新昌县质量发展“十四五”规划.docx

《新昌县质量发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新昌县质量发展“十四五”规划.docx（30页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、新昌县质量发展“十四五”规划新昌县市场监督管理局二。二一年十二月一、现实基础与发展形势1（一）现实基础1（二）发展形势5二、发展思路7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）战略目标8三、主要任务10（一）全面建设三个强县，提升质量发展能力10（二）全线实施四大工程，提高质量发展效益15（三）全力推动三个安全，优化质量发展环境22（四）全速打造三个赋能，创新质量服务方式24四、保障措施26（一）加强质量工作组织领导26（二）强化质量法治体系建设27（三）强化质量政策资金支持27（四）创新政府质量工作考核28（五）打造质量发展人才队伍28“十四五”时期，是全面开启高水平现代化建设新征程的重要时期，

2、是推进新昌高质量发展的关键阶段。做好“十四五”时期质量发展顶层设计，理清发展方向与重点，推动新昌质量发展向更深层次、更高水平迈进意义重大。为深入落实中央和浙江省、绍兴市关于质量发展的各项部署，根据浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划绍兴市市场监管“十四五”规划新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，结合新昌发展实际情况，特制定本规划。本规划明确了“十四五”期间全县质量发展工作重点，全面提升质量管理治理能力现代化，是全县质量发展基础性、系统性和战略性规划。规划期限为2021-2025年。一、现实基础与发展形势（一）现实基础近年来，在县委县政府坚强领

3、导下，新昌在省工业强县综合考评中连续五年保持前列，在全国综合竞争力百强县（市）中排名第58位，经济发展质量基础扎实，成为高质量发展的典范。全县积极实施“质量强县”战略，高度重视质量工作，加快推进供给侧结构性改革，通过质量、标准、品牌融合发展，在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面取得了一系列成效，为成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵作出了积极贡献。1 .产品质量水平不断提高“十三五”期间，全县产品质量达较高水平，工业产品质量监督抽查批次合格率、食品省级定期监督抽查合格率、药品评价性抽验合格率、农产品质量安全监测合格率都达到较高水平。全县以轴承、茶行业等特色行业为主开展了质量提升行动，

4、建设创新服务综合体。品牌建设成效突出，“十三五”期间14家“品字标”企业21只产品获得“品字标”证书，保持全市领先。标准化建设卓有成效，截至2020年底，全县为主或参与制修订上级标准累计328项，其中国际标准7项、国家标准144项、行业标准155项，主导制定“浙江制造”标准22项；国家高端装备制造业标准化试点、国家全域旅游服务标准化试点两个“国字号”项目顺利通过验收；轴承、茶机、炒年糕等行业制定并实施团体标准，有力助推了特色块状产业高质量发展。2 .工程质量水平稳步提高城市功能日益完善，“十三五”期间，全县共实施300万平方米的城市拆改，2020年城镇化率达62%o强化施工现场质量安全监管，截

5、至2020年底，累计出动检查人员600余人次，检查在建工程250余个，定人、定时、定标准完成纠正安全隐患500余条。强化智慧工地建设，推广LBS项目视频监控系统、扬尘监测系统等。加快推进建筑产业现代化，2020年全县建筑业实现产值达43.22亿元，占全市的9.37%；积极开展建筑产业现代化试点示范工作，新建装配式住宅和公共建筑面积1.56万Itf,新开工农村钢结构装配式住宅面积500m2o3 .服务质量水平持续加强公共服务能力提升，全县拥有CMA资质检验检测机构13家，并建成国家中小型轴承产品质量监督检验中心，为全国县级首家。完成轴承产业质量基础“一站式”公共技术服务平台建设，已为IoOO余家

6、次企业提供质量基础服务。推出“共享实验室”并在全省推广。政务服务能级不断提升，深化“一窗受理、集成服务”改革，建设了政务服务平台2.0平台。旅游服务质量不断提升，开展国家级全域旅游服务标准化试点项目并通过验收；以浙东唐诗名城为主题，争创浙江省5A级景区城。现代服务业发展提速，以世贸广场、海洋城为代表的城市商圈更加繁荣；电子商务蓬勃发展，连续四年跻身全国电商百强县，中国茶市成为省级电子商务产业基地，实现农村淘宝行政村全覆盖。4 .生态环境质量显著提升全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战役，新昌生态环境质量显著提升。十三五”以来，全县大气环境质量持续保持绍兴市最优。自2017年起，六项主要指标SO

