新昌县妇女发展“十四五”规划》和《新昌县儿童发展“十四五”规划.docx

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1、新曷县如上成晨“十四帆封（20212025年）妇女发展是人类发展的重要组成部分，是物质文明和精神文明的创造者，是实现第二个百年奋斗目标、推动社会主义现代化建设新征程的重要力量。县委、县政府历来高度重视妇女事业发展。“十三五”规划实施以来，我县坚持男女平等基本国策，保障妇女合法权益的政策体系不断完善，制度不断巩固，健康状况持续改善，受教育程度不断提高，参与决策管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，发展环境更为优化，多部门协作推进工作机制建立健全，妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显。当前我县妇女发展仍然面临诸多问题和挑战，男女不平等现象依然存在，妇女发展环境需要进一步优化；城乡间妇

2、女发展不平衡，就业结构不合理、受隐性就业歧视的现状仍然存在，女性劳动者各项权益需要进一步保障；弱势妇女群体的民生保障力度还需加大；妇女和妇女组织参与社会治理能力与水平有待提升；妇女的健康素养、健康水平有待进一步提升；妇女在家庭建设方面优势需持续挖掘。为进一步推进“十四五”时期新昌县妇女事业发展，根据省、市妇女发展规划（20212025年）的目标要求和新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的总体要求，结合我县妇女发展和男女平等的实际情况，制定新昌县妇女发展“十四五”规划（20212025年）（以下简称妇女规划）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义

3、思想为指导，深入贯彻实施男女平等基本国策，增强妇女整体素质，优化妇女发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权益高水平保障，努力实现妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会同步协调发展，为奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区的县域范例贡献巾帼力量。（二）基本原则。1 .坚持党的领导。坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党对妇女工作的全面领导，引导全县广大妇女坚定不移听党话、跟党走。2 .坚持全面发展。从妇女生存发展的基本需求出发，有效解决制约妇女发展的重难点问题，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。3 .坚持男女平等。完善和落实促进男女平等的

4、法律法规和政策，构建男女平等的性别文化，缩小男女两性发展差距，促进两性和谐发展。4 .坚持共建共治共享。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的生力军作用以及在家庭建设中的独特作用。5 .坚持数字赋能。遵循“整体智治、高效协同”理念，将数字化技术、思维运用到妇女发展的各个领域，推动全县妇女事业高质量发展。（三）总体目标。坚持新发展理念，深入贯彻男女平等基本国策，突出对妇女的思想政治引领，切实优化妇女政治、经济、文化、社会生活的发展环境，推进妇女在经济发展、政治与社会参与、身心健康、科教文化、福利保障、家庭建

5、设、安全保护、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展，进一步提升全县妇女的获得感、幸福感和安全感。新昌县妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020县年完成2025县年目标1妇女人均预期寿命（岁）82.79保持2妇女国民体质合格率（%）93.40953普通高中在校生中女生所占比例（%）52.67相适应4已就业残疾妇女占劳动年龄段残疾妇女的比例（%）30提高5人大代表中女性比例（）22.17保持6政协委员中女性比例（%）33.8保持7城镇职工生育保险女性参保人数（万人）19.25应保尽保8城乡居民基本养老保险女性参保人数（万人）20.229城镇女性参加失业保险人数（万人）4.45

6、10获得法律机构援助的女性人数（人）182应援尽援二、发展领域的目标和措施（一）妇女与家庭建设。1 .促进妇女和家庭成员在家庭建设中践行社会主义核心价值观。传承和弘扬中华优秀传统文化，发挥浙江精神的助力作用，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的新时代家庭观。引导妇女和家庭成员培养爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱的家庭关系，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，为大力培育和发扬社会主义家庭文明新风尚贡献巾帼力量。2 .发挥妇女在幸福家庭建设中的独特作用。配合浙江省家庭建设综合平台，深入开展文明家庭、平安家庭等群众性家庭文明创建活动，鼓励支持妇女成为建设幸福家

