蓟州区2023年度耕地深松项目实施方案.docx

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1、蓟州区2023年度耕地深松项目实施方案为进一步提升我区耕地质量、改善农田生态环境，科学高效推进耕地深松技术推广应用，根据天津市2023年度耕地深松项目实施方案要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务乡村振兴战略为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，大力推进耕地深松技术的推广应用，促进农民增收、农业可持续发展。二、基本原则耕地深松作业补助政策实施，坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”原则，采取“先作业、后补助”的方式，实行集中连片和区域性推进，构建耕地深松作业技术应用长效机

2、制，充分发挥农机合作社等农机社会化服务组织的作用，持续推动“互联网+”信息化技术在耕地深松作业远程监测中的应用，不断提高深松作业质量和行政监管效率。三、目标任务按照市农业农村委下达的项目任务，2023年我区计划实施耕地深松作业面积5.5万亩（水田地、林地不应开展耕地深松作业）。四、补助的受益对象、标准、方式（一）补助受益对象：我区项目乡镇自愿实施深松作业的农户及农业规模经营主体。（二）补助标准：对实施耕地深松作业且质量合格的按每亩30元给予补助。（三）补助方式：按照“先作业、后补助”的方式，经验收确认合格后，由区财政局兑付给实施作业主体。五、作业方式和质量要求（一）作业方式。单一间隔深松：一年

3、一熟作物种植区，优先鼓励采取拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。深松旋耕联合整地：两茬平作区，可采取拖拉机带动深松联合作业机具进行作业。（二）质量要求。作业质量要符合农业行业标准深松机作业质量（NY/T2845-2015）,深松作业深度不低于28cm,行距间隔不大于56cm。六、项目管理及推动（一）区农业中心要做好项目前期调研、方案制定、作业队遴选、数据统计分析、作业质量监管、工作台账归档、配合第三方完成项目验收等工作。（二）为推动项目顺利完成，完善项目奖惩机制。一是对高质高效完成项目任务和为我区农机化发展作出贡献的农机合作社，在作业任务上予以奖补；二是对不服从作业调度，不能按期完成作业

4、任务的农机合作社，取消其来年参与耕地深松项目资格。七、组织实施（一）落实作业地块。结合近年全区耕地深松作业整体安排，区农业农村委在全区范围内组织实施（水田地、林地等除外）；由镇乡将任务分解到村，并填写蓟州区2023年度耕地深松项目任务申报表（见附件1）,于6月10日前上报区农业中心审核。（二）筛选作业主体。按照相关要求，为充分发挥示范引领作用，优先选择市级示范、市级农机专业合作社承担耕地深松项目。（三）作业任务分配。根据各乡镇申报的耕地深松作业年度计划，区农业发展服务中心本着平均分配与统筹安排相结合的原则，对作业任务进行分配，并与项目作业主体签订蓟州区2023年度耕地深松项目任务书。（见附件2

5、）（四）签订作业合同。区农业发展服务中心负责组织村或农业规模经营主体与项目作业主体进行对接，在双方自愿平等的基础上，签订蓟州区2023年度耕地深松作业合同（见附件3）。（五）项目作业及村镇验收确认。实施作业主体按照合同约定，开展深松作业。作业完成后，合同双方对作业面积和质量进行验收确认，填写蓟州区2023年度耕地深松作业面积和质量确认表（见附件4）,由作业主体将确认表上报所属乡镇政府盖章签字确认。（六）项目区级审核。作业完成后，实施作业主体应及时将耕地深松作业合同和乡镇盖章确认的耕地深松作业面积和质量确认表提交区农业发展服务中心审核。区农业发展服务中心应在实施作业主体提交全部材料后的20个工作

6、日内，完成“智能监测系统”和耕地深松作业合同、耕地深松作业面积和质量确认表数据比对工作，研判得出有效作业面积。有效作业面积二（总作业面积-总重叠面积）X达标比其中：1.作业面积指的是作业状态下，作业幅宽乘以作业长度的面积。达标面积指的是作业深度达到规定深度以上的面积。达标面积除以作业面积，得到达标比。当达标比285%时，视为全部合格；达标比85%时，按实际达标比测算。2作业面积、重叠面积、达标比从“监管系统”中获取，以日为单位，按照单台作业拖拉机统计。（七）项目要件公示。区农业农村委形成蓟州区耕地深松项目受益情况公告（见附件5）后，在区政务网站进行网上公示；以村为单位实施深松作业的，在村公示栏

7、进行公示，以规模经营主体为单位实施深松作业的，在单位公示栏进行公示，公示期均不得少于7天。（八）项目资金结算。公示无异议后，区农业中心向区财政局提出资金结算申请，并提交蓟州区2023年耕地深松资金结算明细表（见附件6）、实施作业主体开具的作业资金结算发票等材料；区财政局应及时完成确认审核，并将资金兑付至实施作业主体。七、保障措施（一）加强组织领导。耕地深松作业任务指标已纳入粮食生产区长责任制考核工作清单，相关部门要提高政治站位，切实加强组织领导。区农业农村委负责项目实施方案的制定、公示等工作；区农业发展服务中心具体负责项目的组织实施、检查验收、申请资金结算等工作；区财政局负责补助资金的审核、兑