7、2、NO2、CO、PM2.5、PMl0、03浓度全部稳定达标。2019年获评“浙江省清新空气示范区”。2020年，PM2.5平均浓度为26微克/立方米，较2015年降低40.9%,03平均浓度为130微克/立方米，较2015年下降11%,均列绍兴市最优。水环境质量稳定达标，2020年，新昌江、澄潭江、黄泽江“三江”交接断面水质均值达到地表水11类水质标准，县城、乡镇饮用水源地水质达标率100%。土壤质量典型模范，全县重点行业企业土壤采集检测完成率100%;森林覆盖率达到66.56%,被评为全国绿化模范县。“无废城市”建设扎实推进，成功创建无废细胞67个，中财管道、三花智能等企业成为绍兴市首批“

8、无废工厂”。5 .质量建设机制逐步完善县委、县政府高度重视质量工作，把质量建设纳入重要议事日程，作为全县经济社会发展的重要支撑和保障。大力倡导“笃行创新，质强新昌“城市质量精神，引导全社会支持、参与质量建设。全面实施“质量强县”战略，以知识产权、品牌和标准化三大战略为抓手，积极推进全面、全程、全民质量建设，推进实现从速度到质量、制造到智造、产品到品牌的转变，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平逐年提升，达到国内先进水平。县委县政府在科技创新、标准制定、质量提升、品牌培育等方面相继出台政策，落实质量建设任务。“十三五”期间，全县质量发展取得了一定成绩，但是，与新时代质量工作要求相比，也

9、存在一些问题。一是各级各部门对质量工作的认识有待提高。对“质量”的理解仍然停留在比较狭隘的范围，缺少“大质量”意识。二是抓发展质量的具体举措还不够多。围绕产品、工程、服务、环境四大领域，质量工作不够全面、针对性不强。三是质量工作考核机制有待强化。质量工作涵盖面广，多数质量工作考核指标覆盖多部门多领域，个别单位仍然存在对质量工作考核指标理解不清晰、考核数据收集不及时、汇总的考核资料无法真实全面反映质量工作实际水平等。（二）发展形势世界面临百年未有之大变局，中国经济仍处于并将长期处于重要战略机遇期，也是浙江建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的关键期，呈现产业变革、数字经济、

10、开放合作、“双循环”、区域一体化、“碳达峰、碳中和”等趋势，新昌既要着眼长远、把握大势，也要危重寻机、应对冲突挑战，努力提升全县质量发展新优势。从国内看，产业革命带来产业结构调整新机遇。大数据、新材料等一批新兴产业不断崛起，为新昌培育新的经济增长点提供了新机遇。“双循环”新发展格局对质量、标准、品牌建设提出更高要求。要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，对于满足人民对美好生活的向往，会产生重要而深远的影响。因此，必须把深化质量提升作为高质量发展的重要基点，为浙江建设国内大循环战略支点、国内国际双

11、循环战略枢纽提供有力保障。从省内看，数字经济带来赶超发展新机遇。互联网、大数据、人工智能正在深刻改变经济社会各个领域，成为推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。新昌要积极落实省委省政府数字经济“一号工程”，大力推进数字产业化、产业数字化，发挥产业优势和创新优势，成为新昌实现高质量赶超发展的新引擎。浙江高质量发展建设共同富裕示范区任重道远，开展质量领域改革试点，不断满足人民群众对美好生活的新期待，将为破解新时代社会主要矛盾探索出一条成功路径。从绍兴看，确立了“接轨大上海、融入长三角，拥抱大湾区、发展大绍兴”的战略思路，积极主动推进“融杭联甬接沪”，为引进上海、江苏、安徽等地高

12、端资源提供了机遇。绍兴市委、市政府提出“到2025年，全市GDP超过8500亿元、人均GDP超过15万元，重返城市综合经济实力全国30强，跻身全省第一方阵”的工作目标，要求绍兴要充分立足部门职责，按照“四个率先”“四个提升”的要求，充分激发各类市场主体活力，进一步优化营商环境，推动经济高质量发展。从新昌看，县域经济向都市经济发展趋势更加明显。全县加快融杭联甬接沪，区域间的合作迎来阵阵热潮，努力参与杭绍甬一体化示范区建设，实现自身高质量发展，努力打造共同富裕示范区县域标杆。四大质量融合发展趋势不可阻挡，全县必须以提高发展质量和效益为中心，聚焦产品、服务、工程、环境四大领域，不断提升品质。生态环境

13、约束控制更加严格，我国提出“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的远景目标，新昌将要更加坚持生态优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，在保护生态的前提下推进绿色低碳循环发展，努力绘就“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”美丽新昌画卷。综上，“十四五”期间，新昌质量发展要放在全国、浙江和绍兴发展大框架中谋划，不断提升服务发展和保障民生的能力，创新理念和举措，统筹协调，扎实工作，谱写具有新昌特色的高质量发展新篇章。二、发展思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大以来会议精神，坚持发展新理念，以质量和效益为中心，