7、庭的推动者和领跑者。引领家庭践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，践行公筷公勺、杜绝餐饮浪费等“新食尚”。3 .促进婚姻家庭关系和谐健康发展。注重家庭文化建设，面向家庭开展平等健康的婚姻家庭观念教育，宣传维护家庭成员权利的法律法规。树立先进的性别文化，倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共担的家庭责任，推动平等理念贯彻，促进家庭成员互相尊重和关爱。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，做好婚姻指导、心理咨询、矛盾调解、法律援助、特殊家庭帮扶等服务。4 .培育文明向上的婚俗文化。推进移风易俗，引导抵制高价彩礼、婚闹等陋习，保护和传承传统优秀婚俗文化，倡导和推广体现优秀中华文化的传统婚礼。鼓励具有强烈时

8、代气息的现代礼仪创新，组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等特色突出、文明节俭的现代婚礼，为增强文化自信提供优质载体。5 .加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全婚姻家庭纠纷预防化解机制，将婚姻家庭纠纷化解工作纳入社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。建立完善离婚冷静期制度，促进婚姻家庭稳定。设立婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭辅导服务。预防和制止家庭暴力。6,倡导男女平等、共同承担家务。推动父母育儿假调整，鼓励用人单位支持夫妻共同履行家庭责任，缩减男女双方在承担家务中的时间差距，共同分担家务劳动。积极推动家政服务业提质扩容增效，推动照料、保洁、烹饪等

9、家务劳动社会化。优化0-3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。7 .提高父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实浙江省家庭教育促进条例，督促父母切实履行对子女的监管保护和共同参与未成年子女家庭教育职责。持续推动建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，有效提升父母科学教子的理念和能力。倡导家庭遵循儿童身心发展规律，尊重个体差异，因材施教。8 .提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。提倡夫妻共同赡养老人，与老年人共同生活或就近居住。督促用人单位保障职工探亲休假权利。建立完善社区老年人关爱服务机制，加强智慧技术无障碍建设，支持家庭

10、安装智慧养老终端，努力满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。9 .完善、落实男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动完善生育支持、儿童养育教育、赡养老人、促进工作家庭平衡和特殊家庭关爱等政策，增强家庭发展能力。建立促进家庭发展政策评估机制，对家庭发展政策和影响家庭发展的相关政策进行评估，为家庭健康发展提供依据。10 .发展完善家庭公共服务体系。推动建立家庭公共服务平台建设，完善评估监督体系。推动优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系，满足家庭基本服务需求。通过政府购买，引导社会力量开展家庭服务，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和计划生育特色家庭、残疾人家庭等提供支持。

11、11 .发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。广泛开展家庭文明建设活动，加强家风建设，挖掘和弘扬传统家风家教家训文化。加快构建完善党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。发挥社区党员带头作用，深入宣传道德模范、慈善楷模，推进家庭美德和个人品德建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，鼓励家庭成员积极参与基层自治、法治、德治、智治，以家为本，建设基层社会治理共同体。（二）妇女与健康。12 健全保障妇女健康的制度机制。推进“健康浙江”、“健康绍兴”“健康新昌”建设，建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进政策，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康

12、保障工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。加强公共卫生服务机构人才队伍建设，推进“互联网+健康”服务，满足妇女群体的健康保障需求。13 加强妇幼健康服务体系建设。完善妇幼健康服务体系，设置至少1所标准化的妇幼保健机构，规范业务部门设置、突出临床保健结合、加强特色专科建设。加大人才培养培训力度，提升基层妇幼健康服务能力，打造一支“临床与保健相结合”的妇幼健康专业化队伍，提升妇幼人才队伍专业能力素质。加强妇幼保健机构与综合医院、医联体分工协作，形成横向互补、上下联动的服务网络，推动妇幼健康优质资源合作共享。推进妇幼保健机构体制机制创新，加快建立保障与激励相结合的运行新机制。

