安全生产风险防控数字化应用——基层多元主体责任体系平台建设需求说明.docx

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1、平台建设需求说明一、建设内容（一）项目概况聚焦小微企业园区安全生产风险防控和企业主体责任落实等核心难点问题,根据安全生产法以及XX省工矿安全专业委员会办公室和XX省消防安全专业委员会办公室“一厂多租”安全整治方案等系列规范标准的通知（X工矿安委办（2023）1号）精神和要求，开展小微企业园区和一厂多租（厂中厂）多元主体责任落实体系建设工作，构建具有XX特色的小微企业园区风险智控管理和基层多元主体责任体系。通过项目建设解决以下问题：1 .解决基层监管人少事多，监管对象量大面广的问题由于XX民营经济发达，土地使用门槛高，企业租赁厂房经营的现象突出，“厂中厂”等情况比较普遍，但是相对而言，基层的管理

2、人员较少，监管力量薄弱，人员流动性大，专业技术水平有瓶颈，监管手段低效，在对“三类园区”、“三类企业”的管理中缺乏有效的手段，同时对小微企业底数模糊，风险动态掌握不全的问题也突出明显。通过本项目建设，可以固化基层监管部门的相关工作职责，推动各方落实主体责任，提高管理能力和专业技术水平。2 .解决宗地主（房东）重出租、轻安全的出租模式结合XX省当前的厂中厂、园中园的现状，宗地主（房东）主体责任作用不突出，安全管理水平低、应急处置能力建设薄弱；部分“厂中厂”存在安全生产失管、漏管现象，相关安全生产工作、主体责任由属地ZF来背书；即便地方出台了相关安全管理要求，但由于缺乏长效管控机制，“一阵风”现象

3、突出。通过本项目建设，明晰ZF、宗地、企业的责任体系，压实宗地主的安全生产责任的责任，改变宗地主重出租，轻安全的出租模式。3 .解决小微企业安全生产管理手段缺乏的现象目前企业安全生产管理过程中，一些隐患“反复排查、反复整改、反复出现”的“三反复”，和企业特别是小微企业对安全生产工作的“不懂、不知、不会”“三不知”问题突出。通过本项目的建设，可以帮助中小微企业主落实安全生产的主体责任，了解本企业在安全生产风险情况，同时也能推动企业提升风险辨识能力和隐患排查闭环能力。（二）拟采购标的的技术要求平台建设拟开发“掌上履责”专用数字化平台系统，系统配置4类用户角色（ZF、网格、园区（厂中厂）、企业），其

4、中ZF侧主要定位于：数据统计分析、企业（园区）抽查、数据统计分析、新任务派发、闭环审核、企业标签编辑等功能，采用移动端+PC端的方式进行管理；网格主要定位于：园区自查自纠审核、日常检查、闭环审核、园区管理等功能，采用移动端进行管理；园区定位于：公共部位自查自纠、园区企业安全检查、园区承租企业管理、承租企业安全员管理、承租企业自查自纠审核、承租企业闭环审核、投诉建议等功能，采用移动端进行管理；企业定位于：自查自纠、整改闭环、信息登记、投诉建议等功能，采用移动端进行管理。项目主要定位于移动应用，采用微信小程序进行轻量化运行，利用企业及园区的二维码作为系统入口，便于操作。系统部署于我院的政务外网，便

5、于资源管理、安全防护和后续与省厅相关业务系统的融合贯通。1 .系统功能架构统一角色权限登录规范数据安全隐私规范系统访问规范APl接口、数据访问、应用展示对接数据共享、集成、事件、业务处理2 .企业现场风险辨识管理子系统企业风险辨识及画像子系统主要是对企业现场风险辨识、排摸的所使用的移动端系统，包括包括PAD端和移动端，主要功能包括系统登录，待检查清单，查询中心，检查企业详情，现场检查，定位管理，基本信息管理，风险点管理，企业描述等功能。3 .企业画像管理模块该模块主要是对企业风险排摸结果的应有，形成企业“一标一表”及“一企一策”的自查自纠管理模式，整个模块包括企业画像、企业清单、企业标签、检查