8、付和监督。项目乡镇负责政策宣传、作业地块申报、作业面积审核。要进一步加强与统计、纪检监察等部门间的沟通协调，形成相互配合、相互监督的良好工作局面。（二）加大宣传力度。要通过新闻、网络媒体、动员会、现场会、村级广播、发放明白纸等形式，不断加大项目的宣传力度，让农户充分了解实施耕地深松对改良土壤和耕地可持续利用的重要意义，提高农户实施耕地深松的积极性，为推进项目实施营造良好的社会氛围。要充分利用国家惠农政策和帮扶政策，优先满足帮扶困难村的作业需求。（三）强化作业监管。我区实施耕地深松作业的机具必须安装智能监测终端（符合耕地深松作业远程监测系统技术要求T/CAMA1-2017）,对作业机具、作业面积

9、、作业质量进行远程动态监测。区农业发展服务中心要指定专人负责，加强监测终端和“监测系统”的日常监督管理工作，指导实施作业主体使用手机智能监测系统平台，每天对作业量进行统计。要结合“监测系统”情况，组成监督检查小组（2人以上），采取实地勘测、回访调查、突击检查等方法，对作业主体实施作业情况进行监督检查,并做好监督检查记录（格式见附件7）。（四）提高服务质量。区农业发展服务中心要协调监测终端供应方在深松作业前，完成监测终端的安装、调试和检修工作。要强化技术培训和技术指导，提高实施作业主体操作人员技术水平，协助解决遇到的技术难题，确保耕地深松作业顺利开展。（五）确保资金安全。耕地深松作业补助资金必须

10、专款专用，坚决防止截留、挪用补贴资金等违规违法行为，资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行，确保耕地深松作业补贴资金规范使用。要严格按照有关规定，将政策信息、受益信息公示公开。同时，要对外公布区项目工作咨询电话和举报电话，切实畅通社会监督反馈渠道，主动接受社会监督。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金的单位和个人，按照预算法、财政违法行为处罚处分条例等有关规定追究相应责任。附件：L蓟州区2023年度耕地深松作业项目任务申报表2 .蓟州区2023年度耕地深松项目任务书3 .蓟州区2023年度耕地深松作业合同4 .蓟州区2023年度耕地深松作业面积和质量确认表5 .蓟州区耕地深松项目

11、受益情况公告6 .蓟州区2023年耕地深松项目资金结算明细表7 .蓟州区2023年度耕地深松作业现场监督检查表天津市蓟州区农业农村委员会2023年7月3日蓟州区2023年度耕地深松作业任务申报表申报乡镇（盖章）：日期：年月日镇村名称村耕地总面积（亩）村负责人姓名联系电话计划深松作业面积（亩）合计/注：此表一式两份，一份由项目乡镇留存，一份上报区农业中心。蓟州区2023年度耕地深松项目任务书甲方（区农业中心）：乙方（农机合作社）：为改善农田耕层结构，提高耕地质量，甲方委托乙方作为2023年度耕地深松作业项目的作业主体，负责为自愿实施耕地深松的村及农业规模经营主体提供机械化作业服务。经协商，双方签

12、订项目协议如下：一、作业任务根据本区耕地深松作业项目任务总量及乙方作业服务能力，甲方委托乙方承担耕地深松任务亩（以实际完成数据为准）。二、作业技术要求作业质量要符合农业行业标准深松机作业质量（NY/T2845-2015）,深松作业深度不低于28cm,行距间隔不大于56cm。三、作业承诺为保证耕地深松项目顺利实施，乙方承诺在作业过程中做到以下事项：1.投入台作业机具，确保在年底前完成所承担的项目作业任务。2 .严格按照甲方要求安装、使用、管理智能监控设备，保证作业面积真实有效，坚决杜绝虚报面积、套取财政补助资金行为。3 .严格按照项目技术要求实施作业，确保所有作业地块达到作业质量要求。4 .加强

13、合作社管理，积极做好机具检修、机手培训、作业台账记录工作，推动项目任务又好又快落实。5 .自觉接受项目实施镇、村、农户和上级部门的监督检查。四、其他事项1.在乙方保质保量完成作业任务的基础上，甲方将根据天津市2023年度耕地深松项目实施方案规定的补助标准，提请区财政局向乙方兑付作业补助资金。6 .一旦发现乙方有虚报作业面积、降低作业质量、套取作业补助资金等违规行为，甲方有权不支付或收回支付给乙方的项目补助资金，并取消乙方的作业主体资格。7 .若乙方无法保证及时完成所承担的作业任务，甲方有权对其作业任务进行调减。甲方（盖章）： 负责人（签字）： 联系电话：日期：乙方（签字盖章）： 负责人（签字）

