茂名高新区“十四五”规划.docx

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1、茂名高新区“十四五”规划(2021-2025)前言1第一章发展基础与发展形势1第一节发展基础1第二节发展形势9第二章总体要求和发展目标12第一节指导思想12第二节基本原则14第三节发展定位15第四节主要目标17第五节空间布局18第三章主要任务22第一节壮大优势产业集群，构建现代化产业体系22第二节坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势32第三节推动“湾区带”联动发展，开拓合作共赢新局面40第四节建设现代化基础设施体系，提升支撑能力46第五节全面深化改革，营造良好营商环境50第六节坚持绿色发展理念，建设绿色生态园区54第七节优化国土空间布局，推动产城融合发展57第八节增强七迳镇载体功能，推动城乡融

2、合发展64第九节统筹发展和安全，高水平建设平安园区71第十节发展社会事务，建设宜居宜业现代化园区78第四章保障措施80第一节加强组织领导80第二节强化监测评估81第三节加强项目建设81第四节强化要素保障81附件1：错误!未定义书签。茂名高新区“十四五叩寸期重大建设项目汇总表83附件2：错误!未定义书签。茂名高新区骨干企业“十四五”时期项目规划情况表97前言“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是茂名高新技术产业开发区（以下简称“茂名高新区”）抢抓“双区”建设机遇，推动，湾区带”联动发展，实现创新驱动高质量发展和开启全面建设社会主

3、义现代化新征程的开局时期。茂名高新区是茂名市“四大发展平台，之一，是全市高端创新资源的集中承载区，是全市产业发展和科技创新前沿阵地。本规划根据党的十九大和十九届历次全会精神、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要编制，重点明确“十四五”时期（2021-2025年）茂名高新区经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标，谋划重大战略，部署重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是未来五年茂名高新区经济社会发展的宏伟蓝图。第一章发展基础与发展形势第一节发展基础“双区”：指粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社

4、会主义先行示范区。“湾区带”：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、沿海经济带。“四大发展平台“：指滨海新区、茂名高新区、水东湾新城和临空经济区。茂名高新区自成立以来，认真贯彻落实茂名市委、市政府的决策部署，按照“抓产业、引人才、强创新、治环境”的工作思路,树立大抓产业的鲜明导向，坚定不移把产业作为高新区加快发展之本。特别是2018年升级为国家级高新区以来，茂名高新区在做大做强绿色石化支柱产业的基础上，立足自身资源优势，瞄准战略性新兴产业，加强产业的科学规划和系统谋划，围绕新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药和绿色健康食品等六大领域，按照产业链上下延伸规划开

5、展精准招商，着力建设成“产业兴、人才旺、创新强、环境好”的一流园区。经济总量稳步壮大。2020年，全区各项经济指标稳中有升,其中工业总产值增长3%,税收收入增长4%。2020年，茂名高新区地区生产总值36170亿元（一区四园口径,含茂石化公司）,完成工业总产值346.40亿元（一区四园口径，不含茂石化公司，下同），其中规模以上工业总产值335.14亿元，实现税收收入16.52亿元，经济运行平稳趋优。2020年茂名高新区在全国169家国家高新区中综合排名第115位，比上年提升4位，其中产业升级和结构优化能力排名第86位，有力支撑了全市的创新驱动发展。主导产业做大做强。“十三五”期间，茂名高新区依

6、托茂石化千万吨炼油、乙烯提质改造两个龙头项目，大力发展石化中下游“一区四园”：指茂名高新区和茂南、电白、滨海科技园及绿色化工和氢能产业园。产业，连续4年入选中国化工园区30强。石化产业集聚发展，园区集聚了德国巴斯夫、法国液化空气、日本阪田油墨、众和、新华粤、奥克、鲁华、佳化、德纳等一大批知名企业，已形成了涵盖“乙烯裂解一有机化工原料一石化下游产品”的石化产业全链条产业格局，在下游领域向乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、油品深加工各细化产业链延伸，是全国第二大环氧乙烷加工基地。主要产品包括基础有机化工原料（环氧乙烷、苯乙烯、丁二烯等）、化工新材料（聚乙烯、聚丙烯、丁苯透明抗冲树脂等）、精细与专用化学