13、14 加强妇女全生命周期的健康管理。围绕青春期、育龄期、孕产期、更年期等妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，加强育龄妇女生殖健康和孕产妇保健。坚持保健与临床相结合，积极发挥中医药在妇幼保健和疫病防治中的作用。避免孕前、孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线。推动孕妇休息室、母婴室等设施建设。15 促进孕产妇安全分娩。实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全五项制度，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范。产前筛查率达到85%以上。完善分级负责、上下联动、运转高效的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，提升救治中心标准化水平，重点加强县级医院、妇幼保健院

14、危急重症救治能力。强化重点人群管理和母婴安全监测预警。孕产妇死亡率控制在9/10万以下。16 加大宫颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）和妇女常见病防治力度，如艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等。深化妇女“两癌”筛查检查项目，提高人群筛查率，推动乳腺癌、宫颈癌等早发现、早治疗。适龄妇女“两癌”筛查率各达到80%以上。加强艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播防治，加大艾滋病防控力度，加强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动妇女的医疗服务，提高随访率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率。艾滋病、梅毒和乙肝检测

15、率巩固在98%以上。17 促进女性心理健康发展。健全心理健康服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力，加强妇女心理健康教育与指导、心理疾病筛查与转诊服务，完善社会心理服务平台建设。普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识，引导妇女掌握基本的情绪、压力管理等心理调试方法，积极预防抑郁和焦虑等心理问题。加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀。对流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助，加强与公安部门联动机制。加强心理健康专业人才培养，推进专业心理咨询服务机构建设和发展，充分利用妇女之家及相关社会组织，引入社会工作者、心理咨询师等，为妇女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。1

16、8 完善流动人口妇女卫生保健工作。进一步完善以现居住地为服务地区的流动妇女健康管理模式，加强对流动孕产妇的孕产期保健工作，推动流动和户籍孕产妇健康服务均等化。加强各部门合作，通过大数据平台创新流动妇女健康管理模式提高服务能力。19 提升妇女健康素质。发挥妇女在家庭健康中的引领促进作用，实施妇女健康知识普及行动，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药技能，养成健康文明生活方式。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。引导妇女主动控制烟草危害，拒绝酗酒，远离毒品。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期等妇女群体，提供有针对性的健康服务。20 引

17、导妇女积极投入全民健身行动。通过县教体局的官方网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传现代体育健身理念，引导广大妇女积极参与体育健身活动，妇女国民体质合格率达到95%o完善公共体育服务体系，为妇女提供丰富合适的健身体育活动。构建县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共体育设施网络和城市10分钟健身圈。教体局和各类体育社团、各协会以“全民健身日”、“三八妇女节”为契机，创新活动形式和内容,开展形式多样的全民健身活动。（三）妇女与教育。1 .落实教育领域性别平等政策。将男女平等基本国策体现在教育工作全过程。将性别平等教育内容增加进师资培训计划，增强教育工作者自觉贯彻男女平等的主动性和能动性。推动学校开

18、展性别平等教育工作，促进性别平等教育融入学校第二课堂建设中。探索构建学校、家庭和社会教育相结合的性别平等教育模式。2 .提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会，保持高等学校在校生中男女比例均衡，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。加强招生中涉及性别歧视问题的监管，建立约谈监管机制。3 .提高妇女职业技能水平。增强正面引导，树立典型，鼓励和支持妇女接受多形式的继续教育和职业培训。加强资源共享，分类施教，提高职业技能培训质量和针对性，培养专业型技术技能女性人才和能工巧匠。督促用人单位依法加大职工技能培训的投入，组织女

19、职工参加各类学历、技能培训。帮助学业困难女性按规定在职业学校完成义务教育，接受职业技能学习。充分利用各类教育文化阵地，帮助女高校毕业生、女农民工等重点人群提高岗位业务技能、转岗再就业技能和创业就业能力。4 .提高妇女的科学素养。利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播力度。引导中小学女学生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励职技校女学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。（四）妇女与经济。1 .加大妇女经济权利的法律保障力度。落实保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利、平等享受经济发展成果的法规政策体系。进一步完善和制定促进就业的一系列工作