14、坚定沿着“八八战略”指引方向，充分凸显绍兴特色、新昌特色，坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”不动摇，实施“3+4+3+3”质量发展任务，确保“三个强县建设、四大质量提升、三个安全保障、三个赋能”，不断开创新昌质量事业发展新局面，打造区域发展质量高地。（二）基本原则坚持质量为本。始终把“质量第一”作为发展的价值取向和判断标准，引导企业增强质量、品牌和营销意识，弘扬新时代企业家精神和工匠精神，树立追求卓越质量文化，推动企业走以质取胜的发展道路。坚持创新驱动。发展优质优品，把数字化、一体化、现代化贯穿到质量发展工作全过程各方面，全面深化政府数字化转型，加快科技创新、制度创新和机制创新，营造市场化法

15、治化国际化的一流营商环境。坚持融合发展。围绕四大质量融合发展趋势，全面推进产品、工程、服务、环境质量提升，深耕质量，提升供给侧质量水平，坚持以提高发展质量和效益为中心，不断提升新昌的产品品质、服务品质、工程品质和环境品质。坚持共建共享。加强开放式质量建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，体现效率、促进公平，坚决防止两极分化，在发展中补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及人民群众。（三）战略目标到2025年，全面建成“放、管、治”三位一体的质量建设格局，质量基础更扎实，质量竞争水平更高，质量安全保障能力更强，以“质量”为核心要素的发展新动力基本形成，产品、工程、服务、环境

16、质量较好地满足人民群众对美好生活的向往，在全国同类县市区中位居前列。一一产品质量目标。以标准为引领，构建全链条标准化服务体系，积极参与国际标准制订，提升行业话语权。进一步加强质量发展体系建设，开展质量提升工程，产品质量监督抽查批次合格率保持国内领先水平，提升质量发展治理能力现代化。持续推进“品字标品牌建设，发挥“品字标”的示范引领作用，带动更多企业参与“品字标浙江制造标准制订和“品字标品牌创建，全面提升全县产品质量整体水平。工程质量目标。探索和研究新常态下建筑业发展新模式，确保大中型工程一次验收合格率为100%;争创1-2个“鲁班奖”等国家级优质工程、“钱江杯”等省级优质工程奖。服务质量目标。

17、全面提高服务业发展质量和水平，打造高水平产业服务体系，持续为经济高质量发展注入活力。提高服务业顾客满意度和公平竞争环境社会满意率，建设一批省、市级商业秘密保护示范基地。一一环境质量目标。全面改善生态环境质量，全面扩大优质生态产品供给，高水平建设“诗画新昌”。新昌江、澄潭江、黄泽江“三江”交接断面水质均值达到地表水11类水质标准；全县环境空气质量优良天数比例达93%以上，细颗粒（PM2.5）达到28gm3左右；创建一批无废细胞；生活垃圾增量控制在1%以内，2025年实现生活垃圾总量零增长和零填埋。表1新昌县“十四五”质量发展目标四大质量细分目标2020年“十四五”期间目标性质产品质量工业产品质量

18、监督抽查批次合格率（%）97以上97以上预期性制造业产品合格率（%）296预期性评价性食品抽检合格率（%）98.5预期性规上企业主导产品采用国际标准或国外先进标准的比例（%）75以上80以上预期性新增主持或参与制修订国家标准（项）144（累计）10预期性新增主持或参与制修订行业标准（项）155（累计）20预期性新增“品字标”品牌认证认可（家）30预期性工程质量创鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖等国家级奖（个）3预期性“钱江杯”等省级优质工程奖（个）20预期性服务质量服务业顾客满意度（分）85.2190预期性公平竞争环境社会满意率（%）95预期性新增省、市级商业秘密保护示范基地（家）5预期性环境

19、质量全区环境空气质量优良天数比例（%）96.495以上约束性新增无废细胞（个）6750预期性生活垃圾增量控制（%）1%以内约束性全域地表水达到或优于HI类水质比例（%）100100约束性细颗粒物平均（PM2.5）浓度（gm3）2628gm3右约束性三、主要任务（一）全面建设三个强县，提升质量发展能力1.建设标准强县（1）推进标准创新。构建全链条标准化服务体系，以标准为引领，畅通与标准化技术委员会、行业主管部门的沟通渠道，为企业参与标准化活动提供信息咨询、教育培训、标准制（修）订、实施评价等服务，积极参与国际、国家、行业等各级各类标准制（修）订，提升行业话语权。引导传统产业、战略性新兴产业参与“

