北京市朝阳区碳达峰实施方案.docx
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1、北京市朝阳区碳达峰实施方案一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,认真领会落实中央经济工作会议和中央政治局第三十六次集体学习有关精神,深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署和北京市碳达峰实施方案,牢固树立新发展理念,把碳达峰碳中和纳入朝阳区发展全局,以经济社会发展绿色转型为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,遵循先立后破、有序推进的总体步骤,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,聚焦能源低碳发展,大尺度建设绿色生态空间,构建区内资源循环、区内区外资源互动的碳达峰碳中和工作新局面,争创首都高质量绿色发展示范
2、区,为首都如期实现碳达峰贡献朝阳力量。(二)基本原则坚持节约优先,集约发展。以全面落实能耗、碳排放“双控”目标任务为抓手,将资源节约集约利用贯穿到全区经济社会发展的各项工作中,加强事前事中事后全过程管理。加快完善以绿色低碳为主导的生产消费体系,强化科学管理、重视宣传引导、推动企业带头、鼓励全民参与,在全社会营造节约资源和保护环境的良好氛围。坚持分类指导,精准施策。以高质量发展为主线,结合能源、建筑、交通等各行业领域发展实际,探索研究差异化的碳达峰碳中和目标实现路径和模式。建立多部门工作联合推进机制,突出重点、分类指导、精准施策,积极稳妥推进各项任务和目标落实。坚持创新驱动,示范引领。以产业优化
3、升级为导向,聚焦节能环保、碳中和、“数字+绿色”等重点产业方向,用好国际国内资源,着力构建绿色低碳发展创新体系。主动作为、高点定位、超前布局、示范推动,抢占碳达峰碳中和产业发展新高地。坚持市场主导,营造生态。以国际化、市场化发展优势为带动,积极参与碳减排市场化体制机制建设,完善各类引导政策和服务体系,搭建企业、社会、人才、技术和资本等各类要素汇聚的资源平台。市场主导、政府引导、资源共享、多维互动,推动拓展新场景、开发新业态,构建国际一流碳达峰碳中和生态圈。二、主要目标“十四五”时期,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放保持全市先进水平,区域能源利用效率和能源低碳化水平达到全市先进水平,绿色低碳创
4、新技术体系和金融体系基本形成,碳汇能力持续增强,碳达峰碳中和政策体系和工作机制进一步完善,初步建成资源汇聚、辐射周边的碳达峰碳中和生态圈。到2025年,全区可再生能源消费比重完成市级下达指标,单位地区生产总值能耗比2020年下降13.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降21%o“十五五”期间,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降,经济社会发展全面绿色转型取得明显成效,以国际化、数字化为特色的首都高质量绿色发展示范区基本建成。到2030年,可再生能源消费比重达到25%左右,单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成市级下达目标,确保如期实现2030年前达峰目标。三、落实规划发展目标
5、引领,推动经济社会加快转型(三)强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰碳中和目标要求全面融入各项区级国土空间规划、国民经济社会发展中长期规划和各级各类规划。加强各类规划间衔接协调,确保各领域落实碳达峰碳中和主要目标及发展方向。在区级重大政策制定、市区两级重大工程建设中遵循绿色低碳发展目标要求。(责任单位:市规划自然资源委朝阳分局、区发展改革委、区住房城乡建设委)(四)积极开展多样化绿色减碳活动。联合产业链龙头企业、重点用能单位、知名创投机构和专业服务机构等,通过举办创新大赛、场景对接会等方式,为供需双方搭建交流展示平台,促进优质资源合作与成果转化。定期组织各级各类节能减碳培训,提高用能单位能源管理
6、人员专业工作能力。依托全国科普示范区建设,在全区各级各类学校渗透碳达峰碳中和教育,开展丰富多彩的以“绿色、低碳”为主题的生态文明实践活动。围绕国际地球日、全国节能宣传周、低碳日等主题,开展进楼宇、进社区等系列活动,利用各类媒体平台和宣传载体,推广可再生能源和节能技术产品,引导全社会形成绿色生产生活方式。(责任单位:区发展改革委、区委宣传部、朝阳园管委会区科学技术和信息化局、区教委、区生态环境局、区商务局、区民政局、区农业农村局、区文化和旅游局、各街乡)(五)构建绿色低碳全民共同行动格局。围绕商超、餐饮、公交、共享出行等生活场景,依托APP、小程序应用等,探索建立居民碳普惠积分体系。通过线上积分
