附件5 中国中化深化化工产业转移安全专项整治工作方案 - 校稿.docx
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1、中国中化深化化工产业转移安全专项整治工作方案为落实国家应急管理部2023年危险化学品安全监管重点工作安排和深化化工产业转移安全专项整治工作方案要求,深入推进中国中化化工产业转移安全专项整治,切实防控化工产业转移重大安全风险,遏制生产安全事故发生,制定本方案。一、整治对象纳入2022年国家整治范围的地区和项目。各专业公司、直管单位可根据实际情况,补充调整。二、工作思路和目标公司坚持围绕“管住增量、治理存量、提升园区”,以纳入国家重点排查的50个产业转移重点县(园区)(见附件1)的园区和企业为对象,以隐患整改为核心,扎实抓好诊断复核、清零销号、园区提升,健全化工产业转移安全风险防控长效机制。202
2、3年底前,项目安全设计诊断重点复核及整改完成率100%,精细化工企业“四个清零”清单建立及销号完成率100%,化工园区安全整治提升年度工作任务完成率100%。三、主要任务(一)安全设计诊断复核。1 .重点复核。对于未委托甲级设计单位(工程设计综合甲级或化工石化医药行业甲级资质的设计单位)诊断的项目,按照安全设计诊断复核指南(见附件2)要求开展复核,重点复核总图、工艺、设备及管道、自动化控制系统、公用及辅助工程5个方面30条重点关注项。各专业公司、直管单位负责涉及所在产业转移重点县(园区)企业及其他企业的复核;(2023年5月底前完成)。复核不合格的企业要重新委托甲级设计单位开展安全设计诊断(2
3、023年9月底前完成)。2 .闭环整改。督促企业认真整改安全设计诊断提出的措施建议及各项交办问题隐患,确保整改到位(2023年9月底前完成)。对整改不到位的企业要严格考核。(二)精细化工企业“四个清零”销号。1 .建立清单。各专业公司、直管单位指导精细化工企业对照“四个清零”问答口径和典型问题清单(见附件3),全面排查,建立未清零问题清单,明确责任人和时限,并将问题清单上报中国中化HSE部备案和通过政府危险化学品登记综合服务系统提交(2023年3月底前完成)。2 .整改销号。督促精细化工企业照单抓紧整改销号,有关整改结果备查(2023年9月底前完成)。3 .监督检查。各专业公司、直管单位组织对
4、50个产业转移重点县(园区)所涉及的精细化工企业开展“四个清零”监督检查。对未按期清零、达不到安全生产条件的企业要严肃考核,特别是对于从业人员学历资质不达标的问题,加大监督问责力度(持续开展)。(三)化工园区整治提升。1 .严格源头准入。各专业公司、直管单位要深入落实危险化学品生产建设项目安全风险防控指南、按照所在地方政府推动化工产业有序转移和安全发展的实施方案要求,化工园区要完善并严格执行规划、安全准入条件和项目管理制度,做好项目决策咨询服务。涉及“两重点一重大”建设项目,各专业公司、直管单位要严格“三同时”审查,突出项目试生产风险管控(持续开展)。2 .加快整治提升。涉及50个产业转移重点
5、县(园区)化工园区的专业公司、直管单位要按照所在地“一园一策”的相关整治要求进行完善和整改落实,率先完成2023年化工园区安全整治提升各项工作任务(2023年10月底前完成)。(四)开展专家指导服务。1 .专业公司、直管单位指导服务。各专业公司、直管单位HSE部门制定专家指导服务方案,开展和配合所在地政府组织专家对所辖涉及的园区和企业开展指导服务,复核项目安全设计诊断、精细化工“四个清零”、化工园区“一园一策”及交办问题整改落实情况,排查新建项目是否满足地方安全准入条件和相关管理制度要求(2023年5月底前完成)。2 .总部督导服务。公司HSE部将组织开展50个产业转移重点县(园区)中涉及公司