20、措施，形成以市场为导向的就业工作机制。严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规。2 .消除女性就业性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性的录用标准。不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育的内容。加大执法监察力度,依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。3 .改善妇女就业结构。加强对妇女的职业技能培训，大力培养高素质女性劳动者和高技术女性人才。多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移，拓宽妇女向知识型、技术型、创新型等高端岗位发展的新渠道。积极引导妇女积极参与科学技术领域的发展，不断提高女性科技创

21、新项目比重。逐步消除就业结构中的性别失衡现象，不断拓展妇女参与经济建设的广度和深度。就业人员中女性的比例、高级专业技术人员中的女性比例持续上升。4 .促进妇女就业创业。大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。完善创业扶持政策，采取技能培训、贷款贴息、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。5 .全面落实男女同工同酬。积极树立女性终身学习的意识,不断提高职业女性自身素质。依法规范初次分配，推进工资集体协商制度，逐步提高女职工的

22、工资水平，缩小男女两性收入差距。进一步加强收入的分性别统计，全面系统地把握性别平等和收入平等的状况和动态趋势，为制定促进男女同工同酬提供详实的数据支持。6 .加强女职工劳动保护。落实浙江省女职工劳动保护办法，将女职工劳动保护纳入劳动保障监察和劳动安全监察范围。落实女职工劳动保护特别规定，强化安全主体责任，健全和完善女职工特殊劳动保护措施。加强女职工职业安全宣传教育，提高防范职业病能力。7 .保障女性从业人员劳动权益。不断完善女职工劳动保护法律法规，加强法律法规和安全卫生知识的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为，提高企业的劳动合同签订率，推进已建工会的企业签订并履行女职工权

23、益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件。8 .提高残疾妇女就业和生活水平。加强社会为主体的对残疾妇女的认知度和包容性，进一步改善就业友好环境建设，进一步消除残疾妇女平等参与社会经济建设的障碍。加大宣传力度，增强残疾妇女的就业意识，鼓励残疾妇女灵活就业。制定政策措施，鼓励企业提供合适的岗位帮助残疾妇女就业，加快构建适应残疾妇女就业相关的福利保障体系，提高残疾妇女的就业质量。9 .完善全面三孩政策的配套措施。加快构建托幼照料服务体系，尤其是0-3岁幼儿的托育和公共服务。认真落实妇女生育假期、就业、补贴等待遇，减轻妇女生育压力。探索实施父母育儿假。多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。禁止用

24、人单位将生育状况作为对女性招聘、录用等的条件。10 .保障农村妇女的各项经济权益。落实并完善农村妇女土地权益的相关政策，清理取消与法律相冲突的村规民约，禁止以出嫁、离婚、丧偶等理由剥夺农村妇女土地权益。建立健全农村集体资产管理制度，保障妇女在集体资产管理、使用及收益分配方面享有与男性平等的权利。11 .引导妇女全力投身乡村振兴。积极开展示范培训、项目培训、专题培训，提高农村妇女素质，培育新型职业女农民。进一步完善妇女的就业帮扶机制，通过政府购买服务的方式为低收入妇女提供工作岗位，鼓励企业为城乡低收入妇女提供工作岗位。（五）妇女参与决策和管理。1 .落实妇女参与决策和管理相关法规政策。积极推动有

25、关方面采取措施，不断完善培养选拔女干部的政策机制，提高各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层组织中的女性比例。2 .大力发展女性共产党员，提高党代会女代表比例。深入开展妇女思想政治工作，把广大妇女群众团结凝聚在党的周围，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业青年女性中发展党员，逐步提高党代会女代表比例。中国共产党女党员比例继续保持上升，党代表女性比例不少于本地、本单位女党员占党员总数的比例。3 .提高人大代表中的女性比例，优化设置政协委员中女性比例。强化政策支持，落实人大代表选举规则和程序。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。强化机制保障，提名推荐、协商确定