7、品（异壬醇、乙醇胺、环氧乙烷下游产品、涂料、印刷油墨、引发剂和助剂等）、各类油品（润滑油、白蜡油）等。战略性新兴产业飞跃发展。已初步形成以精细化工为基础，新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药和绿色健康食品协调发展的高新技术产业格局。一是新材料产业蓬勃发展。红福聚醒、龙汇醇醍衍生物、新华粤碳九树脂、米奇新材料、阪田环保油墨、仁康达表面活性剂等项目建成投产，联合宝莹年产2000吨日化原料项目准备试生产。亚洲最大的醇醒企业江苏德纳入驻并开工建设。金属新材料初具雏形，粤桥矿业年处理30万吨钛毛矿及配套错盐深加工项目已经建成，国内错矿龙头企业瑞丰错业20万吨错英砂错钛分离项目建成投

8、产，形成了高新区钛、错两大产业的基础材料支撑。二是新能源产业开创新局面。氢能源产业化高新技术研究院挂牌成立。众和50000Nm3h乙烯粗氢提纯生产装置技术改造项目于2020年底建成投产。氢能产业项目正在推动茂名由“油城响氢城转变。三是新一代信息技术产业加快推进。易华录粤西/北部湾数据湖产业园、中国联通茂名5G创新基地项目、茂石化“5G+工业互联网”智慧园区项目正加快推进完善。四是先进高端装备制造业加快发展。人防设备粤西十万套战时人防设备工程项目已于2020年底建成投产。重力石化公司石化装备转型升级技术改造项目二期（探伤室工程）竣工验收。五是生物医药和绿色健康食品产业升级发展。大参林医药基地一期

9、、三环医药园一期已建成投用。张氏科技、众和公司、汇发塑业、广州酒家粮丰园、海亿食品等企业通过技改项目实现产能升级。创新能力不断增强。“众创空间+专业孵化器+加速器”的创新孵化体系建设逐渐完善，产学研合作不断加强，科技创新成果不断涌现。与国家危险化学品质量监督检验中心（广东）等合作建立化工新材料公共检测平台。引入广东高端科技有限公司、广州浩泰知识产权代理有限公司作为高新区科技服务机构，通过定期走访在孵企业，上门为企业提供知识产权、科技项目申报、教育培训等宣讲服务，为高新区加快培育高新技术产业工作发挥了重要作用。引进广东微谷投资股份有限公司负责国家级科技企业孵化器运营。此外，引进广东海日律师事务所

10、、茂名名正会计师事务所等中介服务机构，面向入孵企业提供工商税务、法律咨询、金融财务、知识产权、人才培训等服务。截至2020年底，主园区拥有高新技术企业22家，科技型中小企业26家。以茂名绿色化工研究院、茂名国家高新区绿色化工与新材料中试基地、茂名清研先进新材料加速基地、大学科技园为依托，构建起国信创谷产业园区、创新大厦孵化器、圆梦创客、丰能橡塑产业园、中试基地、加速基地等六大创新平台。截至2020年底，主园区有国家级研发机构分中心3家，省工程中心24家、省企业技术中心4家、省新型研发机构2家，拥有孵化器3家（国家级1家），众创空间3家（国家级1家），孵化面积约6万平方米。2020年期末拥有有效

11、专利数1496件，同比增长16.6%。产城融合加快推进。“十三五”期间，高新区共投入各类资金约57.6亿元用于基础设施配套及节能循环经济改造。市政交通不断完善，在东片以“道路先行”推进城镇化，共青河新城规划建设工作全面铺开，在西片以“配套完善”优化园区项目落地环境。园区配套进一步完善，纵贯园区的28公里管廊系统，实现了原料隔墙供应、水电风汽到企业工厂。长青热电联产、西南片区水质净化厂及配套管网等项目建成投用，园区工业天然气工程加快推进。园区村庄搬迁和棚户区改造有序推进，“圆梦园”公共租赁住房小区可提供1203套公租房给筹建期和建设期的企业周转使用。社会民生不断改善，脱贫攻坚顺利推进，全面开展了

12、人居环境整治和市双创工作部署，镇卫生院改造和村卫生站建设有条不紊。全区教育现代化工作成效显著，先后获得“广东省教育强区”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”等称号。绿色发展成效初现。园区坚持建设项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务的“五个一体化”开发理念，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，先后被授予“省级循环经济工业园”“省节能循环经济示范试点”“广东省第一批清洁生产示范园区”等称号。园区配备完善的污水处理系统和管网，污水在企业预处理后经管网送茂名石化乙烯厂污水处理达标后排入澳内海，污水集中处理率以及处理达标率均为100%。乙烯厂污水处理厂污水排放口安装在线