6、化工园区和企业专家指导服务,进行工作督导,督查2022年公司各类检查和专家指导服务交办问题整改情况,评估各专业公司、直管单位指导服务成效,督促各园区和企业持续推进专项整治巩固深化(2023年11月底前完成)。四、工作要求(一)加强组织领导。各专业公司、直管单位HSE部门要成立工作领导小组,强化统筹,细化工作措施,确保工作有力有序开展。落实总部指导、专业公司、直管单位抓落实的工作推进机制,层层压实责任,确保各项任务落地落实。(二)强化督导调度。各专业公司、直管单位要跟踪督导专项整治工作情况,及时会商研究解决问题,紧盯重大隐患问题整改,定期通报工作进展。公司HSE部将对工作推动不力的专业公司、直管
7、单位,适时组织调度约谈。(三)加强交流学习。各专业公司、直管单位要及时总结经验做法,组织开展工作交流和交叉检查,保证专项整治全面推进落实。公司HSE部将适时组织交流分享,推广先进经验做法。(四)建立长效机制。有关专业公司、直管单位要结合实际,建立健全化工产业转移安全风险防控长效机制,统筹产业规划,强化源头管控,加强安全监管,持续推动化工产业转移承接地以新安全格局保障新发展格局。联系人:徐守洽,010-59569951,XUShOUganSinoChenLConl师雪风,010-59569182,ShiXUefeng02SinOC附件:L50个产业转移重点县(园区)名单2,危险化学品企业安全设计
8、诊断复核指南3.精细化工企业“四个清零”典型问题清单50个产业转移重点县(园区)名单序号省(区、市)市(州、盟、区)区县(园区)化工园区1山西吕梁市孝义市山西孝义经济开发区2山西吕梁市交城县山西交城经济开发区3山西大同市阳高县阳高龙泉山工业园区现代化工产业园4内蒙古阿拉善盟阿拉善高新技术产业开发区内蒙古阿拉善高新技术产业开发区高新技术产业园5内蒙古赤峰市元宝山区赤峰市资源型城市经济转型开发试验区6内蒙古乌兰察布市察右后旗乌兰察布新材料产业开发区察右后旗产业园7辽宁阜新市阜新蒙古族自治县辽宁阜新氟产业开发区8辽宁辽阳市宏伟区辽阳市芳煌基地产业园区9辽宁大连市长兴岛经济区长兴岛(西中岛)石化产业基
9、地长兴岛化工园区10辽宁抚顺市东洲区东洲区高新园区11辽宁鞍山市海城市鞍山精细有机新材料化工产业园12辽宁锦见1市滨海新区滨海化工园区13吉林吉林市吉林经济技术开发区序号省(区、市)市(州、盟、区)区县(园区)化工园区14黑龙江绥化市安达市安达经济开发区15安徽安庆市安庆高新化工园区16安徽池州市东至县池州东至化工园区17安徽滁州市定远县定远化工园区18安徽马鞍山市和县马鞍山和县化工园区19安徽淮北市淮北临涣化工园区20安徽宿州市经开区宿州经开化工园区21安徽蚌埠市淮上区蚌埠淮上化工园区22江西赣州市龙南市龙南化工园区23江西景德镇市乐平市乐平工业园24江西吉安市新干县新干县大洋洲盐化工业园2
10、5江西赣州市会昌县九二氟盐化工基地26江西九江市永修县星火工业园27湖北咸宁市嘉鱼县嘉鱼县武汉新港潘湾工业园28湖北潜江市潜江经济开发区江汉盐化工业园29湖北荆门市掇刀区荆门化工循环产业园30湖北孝感市应城市湖北应城经济开发区盐化工业园湖北应城经济开发区东城工业园湖北应城经济开发区赛孚工业园31湖北孝感市云梦县云梦县盐化工产业园序号省(区、市)市(州、盟、区)区县(园区)化工园区32湖北黄冈市武穴市武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区33湖北荆州市江陵县江陵县化工园区34湖南岳阳市云溪区岳阳绿色化工高新技术产业开发区35湖南衡阳市松木经济开发区36湖南株洲市攸县攸县高新区化工园区37重庆长
11、寿区长寿经济技术开发区38重庆涪陵区白涛化工园区39重庆潼南区潼南工业园区40陕西渭南市蒲城县渭北煤化工业园区41甘肃兰州新区秦川园区兰州新区化工园区42甘肃酒泉市玉门市玉门经济开发区玉门东建材化工工业园玉门经济开发区玉门老市区化工产业区43甘肃张掖市高台县盐池工业园区南华工业园化工产业集中区44甘肃酒泉市金塔县金塔县北河湾循环经济产业园化工产业集中区45甘肃武威市民勤县武威民勤红沙岗能源化工工业集中区精细化工园区46甘肃酒泉市瓜州县瓜州县工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业集中区47青海海西州格尔木市格尔木工业园序号省(区、市)市(州、盟、区)区县(园区)化工园区48宁夏石嘴山市平罗县平罗工业