26、政协委员建议名单时，保障提名一定比例的女性。充分发挥女性人大代表、政协委员在发展社会主义民主政治中的积极作用。4 .加大培养选拔女干部工作力度。贯彻落实中央关于女干部培养选拔和配备的要求，做到应配尽配。创新形式，加强培养,将培养选拔女干部目标和要求列入各级党政领导班子建设总体规划。强化实践，下派挂职，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。大胆选用，坚持标准，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。重视对女企业家、女性高级知识分子以及新阶层女性代表人物的培养，组织和推荐优秀女性参加各类参政议政活动。5 .推动妇女参与企业、事业单位决策管理。通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，

27、促进更多优秀妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层的女性比例。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。确保女职工平等参与企业决策与管理，县工会代表大会、职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。各类事业单位领导班子成员中女性比例逐步提高。6 .推动妇女积极参与城乡基层社会治理。从致富女能手、经商务工女性、返乡大学生、女社会工作者等群体中选拔党组织书记，充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。完善基层民主选举制度，积极鼓励优秀妇女参与村“两委”竞职，妇女当选“一肩挑”人员有一定比例，实行村民委员会妇女委员专职专选,努力提高

28、妇女成员在村“两委”中的比例。村委会、社区居委会成员中女性比例逐步提升并保持。7 .提高妇女参与决策管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，依法行使政治权力，积极参与民主决策。加大基层妇女骨干培训力度，积极开展城乡社区妇女议事会建设。支持引导妇女参与社会组织，加强对女性社会组织的支持和服务指导。（六）妇女与社会保障。1 .确保妇女公平享有社会保障。贯彻落实中华人民共和国社会保险法中华人民共和国妇女权益保障法，推动落实配套的法规政策，为妇女普遍享有社会保障提供制度保障。持续推动社会保险提质扩面，实现所有妇女应保尽保，缩小社会保障的性别差距。2 .完善覆盖城乡的妇女生育保障制度。完善生育保险

29、机制,促进灵活就业、新业态就业等妇女群体参加生育保险。扩大生育保险覆盖面，按规定为城镇灵活就业、未从业妇女提供生育保障。贯彻落实上级相关文件精神，持续做好生育保险和职工医疗保险两险合并实施工作。3 .加快完善社会保险制度。实行基本养老保险合理调整机制，基本实现包括妇女在内的法定人员全覆盖。健全以基本医疗保险为主体，大病保险为延伸，医疗救助为托底，商业健康保险、职工互助医疗和医疗慈善服务等为补充的多层次医疗保障体系，不断提高妇女医疗保障水平。建立医疗救助对象及时精准识别机制，推动女职工参加大病互助保险，发展“两癌”等重大疾病商业保险。加快形成扩大妇女工伤保险覆盖面，保障女性的失业保险权益。健全保

30、生活、防失业、促就业相结合的失业保险制度体系，支持女职工稳定就业。4,完善城乡社会救助制度。深入贯彻浙江省社会救助条例，落实最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度，加大对妇女群体特别是低保、特困和低收入家庭社会救助力度。全面实现社会救助城乡统筹，对符合当地城乡最低生活保障条件的家庭和妇女予以保障。实施低保、低保边缘家庭渐退期制度。5 .加强残疾妇女困难帮扶和权益保障。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。整合完善助残政策，落实贫困精神残疾妇女免费服用基本抗精神病药物政策。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，