14、： 联系电话：日期：蓟州区2023年度耕地深松作业合同甲方（村委会/农业规模经营主体）：镇村乙方（作业方）：农机专业合作社2023年，甲方自愿参加耕地深松项目，乙方提供机械化作业服务。为保证项目顺利实施，本着平等互利、保证自身权益的原则，甲乙双方经协商签订如下作业条款：一、作业面积和作业时间安排1 .甲方计划委托乙方实施耕地深松亩。2 .作业时间为：2023年月至2023年月。二、作业质量要求3 .乙方承诺按照农业生产实际开展耕地深松作业，并保证达到天津市耕地深松项目要求的作业质量，耕地深松作业后能够打破犁底层，深松深度不低于28Cnb行距间隔不大于56cm。三、作业费支付4 .作业完成后，由

15、甲乙双方共同对作业面积、作业质量进行核实、确认、签字，并以“监测系统”内的有效作业面积作为作业费结算材料之一。5 .作业费按扣除财政作业补助金额后的差价支付，采取现金口微信口支付宝转账口刷卡口其他口方式支付，元/亩。四、双方的权利和义务6 .甲方的权利和义务：(1)甲方应事先告知乙方实施作业地块的具体位置、作业环境、种植方式、道路交通状况等具体情况，并通知农户作业时到现场监督；(2)甲方应在乙方作业前，负责组织对秸秆粉碎还田覆盖的地表进行清理，达到适合开展深松作业的标准；(3)甲方负责组织对作业过程进行监督，在作业质量不合格的情况下，有权要求乙方重新作业。7 .乙方的权利和义务：(1)乙方应按

16、合同规定时间到作业地点开展作业，并按时完成全部作业任务；(2)乙方应保证投入作业的机具技术状态良好，拖拉机和驾驶操作人员应证照齐全，确保耕地深松项目安全进行；(3)乙方应在适宜条件下，保质保量实施作业。五、其它事宜8 .甲乙双方中任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。违约赔偿金由双方协商确定。但因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。9 .甲乙双方均应认真核实并保证所作业地块，在2018年至2020年期间未列入深松作业补助项目。10 .未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议。12 .本合同经甲乙双方签字（盖章）后生效。合同一式三

17、份，甲方、乙方各执一份，上报区管理部门备案一份。甲方（盖章）： 负责人（签字）：年 月日乙方（盖章）： 负责人（签字）：年 月日蓟州区2023年度耕地深松作业面积和质量确认表镇、村（农业规模经营主体）名称涉及农户（户）作业面积（亩）作业质量（合格/不合格）乡镇（盖章）：负责人（签字）：年月日村（农业规模经营主体）（盖）:负责人（签字）：年月日实施作业主体（盖章）：负责人（签字）：年月日注：此表一式四份，村（农业规模经营主体）、乡镇、作业方、区管理部门分别留存。蓟州区耕地深松项目受益情况公告（村级公示栏样式）按照市农业农村委、市财政局联合印发的天津市2023年度耕地深松项目实施方案要求，镇村（或

18、农业规模经营主体）实施了耕地深松亩，所涉及农户户，作业补助资金元。提供耕地深松作业的实施主体为：，其实施的耕地深松项目达到了质量标准要求（标准为：深松深度不低于28cm）o特此公告，公告期为7天，自2023年月日至2023年月日期间，如有异议，可拨打以下电话反映：天津市农业农村委监督电话：；天津市财政局监督电话：；蓟州区农业农村委监督电话：_；蓟州区财政局监督电话：O蓟州区农业农村委（印章）年月日蓟州区耕地深松项目受益情况公告（网站公示样式）按照市农业农村委、市财政局联合印发的天津市2023年度耕地深松项目实施方案要求，我区以下村（或农业规模经营主体）实施了耕地深松作业，达到了质量标准要求（标

19、准为：深松深度不低于28Cn1）,现予以公示。序号村（或农业规模经营主体）名称深松作业达标面积（亩）提供耕地深松作业的实施主体涉及农户（户）作业补助资金（万元）1234蓟州区农业农村委年月曰蓟州区2023年耕地深松项目资金结算明细表实施作业主体统一社会信用代码作业面积（亩）补助金额（万元）开户行名称账号合计/区农业中心（盖章）：日期:注：此表一式两份，一份由项目区农业中心留存，一份交区财政局作为拨付作业补助资金凭证。年月日蓟州区2023年度耕地深松监测设备和作业质量监督检查表镇、村（农业规模经营主体）名称实施作业主体名称实测作业面积（亩）实测深松深度（cm）深度质量判定结果实施作业主体负责人签字测点al测点a2测点a3测点bl测点b2测点b3测点cl测点c2测点c3平均值合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格区项目管理部门检查小组成员签字：检查时间：年月B