13、监测系统，并与省、市生态环境部门联网。园区企业对固体废物进行分类收集处理，达到“资源化、减量化、无害化”。与华南理工大学挥发性有机物污染控制技术与装备国家工程实验室签订产学研合作框架协议，助力区内企业解决挥发性有机物（VoCS）污染治理技术难题。茂名市危险化学品应急救援基地建成投用，茂名石化消防支队入驻。改革开放纵深推进。加快推动机构改革，优化调整内设机构及职责，新成立组织人事局、城乡建设局等部门，突出高新区管委会经济建设职能，获取事业编制自主权限，进一步完善体制机制。推进“一区多园”发展模式落地实施，将茂南产业转移工业园、电白产业转移工业园、茂名博贺新港产业集聚区纳入“一区多园”范围，成立了

14、茂名国家高新区茂南、电白、滨海科技园以及绿色化工和氢能产业园，实行一区四园”布局。推进放管服改革和数字政府建设，进一步精简行政审批事项，推广“一门式、一网式”政务服务。优化政务服务环境，强化企业服务中心建设，营造尊商重商爱商的浓厚氛围。积极抢抓“一带一路”倡议在全球深入实施的重要战略机遇，抢抓长江三角洲城市群、粤港澳大湾区产业共建机遇，大力开展针对性精准招商，积极引进有理念、有经验、有实力的企业和项目。尽管茂名高新区在晋升国家级高新区后迎来了新一轮大发展，但与先进地区相比，其发展基础还较为薄弱，仍存在一系列制约高质量发展的问题和短板亟待解决。主导产业供应链安全水平不高。目前，茂名高新区石化产业

15、原料主要依靠茂石化公司，来源路径单一且数量有限，茂名港码头基础设施发展滞后、综合通过能力有限，海外进口原料问题长期受到制约，缺乏惠州大亚湾、湛江东海岛、钦州化工园等化工园区具备的港口物流优势，港产一体化发展水平不高。这些因素导致园区下游产业原料供应不足，石化产业向中下游延伸及产业链拉长受到上游原料供应不足制约，急需开辟新的原料供应渠道,布局新的上游原料供给项目。园区总体建设水平偏低。与惠州大亚湾石化工业区等先进园区相比，茂名高新区基础设施和公共服务体系还非常薄弱，缺少园区到港口的输送管线、工业天然管线、铁路运输等专用物流运输渠道，金融、保险、技术服务等市场化配套服务相对不足，中介服务体系和相关

16、配套设施建设还不完备。同时，受土地政策、征地困难等因素制约，茂名高新区土地储备严重不足，招商项目难以落地。此外，受石化产业安全距离制约，高新区内有不少村庄需要搬迁安置，但由于搬迁成本巨大，该项工作实施难度较大。创新发展能力仍待增强。茂名高新区地处粤西地区，远离珠三角核心区，区位交通优势不突出，难以承接粤港澳大湾区特别是广深港澳科技创新走廊的产业技术辐射。同时，茂名高新区升级为国家级高新区的时间还较短，科技产业基础较为薄弱，缺乏高端科技创新平台，企业研发投入强度偏低，缺乏关键核心技术研发能力，总体科技创新能力处于全国高新区靠后位置。同时，科研、技术、知识产权等高层次专业人才不足，特别是科技创新拔

17、尖人才严重欠缺，因工作条件和待遇相对较差等原因，高端人才引进难、留住更难。改革开放还存在较多薄弱环节。目前，茂名高新区“放管服”改革进展相对较慢，利用新技术、新方法推动政务服务智能化、便捷化的措施还不多，运行管理体制机制有待进一步理顺，人事制度、薪酬制度、政府雇员制度等还有待进一步完善。城乡融合发展体制机制还不够健全，还存在着如城乡要素流动不对等、公共资源配置不合理等明显的制度短板。与粤港澳大湾区核心城市的全方位合作还处于起步阶段，对外国际交流合作成果较少，对外开放、合作力度相对不足，缺乏参与形成国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局的平台和渠道，推进高水平对外开放步伐亟待加快。第二