31、健全动态调整机制。加快残疾人服务设施建设，完善重度残疾人照护服务，推进精神障碍社区康复服务。全面落实优惠政策，因地制宜推进残疾人集中就业。6 .提供优质的老年妇女养老服务。加快养老服务体系建设。坚持公办养老机构的公益属性，优先安排经济困难失能老年妇女、计划生育特殊家庭老年妇女入住公办养老机构，根据不同类别提供无偿或低偿托养服务。探索建立兼顾老年妇女身体状况与家庭经济状况的失能失智老年妇女长期照护保障制度。拓展智慧养老应用，推进适应老年妇女需求的智能化服务。7 .加强农村留守妇女关爱服务工作。健全农村留守妇女的关爱服务体系。加强农村文体设施建设，丰富农村留守妇女精神文化生活。支持留守妇女积极参与

32、乡村振兴和家庭文明建设。为有困难、有需求的留守妇女提供权益保护、生产帮扶、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。支持社会力量为农村留守妇女提供关爱服务。充分发挥基层妇联组织在服务“三留守”方面的积极作用，鼓励农村公益岗位向符合条件的留守妇女倾斜。（七）妇女与法律保护。1.推进男女平等基本国策贯彻落实。全面落实家庭教育促进条例、社会救助条例、社会保险条例、女职工劳动保护办法等法律法规。加大维护妇女权益相关法律法规执行力度，贯彻实施中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国反家庭暴力法浙江省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法和浙江省预防和制止家庭暴力条例。在案件审理中确保侵害妇女权益获得公

33、平公正处理，提高保障妇女权益的执行力和相关问题的督查督办效率。将保护妇女权益法律知识普及纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会保障妇女合法权益的法治意识和法治素养。2,完善性别平等咨询评估机制。健全法规政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范评估流程，细化评估指标。加强法规政策制度化建设，做到制定前研判、决策中贯彻、实施后评估。将男女平等理念落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。3 .加强妇女法治意识培养和能力提升。加强法治宣传教育，结合“八五”普法，开展形式多样的法治宣传教育活动，借助网络新媒体平台，通过让妇女群众听得进、易接受、有共鸣的方式，开展中华人民

34、共和国民法典中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国反家庭暴力法浙江省预防和制止家庭暴力条例等宣传教育，营造全社会保护妇女的良好氛围。鼓励妇女多途径参与司法、普法活动，引导妇女养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。4 .加大反家庭暴力法的实施力度。宣传倡导对家庭暴力零容忍的理念，依法处置家庭矛盾纠纷。发挥县政府妇儿工委办或县妇联反家暴协会等相应机构的作用，建立联防联动机制，完善预防、制止、救助、帮教一体化多部门联动的反家庭暴力工作机制。加强家庭暴力的预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。推动强制报告、紧急庇护、告诫、人身保护令制度在法律实施中的落实。

35、完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，促进履行强制报告义务，加强案件线索移送反馈，确保妇女儿童权益重要舆情信息应报尽报。继续完善家庭暴力IlO处理协作机制，依法出具告诫书，及时签发人身保护令，提供审核签发效率，加强家暴警情统计。进一步健全家庭暴力伤情鉴定中心、举报站、妇女热线、庇护所，为遭受家庭暴力需要帮助的妇女提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务,开展家庭暴力案件后续跟踪回访。5 .持续加大打击拐卖妇女工作力度。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的防拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会防拐意识、妇女防范意识和能力。深入开展打拐专项行动，利用网络信息

36、和现代侦查技术打击拐卖妇女犯罪团伙，重点整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。6 .严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能,严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智障妇女卖淫的打击力度。加大社会治安综合治理力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所、网站，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报违法犯罪行为。7 .有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女的违法犯罪行为。开展形式多样的防性侵教育，提升妇女尤其是未成年人及其家庭的自我防护意识。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、妇女儿童侵权案件发

37、现报告机制、多部门联防联动机制、妇女儿童权益舆情应对机制、维权工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，完善互联网自查功能，及时清理淫秽色情信息。依法打击利用网络平台实施的威胁、侮辱、性侵等违法犯罪行为。加强违法犯罪人员信息库建设，建立健全涉性侵违法犯罪人员从业限制制度。加强心理辅导，帮助受害妇女走出困境。8 .加大对妇女性骚扰行为的打击力度。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，建议机关、企业、学校建立预防和制止性骚扰工作

