《无线电监测工作规程》 编制说明.docx
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1、附件4无线电监测工作规程编制说明(2023年7月)一、工作概况(一)任务来源本标准制订任务是落实国家和宁夏无线电十四五规划有关要求而提出的。1 .对标国家无线电规划要求。国家无线电管理局在“十四五国家无线电管理和发展规划中指出,要“推动标准规范与无线电管理政策有效衔接“,并安排了“制定完善无线电监测、无线电发射设备检测、信息系统以及无线电管理技术设施(含特种车辆)报废等标准规范,健全无线电管理技术标准规范体系”等具体任务。2 .落实宁夏无线电规划要求。2021年11月30日,自治区人民政府办公厅正式印发宁夏回族自治区无线电管理“十四五规划,成为指导“十四五”时期宁夏自治区无线电管理事业高质量发
2、展的纲领性文件。宁夏回族自治区无线电管理“十四五”规划明确要求“加强监测工作规范化建设,建立健全无线电监测技术标准规范,形成完善的监测工作体系”。目前,“十四五”已步入中期阶段,无论对标“十四五”国家无线电管理和发展规划要求,还是落实宁夏回族自治区无线电管理“十四五”规划要求,适时启动宁夏无线电管理标准化工作,特别是地方性标准制订工作,都具有重要意义,对促进那些无线电高质量发展都具有重要的推动作用。因此,根据自治区市场监管厅2022年11月印发的关于征集2023年宁夏地方标准立项建议的通知有关要求,宁夏无线电监测站结合工作实际,于2022年12月向自治区市场监管厅申报了无线电监测规程制订任务。
3、自2023年以来,宁夏无线电监测站参加了立项论证等相关工作环节。2023年3月29日,自治区市场监管厅关于下达2023年宁夏地方标准制(修)订计划的通知文件批复同意宁夏无线电监测站承担该标准编制任务。宁夏无线电监测站在充分参考有关国家及地方相关政策文件要求、国家标准、行业标准、地方标准,经广泛的现场调研,总结宁夏监测工作实践经验的基础上,组织编制本标准。(二)起草单位宁夏无线电监测站、宁夏无委办石嘴山市管理处(三)协作单位宁夏标准化研究院(四)主要起草人张博轩、张刚、吴亚南、雍柱林、郭景阳、白晓乐、藏威、史婉柳、塔娜、李楠二、制定标准的必要性和意义党的十八大以来,无线电事业繁荣发展,赋予了无线
4、电监测工作更高的要求,特别是在专业技术、管理能力和队伍建设等方面提出了新的挑战。做好无线电监测标准化工作,对于保障国家安全和人民生命财产安全,以及推动科学研究、开发和探索,促进宁夏地方经济与社会进步,具有重大意义。一是提升履职能力,维护电波安全。无线电监测是一项技术性、专业性很强的工作,起草制定无线电监测工作规程,是贯彻落实国家标准化发展纲要、工信部“十四五”国家无线电管理和发展规划和宁夏回族自治区无线电管理“十四五”规划的重要举措,是履行中华人民共和国无线电管理条例和宁夏无线电管理办法的必然要求,也是提高无线电监测履职能力、净化区域电磁环境、维护空中电波秩序、维护地方信息安全的具体举措。二是
5、创新工作方式,发挥示范作用。一方面,宁夏无委办在“十四五”期间提出高质量发展主线,无线电管理和技术工作亟需创新工作理念和方式,走标准化、规范化的路线,制定无线电监测工作规程对提升无线电工作人员标准化意识和理念,推动宁夏无线电管理整体迈上更高台阶,具有重要意义。另一方面,规范自治区和地市两级监测站工作内容和程序,促进监测工作标准化、规范化,可以实施更加有效的无线电管理,并形成可复制可推广的宁夏做法和相关经验。可以预见,无线电监测工作规程的制定和颁布实施,将能够填补宁夏多年来在无线电监测方面的地方性标准空白,促进标准全域深度发展,推动社会事业领域标准全覆盖,推动公共安全标准化建设,将有助于推动宁夏
6、无线电工作在全国范围取得更好的影响,具有很强的示范作用。三、主要起草过程1.高效组织。在内部组织上,2022年12月成立自治区无委办标准体系建设工作领导小组,设立小组办公室,注重锻炼标准化人才队伍,主要依靠自身技术力量,广泛动员自治区和地市两级监测机构骨干人员积极参与,在全办范围形成浓厚的标准化氛围。在对外合作上,主动开展调研、访谈、咨询和座谈,横向加强与宁夏标准化研究院在标准起草、完善和发布等方面的专业化合作。2 .积极调研。2023年4月13日,宁夏无委办副主任程志虎带队自治区无线电监测站、无线电应急保障中心和石嘴山市管理处人员赴宁夏标准化研究院调研,深入了解地方标准制订工作,沟通确定合作
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