键申请搬迁记录信息,包括搬迁历程、搬迁申请总数、搬迁申请、搬迁总人数、计划搬迁人数、搬迁审核数
13、、审核驳回数量、平均审核时长等搬迁审核信息等数据。(2)搬迁人群汇总支持在管理系统查看已搬迁人群画像汇总报表,包括分析搬迁人员年龄分布、身份分布、家庭类型分布、迁出地人数排名、迁入地人数排名、搬迁类型分布等指标。(3)搬迁户分析支持在管理系统查看搬迁户详情及相关报表,包括户主基本信息、家庭信息、工作信息、教育信息、个人历程等信息。(2) 一键智查(迭代)在一期手工查询的基础上,集成“八张清单”、搬迁政策、安置小区房源等信息,结合搬迁安置人员画像信息,通过政策智配等智能算法实现政策、资格、补助、业务办理进度等智能测算、推送和查询。服务端通过X里办APP,通过政策智配实现面向群众提供搬迁线上搬迁政
14、策、房源等信息的智查服务,并按照X里办APP要求进行适老化改造。1)政策智配在一期主动搜索的基础上,通过政策智配等智能算法,实现基于用户画像智能匹配符合用户画像特点的政策进行自动推荐或推送,包括政策智能推送、政策智能检索、政策敏感词过滤等。(1)政策智能推送对业务知识库中的政策、事项、问题与搬迁人员画像库中的人员状态进行梳理建模,利用决策树、随机决策森林、神经网络等算法,感知业务状态、历史业务等信息,推理参保人业务需求,判断其常用渠道来构建社保业务智能推送模型,建立政策、业务等相关推送信息与搬迁人的联系。(2)政策智能检索系统支持用户输入包括文本或富文本格式的内容进行有效识别,包括英文大小写、
15、全半角、中文数字、繁体中文等文本组合,以及符号、超链接等富文本内容。(3)政策敏感词过滤当用户输入的内容或者答案中出现敏感词时,将敏感词用星号代替显示,以避免引起不必要的问题。敏感词库可更新。2)猜你想问支持搬迁安置人员在服务端查看常见问题相关功能操作,包括常见问题常见问题智能排序、常见问题智能匹配等。(1)常见问题智能排序系统将根据常见问题的查询热度进行智能排序,在分类中将热点问题进行动态排序,方便群众快速查看热门问题。(2)常见问题智能匹配根据用户输入关键字或问题关联事项内容,输入包括文本或富文本格式的内容进行有效识别,包括英文大小写、全半角、中文数字、繁体中文等文本组合,以及符号、超链接
16、等富文本内容。3)适老化改造对一键智查相关功能页面进行适老化改造,以方便老年人群体便捷的使用相关功能。(1)页面设计开发根据X里办适老版规范对一键智查功能进行页面适配,包含对页面字体、颜色等相关样式修改。X政钉端通过X政钉,面向工作人员提供便捷的移动端经办服务,包括问题库和领导看板等功能。1)问题库在X政钉为工作人员提供问题库相关的管理服务,包括问题清单、问题快看、问题快管等。(1)问题清单支持在X政钉查看问题清单,问题分为共富搬迁、补贴发放、零工就业、产业扶持、系统操作等类型。支持查看问题的名称、更新时间、问题类型相关点击量。(2)问题快看支持在X政钉查看常见问题的具体解决方案,其中包括:问
17、题类型、问题名称、具体内容、更新时间;支持查看问题点击量与关联关键字。(3)问题快管支持管理人员在X政钉对问题进行快速管理,包括问题的开启、关闭以及删除等操作,方便管理人员快速进行问题管理操作。2)领导看板在X政钉为管理人员提供一键智查相关数据的领导看板服务,包括政策查询分析、问题查询分析等。(1)政策查询分析支持在X政钉查看政策查询分析情况,包括可查询政策总量、政策上架趋势、政策发布机构分布、政策类型分布、政策点击量、政策点击量趋势、政策点击量类型分布、政策点击量排名等。(2)问题查询分析支持在X政钉查看问题查询分析,包括可查询问题总量、问题上架趋势、问题类型分布、问题点击量、问题点击量趋势
18、、问题点击量类型分布、问题点击量排名等。PC端为管理人员提供PC端系统管理后台一键智查部分功能,包括政策智配算法、问题管理和关键指标查询等功能。1)政策智配算法通过对搬迁业务相关的政策法规进行归集,分析梳理出相关部门经办业务项清单。每个事项均建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,实现业务的最小颗粒。针对每个类型的搬迁人员建立对应的业务画像,实现服务对象与政策库信息的精准匹配。2)问题管理为管理端工作人员提供问题管理的PC端管理系统后台,包括问题汇总、详情查看、问题库维护、问题内容编辑等。(1)问题汇总支持在管理系统查看问题汇总,问题分为共富搬迁、补贴发放、零工就业、产业扶持、系统操作等类