20、浙江制造”标准制定；推进轴承产业创新服务综合体、茶产业创新服务综合体等公共服务标准创新，积极培育和发展团体标准。强化企业主体意识，充分发挥标准化在提升产品质量、增强管理效率、优化生产流程中的作用，以标准提升带动质量提升。(2)实施示范项目。在轴承、高端制造、生命健康、新材料等重点产业推进标准化试点示范项目建设，鼓励企业积极申报国家级、省级标准化示范项目；持续推动国家级轴承产品质量提升示范区、全国中小型轴承产业知名品牌创建示范区等多项示范区建设。结合试点示范项目认真总结经验、加强推广应用，通过试点示范，推进质量提升发展。(3)开展国家知识产权强县建设。推进知识产权“集成式”改革，以知识产权“最多

21、跑一地”为引领，厘清质量发展、公安、司法、文广旅游等部门职责，提升知识产权综合保护能力，打造知识产权保护高地。探索知识产权“一件事”改革，围绕新昌高新技术产业园区、智能装备小镇等平台，打造“万亩千亿”产业平台，强化主导大产业高价值知识产权布局，实现知识产权“一件事”办理覆盖率100%。构建“财政贴息+政府补偿+政策担保”知识产权质押融资政策支持体系，建立风险补偿资金池或风险补偿机制，实现政策性风险管控全覆盖，打造知识产权质押融资“新昌经验”。优化知识产权“网上办”服务，实现知识产权政务服务“网上可办、网上易办、网上愿办”，提高企业群众获得感。实现知识产权“高质量”发展，做好高价值专利培育工作，

22、到2025年，实现全县每万人高价值专利拥有量达30件以上。助力知识产权“证券化”突破，深化与省知识产权研究与服务中心合作，服务科技型企业科创板上市，争取两年内实现新昌科创板零的突破。2 .建设质量强县(1)优化发展激励机制。完善省政府质量奖、省标准创新贡献奖等激励制度，鼓励在“浙江制造”标准、“品字标”品牌企业、有效发明专利数量、制造业增加值率、中国质量奖等方面实现新突破。鼓励中小企业积极开展新产品研发、质量技术攻关，引导企业提高制造能力，营造良好创新创业生态。完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强政府质量工作激励，大力实施“雏鹰行动”“雄鹰计划”“凤凰行动”，培育一批掌握产业“专精特新”

23、技术“小巨人”“隐形冠军”“单打冠军”。(2)打造公共服务平台。建立质量基础“一站式”公共技术服务平台，集聚市场要素资源优势，在轴承、高端制造、生命健康、新材料等行业推动质量检验中心、检验检测服务、计量、创新服务综合体、科技创新服务等各类公共服务平台建设。积极参与建立长三角地区公共服务质量监测信息共享机制，推动建立“品字标”为主的区域性品牌互认及培育保护机制，完善缺陷产品召回管理协作联动机制。推动“共享实验室”建设，持续推动社会检测资源开放共享服务，推行共享标准，实现开放实验室工作常态化、标准化、规范化，鼓励行业龙头企业检验检测实验室开放，鼓励实验室提质升档，积极申报国家实验室；通过发放科技创

24、新券等措施，鼓励中小微企业使用优质资源；严把“共享实验室”准入关，加强开放共享服务全过程的监督管理和评价改进，确保服务优质高效；鼓励“共享实验室”加大软硬件投入，持续提升实验室能力。探索产学研众创共享的高质量创新模式，整合多方资源，着力打造“众创共享科创云平台”等开放式创新服务大数据平台，谋划创新服务新模式。(3)积极推动质量共治共享。构建以法治为基础，政府、企业、行业协会、社会组织和人民群众共同参与的质量共治模式，统筹科普资源、推进科普工作和政策宣传解读，健全公众质量发展的激励机制。发挥人大代表、政协委员、协会学会等社会各方力量，形成共建共治共享治理新格局。深入开展“质量专家进企业”“质量讲

25、堂进社区”“质量教育进课堂”等质量教育活动，开展“质量月”“世界标准日”“世界认可日”“世界计量日”等主题宣传活动。(4)夯实城市质量基础。实施制造业计量基础提升工程，为推动企业导入国际测量管理体系，完善产业技术创新计量服务体系，加强社会公用计量标准建设。加强重点用能单位能源计量管理，帮助企业完善能源计量管理制度，购置万能试验机、温湿度检定箱等不断提高计量服务能力。推动认证认可，积极调动企业认证认可积极性，引导企业在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域推行管理体系认证。3 .建设品牌强县(1)推进“浙江制造”。围绕行业特色、产业块状、制造业单打冠军等完善浙江制造品牌培育工作