6、表管理等功能。4 .承租企业模块主要包括首页，信息编辑，检查记录，自查自纠，安全生产责任书，企业整改，监督建议，任务中心，新闻公告、开复工备案、消息推送、安全员管理等功能,通过微信小程序和微信公众号的互相配套使用，帮助企业定时完成自查自纠、整改、备案、学习等方面的功能。5 .宗地主功能模块本模块主要针对宗地、房东应用，主要功能包括首页，单位编辑，待检查，待审核，检查记录，自查自纠，安全生产责任书，承租企业，监督建议，企业整改，新闻公告等功能模块。6 .网格管理模块本模块主要对网格进行管理，包括网格对宗地主、承租企业进行管理，网格通过定期和随时抽查的方式开展宗地和企业的检查;主要功能包括首页，待

7、检查，待审核，检查记录，自查自纠，安全责任书，企业清单，整改清单，新闻公告等功能内容。7 .镇街管理模块本模块主要是帮助镇街对宗地主、承租企业进行抽查管理，主要功能包括首页，抽查，待审核，检查记录，自查自纠，安全责任书，企业清单，监督建议，整改清单等内容。8 .第三方服务模块本模块主要对镇街下面的第三方服务企业进行管理，主要功能包括首页管理、任务管理和检查结果管理三个模块。9 .镇街管理员管理模块该模块主要是在PC端对整个镇街内的宗地主、承租企业、检查表、日志、报表等进行综合管理，主要包括基本设置，网格设置，村社设置，待办中心，安全员管理，任务管理，报表管理，承租企业管理，宗地管理，履责码管理

8、，消息日志管理，查询中心等功能。10 .系统管理员管理模块该模块主要是对整个系统进行综合的管理，通过系统总体设置，可以分配相关的账号给基层组织使用；在系统管理员功能中，主要包括系统管理,字典管理,标签管理，检查表管理，开通管理，查询中心，监督建议等功能。.系统对接由于本项目使用终端包括小程序、公众号、短信、OSS、PC端、其它基础数据库和数据接口等，所以涉及到与相关系统进行数据对接、数据上报等内容和对小程序，公众号，短信，OSS等进行接口对接等内容。同时，根据XX省工矿安全专业委员会办公室和XX省消防安全专业委员会办公室联合印发的工矿领域“一厂多租”安全专项整治方案的通知(X工矿安委办(202

9、3)1号)文件精神要求，可以将镇街监督检查的隐患和闭环数据可以提交给“工业企业安全在线”系统，需要与省厅开发团队对接，实现数据互联互通。12.数据驾驶舱在各地运行的基础上，采集相关原始数据，结合系统能展现的各种指标，建立数据驾驶舱，综合呈现项目建设效果。数据驾驶舱结合整个项目开展过程，对整个项目开展过程中对镇街管理、专家风险排摸管理、企业自查自纠、企业整改、宗地检查、案例中心等过程性数据在原始积累的基础上，通过数据驾驶舱综合的进行呈现，呈现过程中可以结合应科院专业性和相关领域的经验，建设应科院所独有的系统驾驶舱，在界面上主要通过结合地图、饼图、柱状、曲线、散点等方式对指标进行综合的呈现和综合的

10、查询。在平台建设时应充分考虑成果转化现场培训、项目建设需求研讨和项目运行数据大屏展示等功能需求，便于项目成果推广运行和数据研判深化应用，其中数据驾驶舱展示功能应结合我院监控中心现有的3行4列海康LCD显示屏和会议系统实际情况进行设计和完善，达到最优应用效果。二、项目实施及售后服务（一）总体实施要求本项目系统建设工期为40天，供应商应于本合同签订后7天内完成需求分析并细化改造方案，向采购人提供相关文档并经采购人审核后方可实施开发。1 .人员要求项目实施全过程，供应商提供以下人员：项目经理，1人。要求2年以上项目管理经验，具有人社部门或工信部门颁发的高级工程师和信息系统项目管理师证书。技术负责人，