18、节发展形势当前和今后一个较长时期，我国发展将仍然处于战略机遇期。“十四五”时期是广东省和茂名市加快高质量发展的重要阶段，茂名高新区的发展条件也将发生复杂而深刻的重大变化，面临的机遇和挑战并存，但总体上机遇仍大于挑战。“十四五”时期茂名高新区主要面临以下发展机遇：新一轮产业技术革命深入发展。当前，全球新一轮科技革命和产业变革呈加速趋势，世界正在迎来科技创新浪潮，人工智能、大数据、云计算、数字经济、共享经济等新技术新产业成为重要经济增长点和引领创新及驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。我国坚持以科技创新催生新发展动能，茂名高新区在新能源、新材料、大数据等领域具有较好发展基础，将在新一轮科

19、技革命和产业变革浪潮推动下加快培育打造经济新增长点，形成高质量发展的新动能。我国以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。根据我国发展阶段、环境、条件变化，2020年以来党中央国务院提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略这个基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这为“十四五”时期茂名高新区深化供给侧结构性改革，顺应国内消费升级趋势，加快石化产业绿色智慧转型，培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业明确了发展方向。国家和广东省促进国家高新区高质量发展。国家层面，国务院发布的关于

20、促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见提出要将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。这为“十四五”时期茂名高新区打造粤西地区及沿海经济带创新驱动发展示范区和高质量发展先行区指明了发展方向，提供了强有力的政策支持。省级层面，广东省发布的广东省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见提出沿海经济带高新区要广泛集聚高端创新资源，围绕壮大实体经济和推进制造业高端发展，积极打造区域创新发展特色园、专业园。茂名市推进“湾区带”联动发展和“四大发展平台”建设。“十三五”时期以来，茂名市抢抓“双区”建设机遇，推动“湾区带”联动发展，积极引领沿海经济带建设，着力打造茂名高新区

21、、滨海新区、水东湾新城和临空经济区“四大发展平台”。茂名高新区作为茂名市“四大发展平台”之一，是茂名市实现经济社会创新驱动发展的核心引擎。“十四五”时期，茂名市仍将进一步加大对茂名高新区等“四大发展平台”的支持力度，加快将茂名高新区打造为全市高质量发展的重要引擎。“十四五”时期茂名高新区将主要面临以下挑战:后疫情时代经济和社会发展面临严峻挑战。2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击我国经济，造成了前所未有的影响。同时疫情在全球蔓延状况尚未得到有效控制，将深刻影响“十四五”时期国内外经济社会平稳发展大局。茂名高新区经济发展总体水平较低，产业相对单一，应对重大突发事件能力偏弱，在疫情防控常

22、态化背景下实施“六保”“六稳”工作，面临资源不足、能力不足、手段不足等新挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作难度较大，亟待创新发展思路和工作手段。资源生态刚性约束持续加大。茂名高新区靠近中心城区，资源要素保障和生态环保等问题较为突出，原有石化产业绿色转型发展的困难压力较大，大气、土地、水等污染问题仍需加大力度解决。同时，我国将在2060年前实现碳中和，要求大部分行业在30年至40年间大幅度降低碳排放，茂名高新区高碳企业面临相应发展压力较大。另外，拟上马的部分化工项目能耗较大，节能审查已成为制约项目落地的瓶颈问题。这些越来越严格的资源环境刚性约束将不断增加茂名高新区实现绿色发展的难度。产城融

23、合度、城乡融合度仍不高。近年来，在国家及省市政策的大力支持下，茂名高新区产城融合发展持续推进，七迳镇的城乡融合发展也初见成效，但尚未实现产城共融、城乡协同发展的局面。产城一体化水平较低，产业发展的城镇化带动能力较弱,园区建设的规模集聚效应尚未显现，园区生活生产配套设施相对缺乏。城乡协调发展有待跟进，农村基础设施建设有待提升，农村公共服务均等化发展程度不够高，服务资源有待整合，服务体系有待完善。周边地区竞争日趋激烈。茂名高新区工业化和城镇化水平偏低，基础设施和公共服务体系不健全，难以集聚高端资源要素，潜在发展优势尚未有效展现，在聚集高端产业、引进高端人才及打造高端科技创新平台等方面，面临周边湛江

24、、北海、海口等地国家高新区的直接竞争，亟待加强区域合作，实现错位发展。“十四五”时期，茂名高新区仍处于加快发展的重要战略机遇期，发展机遇和挑战前所未有，发展道路曲折严峻，但发展前景仍十分光明。总体而言，“十四五”时期，茂名高新区要准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，开创全面开启社会主义现代化新征程新局面。第二章总体要求和发展目标第一节指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新