26、，积极推动高端装备、生命健康、新材料、时尚服装、智能家居等行业产品制订“浙江制造”标准。持续开展“品字标”品牌建设工作，围绕高端装备、生命健康、新材料、时尚服装、智能家居等重点产业，以行业龙头企业、“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新”企业为重点，有效提升企业市场竞争力，推动产业迭代升级。实施“品字标”贴标亮标行动，全面实现贴标亮标“四个百分百“，不断增强“品字标”品牌的市场知晓度、消费者满意度。加大对“品字标”品牌的宣传推广，将其纳入公益宣传范畴，在国内外打响“品字标”品牌。帮助企业开展对标达标活动，分层次鼓励企业按“浙江制造”标准组织生产，引导各层次企业梯度提升，助推产业转型升级。(2)强化

27、品牌价值跃升。开展以“增品种、提品质、创品牌”为主题的“三品行动”，加强新材料、新产品、新工艺开发应用，培育一批“品字标”浙江制造品牌精品。打造区域公共商标品牌，立足新昌资源禀赋，从特色农产品、传统手工业产品、轻纺产品等入手，挖掘传统产业文化内涵，开发商标品牌资源，加快区域产品集体商标、证明商标注册工作，推动轴承等有行业特色、有质量创新、有发展潜力行业建设知名品牌集聚区。加强品牌“走出去”行动，鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，推进品牌国际化。实施企业家素质提升工程，培养造就一批具有全球化视野、品牌化思维的高素质企业家。(二)全线实施四大工程，提高质量发展效益1.产品质量提升工程

28、(1)推动特色产业质量提升。高端装备、生命健康、数字智造等主导产业、新材料、时尚服装、现代物流、智能家居等特色优势产业质量提升，扎实开展产业质量调查、质量比对、质量诊断、质量培训等工作；锁定产品质量关键指标，着力培育能引领全县工业生态发展、代表全县发展水平的1-2个特色产业，实施百企百品质量领先计划，瞄准国内领先水平，提高产业整体质量水平。专项1：主导产业质量提升行动1 .高端装备产业质量提升行动坚持智能化、服务化、系统化发展导向，聚焦交通装备、航空装备、制冷装备、精密机床、智能纺机、轴承等领域，加快突破薄弱环节和瓶颈制约，培育一批具有国际影响力的企业集团和一大批具有竞争优势的“专精特新”企业

29、，形成上中下游完整配套的高端装备制造产业链体系，打造长三角南翼先进的高端装备智造基地。力争到2025年，高端装备产业规模达500亿兀。2 .生命健康产业质提升行动坚持绿色高端、国际先进的发展战略，依托新和成、浙江医药新昌制药厂、京新药业等龙头企业，面向生物医药、医疗器械、胶囊等领域，推进生命健康产业园、生物医药产业园建设，支持生物医药做大做强，形成规模化的产业集群，打造国际先进的生命健康隐形冠军集聚地。力争到2025年，生命健康产业规模达300亿元。3 .数字智造产业质提升行动聚焦产业数字化、数字产业化和“新基建”，深入推进数字经济“一号工程”2.0版，进一步深化数字技术与实体经济融合，构建数

30、字经济创新体系及数字经济产业体系，打造数字经济第一县。进一步深化“企业数字化制造、行业平台化服务”的智能制造新昌样板，全行业高质量推动数字化转型。重点发展人工智能、大数据、区块链、5G等数字经济核心领域。加大2家工业互联网平台应用范围(陀曼智造的轴承行业工业互联网平台、康立自控科技纺织行业互联网平台列入首批省级工业互联网平台名单)，为企业提供各类服务。力争到2025年，数字经济核心产业增加值较2020年翻一番。(2)强化重点产品质量监督。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程的监管；加强对农产品、食品、药品、妇女儿童老人用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品、

31、应急物资的监督检查，守牢产品安全底线。完善监管制度，加强监督抽查、生产许可、强制性产品认证、重大设备监理、进出口商品法定检验、特种设备安全监察与登记管理等工作。提升农产品质量，建立食用农产品产地准出和市场准入有效衔接制度。辖区内县级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等三类主体实行食用农产品合格证管理比例达到90%以上。(3)推进放心消费创建。深化“放心消费在新昌”建设，以质量安全、服务优质、明码标价为基本指向，以社会认可、消费者满意为基本原则，开展放心消费建设质量提升行动，加大放心消费行业和领域的覆盖面，努力实现放心消费指数评价居全省前列。促进商品市场提升发展，完成农贸市场和专业市场“五