11、1人。要求2年以上工作经历，具有人社部门或工信部门颁发的信息系统项目管理师证书、系统分析师证书、系统架构设计师证书。实施人员，不少于5人。要求2年以上工作经历，并具有类似信息化系统实施经验。项目实施过程中，成交供应商应严格按照应标文件中承诺提供的项目人员,不得随意更换。其中项目经理和技术负责人必须全程参与本项目实施，不得无故更换，若有变动应书面向甲方提出申请。2 .文档要求项目工作内容及成果文档至少应覆盖以下内容，电子文档为项目不可分割的部分，至少包括：实施方案、概要设计、用户手册、培训计划、系统集成测试报告、验收申请报告、运维服务方案等内容。供应商提供的技术文件应能满足系统运行所需的安装调试

12、、操作使用及维护管理等所有系统的详细技术资料，提供的各类文档应真实、全面、完成、详细，应以中文书写。用户方相关人员全程参与项目实施，负责相关人员的培训，系统建设实施的所有内容应向参与人员开放。3 .维护要求项目提供3年的维护期，本次项目需提供3年服务期，服务期自验收合格后起计算。服务期内所有的服务均为上门服务。服务期内供应商必须为用户方提供技术支持DH,用于用户故障报告。供应商在接到用户方故障通知后30分钟内作出响应。除提供上述技术服务外，供应商提供以下形式的技术服务，费用包含在合同总价中：（I）DH咨询。提供咨询DH技术服务，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。

13、（2）远程在线诊断和故障排除。对于DH咨询解决不了的问题，经用户授权供应商可通过DH等途径进行的故障诊断和故障排除。（3）故障响应。自收到用户的故障申告请求1小时内，若以上两种服务形式不能解决问题，供应商应指派专业技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，供应商应及时组织有关技术专家进行会诊，并采取相应措施以确保系统的正常运行。（4）系统网络安全问题处置。对ZF网络安全部门发现的安全漏洞，供应商应无偿高效的配合整改，并出具情况说明，明确安全措施的落实情况。（5）做好相关系统软件的升级服务、bug修复和网络安全管理。采购人可通过致电厂商服务DH查询服务时效，且最终用户信息为“XX省应急管理

14、科学研究院”。在运行服务期内发现质量缺陷的，供应商应当负责返工或者采取补救措施。（二）技术培训供应商应根据采购人要求，对采购人的使用人员和系统实际应用人员提供操作培训，确保采购人管理人员能掌握系统的使用、维护和日常管理工作，达到独立故障判断、日常测试维护等水平，培训以视频会议或现场教学方式开展。1 .供应商应确保所提供的产品的完整性、实用性，保证系统及时投入正常运行。否则若出现因供应商提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致项目无法实施或不能完全实施的状况，供应商负全部责任。2 .提供的产品在服务期内发生故障，供应商应及时予以响应，否则采购人将自行采取必要的措施

15、，由此产生风险和费用由供应商承担。质保期三年自验收合格之日起开始计算。(三)知识产权要求供应商开发及提供的软件必须有自主的知识产权及版本，供应商应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。在产品使用过程中,免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由供应商承担一切责任并负责解决。供应商须保证所提供的产品包括相关附件为相应厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由供应商负责，采购人和采购机构不承担责任。具有知识产权的计算机软件等标的物的知识产权归属：开发的软件中涉及的供应商自有数据和自有功能系统的知识产权归供应商所有，由采购人提供的模型、数据、算法以及项目所建功能系统知识产权归采购人所有。若涉及定制化部分的知识产权均归属于采购人所有。(四)项目质量保证要求1、本项目的所有软件需配齐以构成一套完整实用系统。招标文件未列出而供应商认为必须的费用也须列入投标总价。如在实施过程中，出现项目实施必需的软件及实施费用而未列入投标总价的，由中标人提供，费用包含在投标报价中。(1)供应商保证其提供的软件均为具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵；(2)在服务期内，如遇软件产品升级、改版，应提供更新、升级服务，费用包含在投标报价中。