25、时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察国家高新区时提出的重要指示，按照新时代国家高新区作为“创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区”的定位,紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作布局巴坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主体，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以建设国家级绿色石化产业新城、广东高质量发展创新型特色园区和湛茂都市圈新兴产业集聚区为导向，构建以绿色石化产

26、业为支柱、优势战略性新兴产业为新动能的现代产业体系，提升企业技术创新能力，优化空间功能布局，推动产城融合发展，持续深化改革开放，打造成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区，挺进国家高新区百强，为茂名建设产业实力雄厚广东省委力+1+9”工作部署：第一个力”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作:一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建

27、现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。茂名市委“1+4+6”工作布局：考虑到原力+4+6”工作布局中部分任务已完成或有所调整，茂名深化完善力+4+6”工作布局，即以党建为引领，聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹

28、发展和安全四项重大任务，全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化强市、民生发展六项重点工作。的现代化滨海城市和打造沿海经济带上的新增长极贡献高新区力量，确保社会主义现代化新征程开好局、起好步，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。第二节基本原则坚持创新驱动。坚持以科技创新催生新发展动能，以科技创新为核心带动全面创新，完善创新生态环境，营造大众创业、万众创新的良好氛围，激发全社会创新创业活力，推动从要素驱动向创新驱动转变，实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持高质高效。充分把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新特点新趋势，正确处理发展、改革和稳定的关

29、系，坚持稳中求进、质量第一、效益优先，坚持供给侧结构性改革整个战略方向，扭住扩大内需整个战略基点，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持改革开放。坚定不移推进深化改革，加快完善社会主义市场经济体制，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，发挥企业在技术创新中的主体作用，持续优化营商环境。坚定不移扩大对外开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。加强与国际科技园区的业务交流与合作，建立国际创新合作和产业合作平台，积极对接广深港澳科技创新走廊，加强与北部湾城市群及沿海经济带高新区合作，提升支撑区域协同创新发展能力。坚持产城

30、融合。贯彻落实“五化协同”发展战略，着力推动以产兴城、以城促产，推动园区和七迳镇功能互补发展。依托七迳镇入选广东省城乡融合发展试点，进一步推动城乡融合建设,完善园区基础设施和公共服务体系，持续改善生产生活条件，提高高新区综合承载力。坚持绿色低碳。把握新一轮产业技术革命发展趋势，围绕茂名高新区优势产业绿色化、数字化转型升级、实现“双碳”目标的发展要求，推广应用绿色智慧新技术，完善生态环保设施体系和信息基础设施体系，大力发展绿色经济和数字经济，构建绿色产业体系，积极创建国家生态工业示范园区，引领全市绿色低碳发展。第三节发展定位立足作为茂名四大发展平台之一的基础条件，强化绿色石化产业特色与国家高新区

31、政策优势，以千万吨炼油、乙烯提质改造为核心动能，做大做强石油化工、精细化工支柱产业，围绕新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等六大战略性新兴产业，打造成为国家级绿色石化产业新城、广东省高质量发展创新型特色园区和湛茂都市圈新兴“五化协同”：指协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。产业集聚区，挺进国家高新区百强。区域定位：国家级绿色石化产业新城。立足茂石化千万吨炼油产业基础，以乙烯提质改造为龙头牵引，提升全国第二大环氧乙烷生产和深加工基地品牌效应，促进上下游产业链集聚，推动石化产业规模化、绿色化迈上新台阶，在全球价值链地位明显提升，按照“西工东

32、城、产城融合”规划布局，促进产业、科技、新城融合发展，打造国家级绿色石化产业新城，成为茂名打造世界级绿色化工和氢能产业基地的重要支撑。园区定位：广东高质量发展创新型特色园区。瞄准国家高新区百强目标，以高质量发展为导向，按照国家创新型特色园区建设要求，立足绿色石化产业特色，突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用，加快绿色化工研究院、绿色化工与新材料中试基地等创新平台建设，以科技创新催生新发展动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造成为立足粤西、辐射全省，以绿色石化产业为特色的高质量发展创新型特色园区。产业定位：湛茂都市圈新兴产业集聚区。围绕石油化工、精细化工支柱