32、化”改造。建立健全放心消费日常动态监管机制，以城市核心商圈(街区)为重点，深化放心消费重点商圈建设。倡导科学理性消费，深化“厉行节约反对浪费”行动，努力在全县形成厉行节约反对浪费的治理体系和社会氛围。2 .工程质量提升工程(1)加强施工现场质量监管。加大质量巡查抽查力度，做好施工现场安全生产检查和建筑工程扬尘整治。落实质量安全措施，落实工程质量安全手册制度和建筑工程质量形势分析报告制度。按照“双随机一公开”组织工程质量监督执法检查形成闭环管理并对外公告，开展预拌混凝土专项整治、工程质量检测专项整治工作。建立企业和从业人员失信行为“黑名单”制度，把市场行为、质量、安全、拖欠民工工资等纳入到“黑名

33、单”制度中。加大治理和规范建筑市场的力度，严厉打击各种形式的挂靠、违法分包、转包、串标等行为。严格履行工程建设法定程序，实行设计审查、招投标、施工许可、持证上岗、质量安全监督、竣工验收备案等制度。(2)加强智慧化建设。结合物联网、5G等技术，发挥“智慧数字工地”管理平台作用，积极打造智慧工地，实现人员管理、远程决策指挥、安全生产、物料管理等功能，强化工程项目智慧化建设。不断提升城市管理，稳步推进智慧城市、“雪亮工程”建设，持续推动全省首个县域5G公共网络基站的建设、运营和维护工作。推广BIM技术应用，提升工程建设和管理信息化智慧化水平。(3)加快推进建筑产业现代化。积极开展上级建筑产业现代化试

34、点示范工作，鼓励争创国家级、省级建筑产业现代化示范基地(企业)。以建筑、道路、水利工程等为重点，积极采用新材料、新工艺、新技术，大力推进节能建筑建设和改造，积极发展绿色建筑、装配式建筑等，推进新型建筑工业化；鼓励建筑企业加强工法的研发和应用，加快技术积累和科技成果转化，鼓励企业主体创建省级以上工法。鼓励企业争优创杯，鼓励企业积极参与鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖、“钱江杯”省级优质工程奖、“兰花杯”优质工程奖等各类奖项评选活动。3 .服务质量提升工程(1)推进文化服务产业建设。打造文旅融合百亿级产业链，依托新昌特色文化旅游资源，精致化打造大佛寺、天姥山、十九峰三大景区，丰富产业业态，打造文化旅

35、游标志性项目，城区以“一城十景”为发展格局，打造浙东唐诗名城为主题的省5A级景区城。品牌化打造诗城、佛城、茶城三大名城，积极对接省四条诗路中浙东唐诗之路的项目建设，以鼓山公园、鼓山书院、唐诗之路博物馆、三馆为中心，深化唐诗之路研究、提升唐诗主题产品、开展唐诗主题活动。打造动漫影视、丝茶文化、印刷包装、工艺美术四个亿级产业链。打响“诗意新昌”文旅IP,形成吃有“天姥唐诗宴”、住有“天姥山居”、游有“新昌十二时辰”、购有“天姥农味”、娱有“越调唱唐诗”的品牌。完善养老服务体系，发展健康养生产业，建设长三角诊疗康复护理中心、生态养生养老中心、户外运动健身中心，将健康养生业培育成为新昌经济增长新引擎。

36、(2)培育新型业态。推动电商产业创新发展，发展新昌中国茶市等电商产业园，谋划建设电子商务综合服务中心，建设电商直播基地、电商平台赋能中心、电商卖家加速器和电商服务商集群空间。依托现有商业网点、加快推进商业、会展设施升级改造，推动商业片区多元化、差异化、特色化发展。提升消费创新引领能级，打造一批商旅文体联动项目、特色街区。迭代升级新业态，打造数字文化、创意设计等新兴产业链，立足新昌产业特色，以调腔、非物质文化遗产、唐诗资源、网络文学的数字化转化和开发为重点，培育数字文化、研发设计、文化创意、休闲旅游、健康养生等现代服务业新兴业态，提升数字文化产业质效水平。引进国内外知名品牌“首店经济”“首发经济

