污水类污染环境罪之环境监测报告的审查要点.docx

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1、污水类污染环境罪之环境监测报告的审查要点环境监测报告指具有资质的监测机构，按照有关环境监测技术规范，运用物理、化学、生物、遥感等技术，对各环境要素的状况、污染物排放状况进行定性、定量分析后得出的数据报告和书面结论，如水、气、声等环境监测报告。环境监测报告作为认定污染物排放是否超标的证据，是污水超标排放类污染环境罪案件核心证据，其是否具备证据资格，经审查后能否作为证据使用直接影响到指控罪名能否成立。因此，污水超标排放类污染环境罪案件的辩护，重点就是对环境监测报告的证据资格审查。污染环境罪作为行政犯，需要依据相关行政法律法规的规定来对其相关构成要件进行判断，“对于（污染物）超标倍数的判断，自然应当

2、根据相关环境监测行政法律法规的规定进行。”根据中华人民共和国刑事诉讼法第五十四条第二款及最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释第七十五条第一款规定，生态环境主管部门在环境行政执法中收集的环境检测报告必须经法庭查证属实，且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，才可以作为刑事案件的证据使用。因此，对于环境监测报告，我们的辩护视角应当从刑事诉讼活动提前到行政执法行为的合法性审查。1、环境监测主体的资质环境监测机构需依法取得检验检测资质，并在相应的资质范围内接受委托、开展环境监测工作。环境监测人员，包括采样、保管、送检、分析、检测等所有环节的环境监测人员，都必须具备相应的监测资质，取得国家

3、、省级生态环境主管部门颁发的上岗合格证，并在授权的监测项目范围内开展监测工作。同时必须遵守如不得同时在两个以上检验检测机构从业等的相关从业限制。2、样品容器的选择采样前，需要根据监测内容和监测项目的规定要求，选择化学稳定性好的采样器和盛水容器。如测定铜、锌、锂等金属时，则只能选择聚四氟乙烯、聚乙烯等材质的塑料容器。如测定挥发酚、总有机碳、挥发性有机物等项目时，则只能选择硬质的玻璃容器。3、样品容器的清洗容器选定之后，并非拿过来就能使用，需要先进行清洗。需要根据不同的项目选择不同的洗涤剂并严格按照程序进行清洗。如测定重金属的玻璃容器及聚乙烯容器，通常用盐酸或者硝酸洗净并浸泡1-2天后用蒸储水或者

4、去离子水冲洗。4、采样点的确定污水综合排放标准将污染物分为第一类污染物和第二类污染物，并根据污水监测技术规范对应不同的采样点，总汞，烷基汞，总镉，总辂，六价辂，总碑，总铅，总银，苯并(a)在，总镀，总银等一类污染物一律在车间或车间处理设施排放口采样，二类污染物要求在排污单位的排放口采样。5、采样方式的选择采样人需要根据污染物的排放情况确定是采用瞬时采样还是混合采样。污水监测技术规范6.3.1规定了采样方式，明确瞬时采样方式的适用条件：当排污单位的生产工艺过程连续且稳定，有污水处理设施并正常运行，其污水能稳定排放的（浓度变化不超过10%）,瞬时水样具有较好的代表性，可用瞬时水样的浓度代表采样时间

5、段内的采样浓度。6、采样位置及采样采样的位置应在采样断面的中心，在水深大于Im时，应在表层下1/4深度处采样，水深小于或等于Im时，在水深的1/2处采样。采样时应去除水面的杂物、垃圾等漂浮物，不可搅动水底部的沉积物。7、样品容器的封存对需要测定物理-化学分析物的样品，应使水样充满容器至溢流并密封保存，以减少因与空气中氧气、二氧化碳的反应干扰及样品运输途中的振荡干扰。但当样品需要被冷冻保存时，不应溢满封存。8、添加保存剂根据不同的监测项目需求，加入酸性溶液、抑制剂、氧化剂、还原剂等相应的保存剂。如测定金属离子水样常用硝酸酸化至PHl2,防止重金属沉淀、吸附在器壁表面，同时抑制生物活动，增加稳定性

6、。如在测氨氮、硝酸盐氮和CoD的水样中加入氯化汞等抑制剂，以抑制生物对亚硝酸盐、硝酸盐、镀盐的氧化还原作用。如为了防止水样中痕量汞被还原，加入氧化剂硝酸-重辂酸钾溶液，增加汞的稳定性。9、样品的保存期限常见的污水监测项目的保存期限从5分钟到30天不等。如余氯、二氧化氯，需要在采集后5分钟内现场分析。如汞的保存期限是14天，辂的保存期限是30天。10、取样记录及样品的交接取样的，应当制作取样记录或者将取样过程记入现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况。水样送至实验室时，首先要检查水样是否冷藏，冷藏温度是否保持15（。其次要验明标签，清点样品数量，确认无误时签字验收。如果不能立即进行分析，应尽快采取保存措施，防止水样被污染。11、环境监测报告的形式要件环境监测报告应符合形式要件。一般要载明委托单位、监测项目名称、监测机构全称、国家计量认证标志（CMA）和监测字号、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪器、检测分析结果等信息，并有编制、审核、签发等人员的签名，并加盖监测机构的检验检测专用章。12、环境监测报告的送达环境监测机构作出的环境监测报告须经生态环境主管部门查证属实后才能作为证据使用，保证被检查人对监测报告的知情权、异议权不仅有利于行政机关对监测报告的效力作出准确判断，而且是正当程序的必然要求、应有之义。