33、产业，以产业为导向提升集聚效应，协同发展新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等六大战略性新兴产业，打造特色优势战略性新兴产业集群，引领全市产业发展和科技创新，打造成为立足湛茂都市圈、辐射北部湾城市群的新兴产业集聚区。第四节主要目标到2025年，高新区初步建成以特色石化产业为主引擎、战略性新兴产业为新引擎的优势产业集群,创新驱动能力显著增强,基本形成产城融合与绿色智慧的发展格局，成为百强国家高新区。到2035年，高新区的综合发展水平实现大幅跃升，对全市现代化建设的支撑能力进一步增强，步入国家级高新区更前列，基本建设成为宜业宜居的现代化科技生态之城。经济总量持续

34、做大做强。高新区全口径地区生产总值达到480亿元左右，年均增速约5%；工业总产值达到460亿元左右，年均增速约6%。高新技术产业加快集聚。进一步完善石化产业全链条产业发展格局，全力推进茂名石化乙烯提质改造项目，巩固提升全国第二大环氧乙烷生产和深加工基地，延伸石化产业中下游产业链，形成300亿级绿色石化产业集群。新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等战略性新兴产业加快发展，力争形成2-3个50亿级产业集群。创新动力显著提升。科技投入持续增加，到2025年，高新区研究与开发（R&D）经费占GDP比重争取达到2.5%o企业创新能力持续增强，科技创新平台进一步扩容提

35、质一区四园”全口径高新技术企业数量达到100家左右，科技型中小企业数量达到200家以上，力争落成1家国家级研发机构，期末有效专利数量突破2500件。城乡融合试点任务的阶段性成果。到2025年，城乡融合发展体制机制日趋完善，实现城乡要素双向自由流动和平等交换，七迳镇城乡整体面貌显著改善，城乡教育资源、医疗服务一体化、城乡公共服务惠普同标等制度成熟定型，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。产城融合初见成效。东西片区建设协调推进，初步形成“西工东城，产城融合”互联互补发展格局，促进高新区与周边区域功能协调。共青河新城建设取得阶段性成效，加快完善园区基础设施和镇域公共服务体系，持续增强高新区生产生

36、活综合承载能力。绿色安全体系明显强化。生态环境持续优化，环境污染治理取得明显成效，安全生产和应急保障体系不断完善，坚决防范重特大环境污染事故和安全生产事故。第五节空间布局围绕“绿色”“集约”“智能”“高端”四大发展主题，综合园区的资源条件和产业基础，打造协调有序、高效集约、联动发展的“一区多园”空间总体格局。图例图1茂名高新区“一区多园”总体布局突出主园区主阵地功能。茂名高新区主园区是茂名战略性支柱产业的重点聚集区和重大项目的承载地，面积约85平方公里。主园区按照“西工东城、产城融合”规划布局，形成“一心一带两区”产业空间格局，促进产业、科技、新城融合发展。西区重点发展新材料、新能源、新一代信

37、息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等战略性新兴产业。东区重点打造都市新城、现代商贸、生态康养、文化教育等城市功能。图2茂名高新区主园区“一心一带两区”产业空间布局心（高新区创新创业综合服务中心）。位于园区中部,面积约5平方公里，以科技、文化、人才集聚为核心，重点发展科创服务、金融服务、现代物流等生产性服务业，配套发展现代商贸、健康服务等高品质生活性服务业，打造现代服务业和高端生态居住等多功能一体化的景观优美、生态良好、服务完善、宜居宜业的产城融合发展区。带（生态过渡带）。位于主园区中部，创新创业综合服务中心西侧，沿茂名大道建设南北长10公里，东西宽1公里的绿化缓冲带，实现新兴产业

38、区和新城生活区之间的生态屏障和安全屏障。两区（战略性支柱产业区、产城融合配套区）。战略性支柱产业区位于主园区西部，面积约45平方公里，重点发展特色高端石化核心产业，以及新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等战略性新兴产业,形成乙烯产业组团、精细化工产业组团、新材料产业组团、先进高端装备制造产业组团、生物医药与绿色健康食品产业组团等五大组团；产城融合配套区位于主园区东部，面积约30平方公里,重点推进共青河新城建设，重点发展现代商贸、健康服务、教育、文化、体育等城市综合配套。同步建设配套高铁新城站、公路及公用工程，由西向东逐步形成布局合理、产城融合度高的新型城镇