38、机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。9 .严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。加强网络信息内容整治，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施侮辱、诽谤、威胁、侵犯隐私等违法犯罪行为。打造五级巾帼网军体系，加强对信息资源共享、大众互助网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、传输、买卖或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高广大妇女防范电信网络诈骗的意识能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。10 .维护妇女在婚姻家庭和财产等方面的平等权利。促进涉及妇女权益的婚姻案件和继承案件及时得到审理，切实保

39、护妇女的婚姻自由权，平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权益，以及依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，在财产分割、子女抚养等方面，依法维护女方诉求,保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、无过错妇女依法获得损害赔偿。11 .为妇女提供优质高效的公共法律服务。进一步提高法律援助社会知晓率、扩大法律援助覆盖面，促进矛盾纠纷化解、法律咨询等公共法律服务供给惠及城乡妇女，重点保障低收入妇女、老年妇女、单亲困难母亲等群体获得公共

40、法律服务。加强维护妇女合法权益的专业法律援助机构和专业律师、基层法务工作者队伍建设。优化办理侵害女性犯罪案件的绿色通道，建立健全有女性工作人员参加的案件办理机制，注意保护受害妇女儿童隐私，防止二次伤害。加大司法救助力度，保障经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女能够获得司法救助。（八）妇女与环境。12 加强对妇女的思想政治引领。运用多种形式和途径面向妇女深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导妇女更加坚定听党话、跟党走的信念信心，增强“四个自信”,做到“两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观，做新时代自尊自信自立自强的新女性。13 构建和弘扬以男女平等为核心的性别文化。大力宣传习

41、近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，加强男女平等基本国策的宣传力度。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入党校和干部培训规划。多渠道多形式宣传男女平等基本国策，宣传优秀女性典型，推动性别平等意识成为社会主流价值观。消除网络媒体、影视作品、公共出版物中出现歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象。14 加强公共文化产品和传媒领域性别平等评估和监管。制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策，完善传媒监管机制，增加性别监测内容，吸纳社会性别专家参与传媒监测活动。加强公共文化产品和传媒的监测和监管。加强网络信息平台管理，规范网络名人和公众账号传播行为，消除对妇女的偏见、歧视观念和行为，倡

42、导自觉践行性别平等的行为准则。15 引导妇女提高媒介素养。提高妇女运用互联网获取知识和信息的能力，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会，重点帮助农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术，鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助边远地区妇女获得信息和服务。16 提升妇女生态环境保护意识和能力。引导妇女积极参与生态文化宣传和生态环境保护活动。增强妇女生态文明意识，发挥妇女在节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费和杜绝餐饮浪费、实施垃圾分类等方面的积极作用，争做生态文明的引领者和建设者。妇女生态文明教育普及率1

43、00%O17 促进妇女共建共享文明创建成果。丰富优质文化产品和服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与文明城市创建，主动参与农村人居环境整治、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。深入推进“厕所革命”，推动旅游景区、商场等公共场所建设第三卫生间，将公共厕所男女厕位比例的规范化建设和达标率纳入文明创建活动考评体系。18 在应对突发事件中，重点关切妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求，将女性卫生用品、孕产妇用品等基本生活用品和重要医用物资纳入应急保障物资清单。加强对妇女开展突发事件预防知识、自救技能的指导培训，引导妇女储备家庭

44、必要应急物资，全方位提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女发挥自身特征和优势，为应急救援提供支持。19 加强妇女用品、化妆品质量监督。突出重点领域安全监管，维护妇女身体健康和生命安全。打击危害妇女的假冒伪劣产品，加大妇女卫生用品质量抽检力度，及时公开发布有关质量信息，保障妇女的健康权益。全县妇女卫生用品、化妆品发现质量问题处置率达到Io0%。20 发挥妇联组织在男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。充分利用网络、媒体等，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，宣传男女平等基本国策、宣传妇女“半边天”作用、宣传优秀妇女形象