37、”，扩大高端商品服务来源，加快引进知名购物中心、高端特色主题商场、知名品牌体验店等新型高端业态。(3)统筹城乡发展。建设七星新区和老城区两大商圈，丰富农村市场供给，健全城乡商品流通网络，完善茶叶交易市场、农副产品交易物流中心等。推动新昌智能装备小镇为建设，为全省制造业类特色小镇2.0版本建设提供新昌方案，打造全省样板。推动商贸业数字化转型，推动5G技术在商贸业中的应用，培育无人超市、无人商场等新兴商贸业态。加快企业上云，以移动支付、数字地图、数字终端作为入口，推动线上线下双向融合。大力发展夜间经济，培育、提升一批夜间经济消费街区。挖掘夜间消费资源，调整夜间商业形态，优化夜间公共交通服务，集聚夜

38、间经济产业，打造夜间消费网点。专项2：建设七星新区和老城区两大商圈建设七星商圈：突出高品质的导向，依托海洋城购物中心、和悦广场等商业服务设施，加快引进国内外高端购物品牌、进口商品店、知名品牌体验店等业态，打造以商务休闲、高端购物、亲子体验为主的新城市商业中心。建设老城商圈，突出功能提升，依托世贸广场，加快服务设施的改造升级，做优大众化消费服务品质，提升商圈周边交通环境，改善购物环境。(4)优化服务惠民举措。推进“放心消费在新昌”行动，完善促进消费的体制机制，探索放心消费黑名单制度，构建“1+X”评价指标体系，对经营主体实行反向监管，拉动经济持续健康发展。畅通投诉举报渠道，推进违法失信信息公开披

39、露，实名投诉举报核查回复率达100%。打造市场改造精品工程，稳步推进星级文明规范农贸市场和放心农贸市场建设，建立农贸市场综合治理机制，推进以国有为主体的农贸市场管理运营体制机制建设，力争建成具有全县吞吐能力、辐射周边的大型农贸市场。探索药品“新零售”经营模式，支持和鼓励药品零售连锁企业健康、快速创新发展。加强文化消费权益保护，加大文化市场综合执法力度，严厉打击侵害消费者权益的行为，加快推进文化消费领域产品、服务标准化体系建设，建立健全、简便、灵活、高效的文化消费争议解决机制。4 .环境质量提升工程(1)优化产业结构。严守“三线一单”，建立功能明确、边界清晰的环境管控单元，实施分类管理；严格产业

40、准入门槛，落实高耗能、高污染和资源型行业准入条件。深入推进产业集群综合整治，按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批，淘汰落后产能，整治“低散乱”企业(作坊)。优化工业产业结构，做大做强高端装备、生命健康、数字智造三大主导产业，做优新材料、时尚服装、现代物流、智能家居等优势产业，提升发展轴承等传统产业。推进工业能源节约，推进工业园区污染集中整治、工业废水和生活污水实现全部纳管、雨污分离；完善高污染、高耗能行业产业准入标准、集聚标准、安全环保提升标准和评价标准，实现主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖。(2)强化环境整治。做好空气质量提升工作，优化产业、能源、交通运

41、输结构，强化PM2.5和。3协同控制、挥发性有机物(VOCS)和氮氧化物(NOx)协同减排，实施VOCs、柴油货车、工业炉窑、城乡面源综合治理，全力打好夏秋季。3和秋冬季PM专项攻坚战，确保PM-浓度28gm3左右，环境空气质量优良天数比例达93%以上。坚持减缓和适应并重，开展二氧化碳排放达峰行动，积极开发林业碳汇，率先完成碳达峰计划。做好水环境质量提升工作，持续推进“五水共治”工作，聚焦水污染治理、深化美丽河湖建设、推进全域水资源保护和节约、全面保障饮用水水源保护，实现水生态环境由“净到美的提升。做好土壤质量提升工作，修复自然生态，广泛开展植树造林。加强重点行业、农用地、土壤污染的源头管控，

42、落实农用地分类精细化管理制度和措施，扎实推动重点污染地块治理修复，协同推进土壤与地下水污染防治。（3）严格环境执法。强化环境监测计量监管，持续推进生态环境监测网络建设。完善大气立体监测网络，推进城市空气质量自动监测站和乡镇环境空气监测站建设，加强工业园区雨（污）水排口日常监管，加强生态环境应急监测能力建设。加强重点用能单位能源计量管理，开展能源计量服务，促进传统产业节能降耗、提质增效。建立健全生态文明制度体系，全面实施生态环境损害责任追究和赔偿制度，并实行终身追责。健全生态环境治理企业主体责任，强化污染治理、损害赔偿和生态修复责任。完善企业环境信用评价制度，探索推广企业环境会计账户，加强上市公