39、化综合示范区。强化分园区增长极作用。立足茂南科技园、电白科技园、滨海科技园、绿色化工与氢能产业园等各分园区资源禀赋优势，充分发挥国家高新区政策优势，加快特色产业集聚，培育打造高新区特色产业高质量发展的新增长极。第三章主要任务第一节壮大优势产业集群，构建现代化产业体系做大做强石油化工、精细化工支柱产业，围绕新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等六大战略性新兴产业，形成以特色高端石化产业为基础、六大战略性新兴产业为支撑、现代服务业为配套的“1+6+1”的现代产业体系，打造八大产业集群，建设国家级绿色石化产业新城。（一）做强做优绿色石化产业以石油化工资源深加工为支

40、柱，以茂石化炼油、乙烯项目为龙头，以茂石化乙烯提质改造项目推进实施为突破，扩大上游原料供应规模，延伸中下游产业链和产品系列，构建科学合理较完整的石油化工、精细化工等绿色石化产业链，形成高质量成品油、润滑油、有机原料、合成树脂等特色产品和高端精细化工产品系列，形成各类油品、烯煌及衍生产品深加工一体化的产业集群。力争到2025年，形成年产164万吨乙烯、150万吨丙烯的产业规模，初步建成以清洁油品、三大合成材料、高端有机化工原料为主要产品，内部资源高效利用、公用工程配置高度集约的国家级绿色石化产业基地，成为广东省世界级绿色石化产业集群的重要支撑。油品深加工产业。优化改进现有油品深加工工艺，发展清洁

41、、高效、安全生产技术，提高成品油质量，实现产品清洁化。利用茂石化产出的凝析油、石脑油为原料，生产各种不同型号的溶剂由。烯浸产业。以广东茂名协同创新中心为抓手，广泛联合烯煌产业中下游企业，大力发展新材料及氢能综合利用，打造全球先进烯烧产业生态链。乙烯下游重点发展环氧乙烷/乙二醇、醇酸、乙醇胺、苯乙烯、聚烯烧类（PC）E）弹性体等产品；丙烯下游重点发展高端聚丙烯、环氧丙烷、丙烯酸酯等产品，延伸发展双向拉伸聚丙烯薄膜（BOPP）,聚氨基甲酸酯（PU）涂层树脂、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等产品；碳四下游重点发展丁二烯、碳四烷泾、异丁烯、丙烯盾-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）

42、树脂等产品；碳五和碳九下游重点发展异戊二烯、双环戊二烯、间戊二烯、抽余C5等产品。突出发展以乙烷、丙烷等原料生产乙烯、丙烯和以甲醇为原料生产烯妙技术,积极推广以重油为原料生产乙烯和丙烯的裂解技术，拓宽乙烯裂解原料来源，保障下游原料供应。春业重点琼目乙烯提质改造项目、50万吨/年轻炫综合利用项目、30万吨/年环氯丙烷项目、茂名高新区聚烯烧弹性体项目、年产21万吨PS和18万吨EPS项目、24万吨/年聚苯乙烯项目、12万吨/年碳九精细分离及后续利用项目、10万吨/年碳九轻质化利用项目、10万吨/年乙烯焦油提蔡项目、5万吨/年碳五碳九石油树脂项目、3万吨/年裂解汽油苯乙烯抽提项目。(二)做精做细新材

43、料产业集中力量，加大投入，攻克环保技术瓶颈制约，以绿色技术为导向发展精细化工新产业、新业态，依托现有油品深加工、乙烯基础，向下游延伸产品链，建设一系列高端化工新材料项目，引进技术与自主开发相结合，聚焦“三大领域、九大链条”，大力发展化工新材料和高端化学品等石化下游产业，做精做细做深做长新材料生产应用产业链条。力争到2025年，新材料产值达到100亿元。基础化工原料。主要包括苯酚/丙酮、双酚A(BPA),环氧丙烷等多种产品。化工新材料。主要包括。-烯烧、聚。烯煌(PAO),聚丁烯-1、聚苯乙烯、PC/ABS合金、聚氨酯组合料、丁月青橡胶/氢化丁般橡胶、聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)等各类合成树脂、