19、型。支持查看问题的问题名称、更新时间、问题类型相关点击量。(2)详情查看支持在管理系统查看问题详情,可查看常见问题的具体解决方案,其中包括:问题类型、问题名称、具体内容、更新时间;支持查看问题点击量与关联关键字。(3)问题库维护支持管理人员在管理系统对问题进行管理,包括问题的新增、上架、下架以及删除等操作。(4)问题内容编辑支持管理人员通过管理系统对问题展示内容进行编辑发布,包括英文大小写、全半角、中文数字、繁体中文等文本组合,以及表情、符号、超链接、图片等富文本内容;关联匹配规则编辑,包括:问题类型,问题关键字等。3)关键指标查询支持管理人员在管理系统查询键智查相关关键指标报表,包括政策查询
20、汇总、问题查询汇总等。(1)政策查询汇总支持管理人员在管理系统查看政策查询相关数据报表,包括可查询政策总量、政策发布机构、政策类型、政策点击量、政策点击量排名等指标。(2)问题查询汇总支持管理人员在管理系统查看问题查询相关数据报表,包括可查询问题总量、问题类型、问题点击量、问题点击量类型、问题点击量排名等指标。(3) 一键补贴在一期补助计算和补助查询的自助填写测算与查询基础上,整合共富搬迁办、住建等部门搬迁补贴政策,根据搬迁户人员信息、搬迁业务申请信息,系统主动识别不符合享受补贴的人群,精准锁定领取补贴的搬迁对象;通过补贴智能算法,对人口补助、户补助、购房补助、拆迁补助进行初步测算,测算出预补
21、助金额,为补贴发放提供参考依据;在搬迁业务申请审核通过后,审核结果同步给财政部门,由财政部门进行补贴发放,通过对接“利民补助一键达,可实时查询补贴发放进度。服务端通过X里办APP,面向群众提供一键补贴进度查询服务,并按照X里办APP要求进行适老化改造。1)补贴进度查询搬迁人员的搬迁申请通过后,相关申请内容与利民补助一键达系统同步,及时获取补贴发放进度数据。2)适老版改造对一键补贴相关功能页面进行适老化改造,以方便老年人群体便捷的使用相关功能。(1)页面设计开发根据X里办适老版规范对一键补贴功能进行页面适配,包含对页面字体、颜色等相关样式修改。X政钉端通过X政钉,面向工作人员提供便捷的移动端数据
22、查询服务,主要是领导看板功能开发。1)领导看板支持管理人员在X政钉查看一键补贴相关数据的领导看板,主要是补贴分析的分析展示(1)补贴分析支持通过X政钉查看补贴分析,对补贴总金额、补贴发放金额趋势、补贴发放总户数、补贴发放总人数、补贴发放户数趋势、补贴发放搬迁户类型分布、补贴类型金额分布、补贴平均发放时长等信息进行汇总智能分析统一展示。PC端为管理人员提供PC端系统管理后台一键补贴数据汇总服务,主要是关键指标查询服务。1)关键指标查询支持管理人员在管理系统查询一键补贴相关关键指标报表,主要是补贴汇总情况。(1)补贴汇总支持管理人员通过管理系统查看补贴记录详情以及汇总报表。包括补贴总金额、补贴发放
23、总户数、补贴发放总人数、补贴发放搬迁户类型展示。(4) 一键看房通过搬迁办采集完善安置小区入住人数、户型、周边配套、物业、VR等信息,搬迁安置人员可在移动端在线查看安置房源。服务端通过X里办APP,面向群众提供搬迁一键看房相关服务,主要是房源清单功能和我的意向等功能,并按照X里办APP要求进行适老化改造。1)房源清单支持搬迁安置人员在服务端进行房源清单查看相关功能操作,包括房源智能查询、房源VR全景展示等。(1)房源智能查询搬迁安置人员可根据房源关键字、所在地区、价格范围、户型等信息对已发布的房源进行智能筛选查询。(2)房源VR全景展示若有房源的VR全景数据,点击后可查看房源的VR全景展示,搬
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