43、司和发债企业强制性环境治理信息披露。（三）全力推动三个安全，优化质量发展环境1.保障产品质量安全开展重点产品质量安全整治，包括开展非医用口罩、电动自行车、消防产品、危险化学品、儿童和学生用品等重点产品专项检查；对列入制造业“发现问题”类的茶叶机械、针织机械、滚动轴承、制冷配件四大块状产品开展定期监督。完善出入境质量安全监管体系。强化区域性产品质量监管责任。监督抽查覆盖全县产品生产和流通领域，突出重点产品、重点指标、重点区域、重点企业，组织开展产品质量监督抽查，提升问题发现率；加强计划统筹和信息共享，降低抽查重复率。将区域性产品质量安全纳入对各级政府目标责任考核，不断强化属地监管和源头治理责任。

44、强化行政执法与专项整治的衔接与配合，对涉及工业产品生产许可和产品质量违法违规行为，依法严肃处理。2 .保障特种设备安全做好特种设备安全工作，加强特种设备日常监督检查、专项监督检查和双随机检查。全面运用“浙江省特种设备安全综合管理系统”，采用物联网技术，通过全网监测、智能研判、自动预警等方法，形成特种设备风险防控体系，实现特种设备的全天候、全领域、全覆盖风险监测防控。坚决遏制重特大事故发生，推进全县电梯物联网应急救援监管平台建设，特种设备安全监管数字化水平显著提升，万台事故率指标控制在03以内，实现“管控全覆盖、隐患零容忍、管理有提升、安全有保障”的总目标。完善特种设备安全监管体制机制，违法违规

45、行为得到有效查处，企业安全主体责任得到有效落实；安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系不断健全，企业风险自辨自控和隐患自查自治能力明显提高。在全县逐步推进改进电梯维保模式和调整电梯检验检测试点工作，到“十四五”末，实现全县安全责任保险覆盖在用电梯总量的70%以上，电梯96333等专线应急服务平台实现全覆盖。3 .保障食品药品安全抓好食品安全管理，全面启用国家食品安全抽检监测信息系统。加强食品供应链建设，严格市场准入标准，严防输入型风险。推动食品安全责任保险提质扩面，有效扩大食品安全责任保险范围，推进学校及公办幼儿园食堂、养老机构食堂、农批农贸市场、农村家宴放心厨房等食品安全重点领域实现食品

46、安全责任保险全覆盖。加强食品安全认证工作，积极推动有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，基本消灭无标生产。加强药品安全监管，发挥胶囊监管电子视频监控系统作用，打造数字化胶囊监管平台，形成“实时管、全程管、掌上管”的智慧监管模式；做好基本药物生产企业、特殊药品生产企业及其他药品生产企业的GMP跟踪检查。完善药品安全风险评价体系，开展第三方药品安全风险评估，有效预防、及时控制和依法处置各类突发药品安全事件。（四）全速打造三个赋能，创新质量服务方式1.数字赋能，打造质量管理生态体系围绕质量发展数字化转型，强化对产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系的质量管理，创新质量追溯体系，建立质量发展科技创新

47、体系。推进云计算、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在质量发展、企业开办服务中的广泛应用，不断提升网上服务的便利化、规范化、人性化、智能化水平；构建小微企业“数字监测、数字培育、数字信用平台体系，实现精准的信贷支持和政策扶持，推进小微企业梯度培育与转升发展，不断提升小微企业发展活跃度和经济贡献率。推进监管信息系统整合，实现数据对接、信息共享，开展数据挖掘与深度应用，夯实智慧监管基础。2 .创新赋能，推进网络经济监管创新深入推进网络经济监管创新和服务创新，结合互联网经济，引导网络市场规范运行，加强使用浙江省市场监管互联网执法办案平台，在网络经济监管和服务中加大探索力度。做好常态化疫情防控部署

48、，推动企业严格落实质量首负责任制，完善市场主体“红黑名单”制度。持续加大企业信用信息数据归集力度，加强数据动态分析，不断夯实企业信用分类监管的数据基础，深化企业信用风险分类监管应用。创新质量安全监管机制。深入推进“互联网+监管+信用。强化大数据技术应用，完善食用农产品、食品药品、特种设备、危险化学品、建设工程等涉及人身安全领域的质量可追溯系统，推动其“信用+监管”场景应用，健全完善信用风险预警及分级分类监管机制。3 .体制机制赋能，建设整体智治体系牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，持续推进新昌质量发展领域体制机制改革创新，高水平建设整体智治体系。深化商事登记改革，营造一流营商环境。深化“最多跑一次”改革，精简行政审批事项，以涉企“一件事”改革为牵引，深入实施“证照分离”改革，推行涉企经营许可事项告知承诺制。创新和完善事中事后监管机制，完善“双随机、一公开”监管，维护市场法治化环境，推动政府数字化转型。坚持以法治质量发展为统领，全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争