44、合成橡胶、合成纤维及其改性材料、复合材料产品。金属新材料。上游大力发展钛、错原料供应，下游发展电熔错、金红石、四氯化钛、钛白粉、海锦钛等项目产品，以全产业链发展模式形成国内第一个钛错新材料集群式产业基地。“三大领域、九大链条“三大领域指基础化工原料、化工新材料、高端精细与专用化学品三大领域；“九大链条”指原料多元化产业链、乙烯产业链、丙烯产业链、C4下游产业链、C9深加工产业链、聚酯产业链、日化品产业链、水性涂料产业链、电子化学品产业链等九大链条。高端精细与专用化学品。其产品细分为三个方面，分别为电子化学产品、水性涂料产品和日化产品。电子化学产品主要包括高纯显影液（TMAH）、锂电池电解液、锂

45、电池隔膜（湿法）等;水性涂料产品主要包括水性聚氨酯（PUD）乳液及涂料、水性聚氨酯丙烯酸酯（PUA）复合乳液及涂料、丙烯酸（PA）乳液及涂料等；日化产品主要包括高档化妆用品、个人护理用品、洗涤液等。看延5新材料重最目（一）醇醛及酯类项目；（二）醇醒及醇酸酯类系列项目（二期）；（三）25万吨烷氧基化新材料项目；（四）双环戊二烯新材料项目。（三）重点培育氢能新能源产业大力培育氢能新能源产业，助推能源清洁化低碳化转型。以氢气为源头，规划建设氢能及燃料电池汽车产业基地。建设智慧能源系统，加快加氢加油一体站布点建设，跻身全国氢能城市行列。找准目标定位，突出自身优势，全面提升高新区氢能产业基地的“硬实力”

46、，为推动茂名实现从“油城”向“氢城”转型升级。氢能化工产业。发展高附加值的精细化、系列化氢能化工产品，拓展氢气高端化利用途径，提高茂名市氢气资源利用效益。发展苯胺、甲基异丁基酮、环己胺、异丙胺、对氨基苯酚等以氢气为原料的精细化工产品，提高氢气综合利用的经济效益。统筹布局用氢项目和上游制氢项目、下游化工合成项目，并对弛放气、废气中富含氢气的化工项目进行升级改造，进一步提高化工副产氢回收利用率。发展完整的氢能化工产业链，以氢能为纽带建立化工工业循环经济发展模式。制氢产业。存量优化。以现有的石油炼制及乙烯裂解、重整装置副产氢、干气回收制氢等化工副产氢资源为基础，调整制氢资源结构，降低制氢成本。发展氢

47、气提纯，整合资源、挖掘高纯氢气产能。增量提升。重点发展丙烷脱氢技术，依托东华能源丙烷脱氢项目，进一步扩大氢气生产规模，保障氢气供给。开发绿色氢源。推进谷电制氢及清洁能源制氢等氢源建设，扩大氢能利用规模，发展清洁的电解水制氢和可再生能源制氢，逐步降低制氢产业对化石能源的依赖，努力实现氢能的零碳生产。氢能源及燃料电池汽车产业。以氢燃料电池为基础拉伸延长氢能产业发展链条，加快新能源汽车产业园规划建设，加强整车制造项目招商工作。发展燃料电池汽车、燃料电池动力系统以及关键零部件制造产业，重点支持氢能源汽车产业基地项目。（四）大力发展新一代信息技术产业厚植智能创新优势，紧盯新一代信息技术前沿，大力发展新一

48、代信息通信和智能终端，抢抓5G通信战略机遇，推动大数据等数字经济核心技术攻关、示范应用和产业化。5G应用产业。加快5G网络建设，推动5G应用技术商用化。加快推进茂名粤西/北部湾数据湖产业园、中国联通茂名5G大数据创新中心建设。积极培育引进5G企业，制定全产业链骨干企业目录，实行跟踪服务。深化5G融合应用，推动5G网络及相关技术在工业制造、现代农业、文旅、教育医疗、健康养老、交通、政务服务等领域的深入应用。加快茂化公司高新区智慧管理平台建设,加快推动茂名联通5G创新基地项目落地,全力打造“智慧高新”。数字经济产业。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造国内领先的数字产业集群。以茂名粤西/北部湾数据湖产业园为龙头，逐渐聚集产业伙伴，形成云计算大数据产业生态，逐步打造云计算大数据产业核心集聚区，带动形成区域协调发展、政产学研用多方联动、大中小企业协同的大数据产业生态体系。依托粤西大数据产业创新联盟，积极参与全国大数据产业竞争。深入实施工业互联网战略，推动大数据在工业制造领域的全流程应用，以云计算、大数据进一步带动支柱产业实施工业互联网应用，打造利用大数据促进传统工业转型升级示范区。（五）加快发展先进装备制造