45、，积极正面引导舆论，加强妇女舆情尤其网络舆情监测，为妇女生存与发展创造更加良好的社会环境。三、重点实事项目（一）妇幼保健机构能力提升工程。推进妇幼保健机构标准化建设，设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构，规范设置与机构职能、任务、规模相适应的业务部门。强化政府办医责任,充分落实医共体经营管理自主权。提升县级妇幼保健机构服务能力，推动“双下沉、两提升”以及医联体、医共体建设，加强基层医疗卫生机构妇幼保健门诊基础设施建设和人员培训。（二）妇女“两癌”和常见病防治工程。实施城乡妇女免费宫颈癌和乳腺癌检查项目，加大“两癌”健康知识宣传教育的力度，引导妇女主动了解“两癌”的防治知识和相关政策，提高防范

46、意识和能力，增强适龄妇女自我保健意识和能力。健全妇女“两癌”防治工作体系和防控网络，尤其提高基层“两癌”防治水平,建立“两癌”防治长效机制，提高“两癌”早诊率，逐步降低“两癌”死亡率，提高随访率，改善城乡妇女健康状况。（三）妇幼健康“一站式”服务工程。构建整合优化妇幼健康信息平台，探索推进“互联网+医疗”、“互联网+护理”等服务,让患者享受在平台上就可以预约医院专家咨询和家庭护理的服务。以出生“一件事”为抓手，进一步推动孕期保健、产时分娩、预防接种、儿童保健等信息资源互联互通。推动“掌上办”“网上办”在妇幼健康服务的常态化应用，改善预约流程，实现全号源分时段精准预约；完善电子健康卡功能升级，实

47、现电子病历、电子检查报告、健康档案、妇幼保健等多项服务。推出智慧病房建设，推动双向转诊系统优化升级，实现转诊无缝化，双向转诊系统转诊率达100%。开展多种形式的出院随访，实现随访率达100%o（四）“抑郁妈妈”关爱工程。加强对围产期女性的关爱,加快落实各大医院针对围产期抑郁心理咨询室的建立；加强对产后抑郁的健康宣教工作，制作宣传手册，入户发放；督促各乡镇（街道）、村（社区）举办“关爱围产期妇女心理健康”知识讲座，切实减少产后抑郁的发生。（五）优化特色养老服务体系。加快完善以居家为基础、社区为依托、机构护理充分发展、医养有机融合的多层次养老服务体系。围绕全生命周期，构建由护理院、康复医院、安宁疗

48、护机构、综合医院、基层医疗卫生机构等组成的全链条老年健康服务体系，贯通健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护一体化的老年健康服务链。在澄潭和七星街道实施“互联网+智慧健康养老”试点工作，搭建智慧健康管理服务平台，实现居家老人与家庭医生远程视诊、慢病随访、签约服务等,促进互联网与老年健康的深度融合，推动智慧医养护一体化发展。鼓励有条件的医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，积极提供特色医疗服务，建设医养结合示范基地。（六）“幸福家庭”建设工程。建立支持家庭和妇女发展的政策体系，统筹协调社会资源支持服务家庭教育，重视发挥妇女在家庭文明建设中的独特作用。突出培育和践行社会主义核心价值观这个主题。通过开展丰富多彩、喜闻乐见的活动，使妇女和家庭成员在潜移默化中受到熏陶、增强认同，切实把社会主义核心价值观融入家庭日常生活、转化为思想自觉和行动自觉。提高家庭教育指导服务水平，创新家庭教育方式，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，搭建传播科学家庭教育知识的新媒体平台。持续开展“好家风好家训”宣传展示活动，常态化开展寻找“最美家庭”活动。组织发动群众讲述好家风故事、编演好家风节目，充分发挥好家风润物无声的教化作用。在公告栏张贴“最美家庭”光荣榜，用生动鲜活的事例感染鼓舞群众，促进幸福家庭建设。四、组织实施