12、园区太沙工业园区平罗工业园区医药产业园平罗工业园区精细化工集中区49宁夏宁东能源化工基地宁东能源化工基地50宁夏中卫市中卫工业园区化工区块危险化学品企业安全设计诊断复核指南一、总则为了贯彻落实深化化工产业转移安全专项整治工作方案,指导和规范化工产业转移项目安全设计诊断复核,提高设计诊断质量,制定本指南。二、复核要求(一)复核组织。各级应急管理部门要成立工作专班,负责安全设计诊断复核的计划、组织、实施等工作。实施安全设计诊断复核时,要组织行业技术骨干组成若干专家组,每个专家组至少配备一名具有设计或安全评价工作经验的专家,至少包括总图、工艺、设备及管道、仪表及电气等四个专业的专家,并由应急管理部门
13、派出工作人员带队现场复核,每家企业复核时间不少于半天,形成复核意见。(二)复核内容。一是复核报告与危险化学品项目设计诊断报告模板的符合性。主要复核设计诊断参检人员专业、设计诊断依据、各章节设置及问题整改建议表等内容的符合性。二是复核报告内容与原设计、总平面布置图、工艺流程图(P&ID).设备总装图、设备布置图、企业现状、设备设施等方面的符合性。重点复核总图设计、工艺设计、设备及管道、自动化控制系统、公用及辅助工程5个方面30条重点关注项(附后)。三、复核评估为统一安全设计诊断质量复核标准,对诊断质量进行评估,制定了安全设计诊断复核评估表(附后),对诊断复核进行打分。存在否决项或得分60分的,需
14、重新组织甲级资质的设计单位开展安全设计诊断。不存在否决项且得分260分的,由设计诊断单位完善报告内容,督促企业整改落实。四、工作要求各级应急管理部门要强化责任落实,抓好组织实施,认真开展复核,2023年底前,安全设计诊断复核及整改完成率达到100%。危险化学品企业安全设计诊断重点关注项一、总图设计1 .未落实设计要求。如现场建(构)物布局、设备设施数量、安装位置等与竣工图不一致。2 .随意增加设备设施。新建尾气吸收、污水处理、蓄热式焚烧炉等环保设施,增加操作单元、罐(槽、釜)以及公用工程等设施,未经正规设计。3 .私搭乱建。随意搭建库房、罩棚、外操间、危废间等临时建(构)筑物。4 .随意改变原
15、有建(构)筑物用途。5 .建(构)筑物间的防火间距不满足标准要求。6 .控制室等人员密集场所提升改造不规范。涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内,且未进行抗爆设计、建设和加固。控制室搬迁、或抗爆改造未经设计单位正规设计。甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)或仓库内设置办公室、休息室、外操室、巡检室、化验室等。7 .外部安全防护距离评估时,未将企业内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为一个整体进行定量风险评估。二、工艺设计1 .未落实设计要求的工艺控制措施。2 .新开发的危险化学
16、品生产工艺未经小试、中试、工业化试验再进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经省级有关部门安全可靠性分析和论证。3 .涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化工生产装置,未规范开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估,对原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试有缺项,对蒸偏、干燥、储存等单元操作的风险评估有缺项。4 .未规范开展HAZOP分析,分析内容有缺项,未落实HAZOP报告中的建议措施。5 .未经设计或未履行变更程序,随意改变工艺技术、原料、溶剂,调整工艺参数,增加工艺管线、控制系统、调节阀,取消泄压系统,尾气放空系统并入同一管线等。6 .存在易燃易爆危险的工艺系统、储存可
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