7、和线下兑换结合等方式,鼓励居民践行绿色出行、家庭节约用水用电、利用新能源和可再生能源、参与植树造林等绿色减碳行为。开展绿色社区创建行动,推进社区人居环境建设和整治。让生态建设、环境保护、绿色发展、低碳生活等要求转化为百姓的内在诉求,形成人人崇尚绿色发展、践行绿色低碳生活的新风尚。(责任单位:区商务局、区委宣传部、区住房城乡建设委、区生态环境局、朝阳园管委会区科学技术和信息化局、区水务局、区城市管理委、区发展改革委、区园林绿化局、区民政局、区农业农村局、各街乡)(六)打造高端绿色消费集聚区。紧抓北京市建设国际消费中心城市机遇,加快构建绿色消费体系。在三里屯、世贸天街、华贸、蓝色港湾、合生汇等知名
8、商圈,支持相关零售业扩大绿色产品供给,建设一批“零碳”门店和产品体验店,支持绿色生产企业创新绿色产品生产与营销模式,创建“绿色商圈:鼓励商超、酒店、餐饮、文化旅游等服务业企业积极开发低碳技术工艺和管理方法,推出一批具有国际化特色的绿色服务品牌。到2025年,90%以上大型商场(超市)达到绿色商场(超市)创建水平。(责任单位:区商务局、区文化和旅游局)四、促进能源结构调整优化,持续提高能源利用效率(七)严控化石能源消费增长。按照“节能、净煤、减气、少油总体思路,推进终端能源消费电气化。新增集中供暖设施原则上不再采用独立燃气锅炉,提高燃气热电厂生产效率,控制天然气消费总量增长,非应急条件不再使用燃
9、煤锅炉和燃煤机组。严格落实油改清洁能源政策,压减成品油消费量。通过实施机动车“油换电”、燃气机组热电解耦、可再生能源替代等措施,实现化石能源消费总量逐步下降。(责任单位:区城市管理委、区发展改革委、区交通委)(八)推动可再生能源供热替代。优先推动新建建筑采用地热能等可再生能源满足供热(供冷)需求。利用城市绿地、广场、园区道路等空间,深入挖掘浅层地热资源。以京西北地热田、东南地热田、双桥地热田等地热田为基础,科学开发中深层地热资源。充分利用污水(再生水)余热资源,依托高碑店、小红门等污水处理厂和再生水厂,在厂区及其主要管线周边,建设一批污水(再生水)源热泵供暖(供冷)项目。在办公楼宇、产业园区、
10、居民建筑等屋顶空间,建设一批太阳能光热耦合系统供暖项目。到2025年,新能源和可再生能源供暖面积达到820万平方米左右。(责任单位:区发展改革委、市规划自然资源委朝阳分局、区城市管理委、区住房城乡建设委、区水务局、商务中心区管委会、朝阳园管委会区科学技术和信息化局)(九)实施可再生能源发电工程。积极推动区内开展以街乡或园区为单位的整区屋顶分布式光伏发电试点工作,新建公共机构建筑、新建园区、新建厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。在CBD、中关村朝阳园、金盏国际合作服务区等区域,建设“光伏+储能”的分布式可再生能源发电“零碳园区二依托公园、大型公建、设施农业、地面停车场等建筑及设施,建设一批以自发自
11、用为主的光伏发电零碳设施:推动生物质发电稳步发展,谋划建设高安屯垃圾焚烧厂(三期)等垃圾焚烧发电项目,建设一批生物质沼气发电试点项目。积极向市级主管部门争取外调绿电配额,鼓励区内企业参与大用户绿电交易。(责任单位:区城市管理委、区发展改革委、区民政局、商务中心区管委会、朝阳园管委会区科学技术和信息化局)(十)发展建设新型负荷系统。运用云计算、物联网等信息技术,建设新能源微网、能源互联网等以新能源为主的新型能源基础设施。拓展新能源消纳应用场景,科学整合工商业可调节负荷、楼宇空调负荷、大型数据中心负荷、用户侧储能和新能源汽车充电桩等电力资源,在成熟区域探索建设虚拟电厂等新型负荷系统。力争到2025
12、年,电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷的3%-5%。(责任单位:区城市管理委、区发展改革委、朝阳园管委会区科学技术和信息化局)(十一)持续提升能源利用效率。坚持节约优先的能源发展战略,完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深化重点用能单位节能挖潜,全面淘汰国家明令禁止的电机、内燃机、锅炉、变压器等用能设备,推广应用先进节能技术和产品,支持创建一批“绿色工厂”“绿色供应链企业二(责任单位:区发展改革委、区城市管理委、朝阳园管委会区科学技术和信息化局、区住房城乡建设委)五、发挥科技创新驱动作用,构建绿色低碳经济体系(十二)促进经济绿色高质量发展。
13、加快企业梯次发展,聚集龙头企业,优化产业结构,提升质量效益,扩大经济总量,全面推进现代化经济体系建设,形成对高质量发展的有力支撑。严格落实北京市新增产业禁止和限制目录要求,优化调整产业政策,探索制定区级产业绿色发展标准。将碳排放总量和强度控制与节能审查、环境影响评价相结合,在产业准入门槛中设置绿色发展指标。在新建产业园区规划布局前沿绿色产业空间,优先将部分低效老旧园区转型升级为绿色产业园区,为产业高端要素落地提供优质承载空间。(责任单位:区发展改革委、区生态环境局、商务中心区管委会、朝阳园管委会区科学技术和信息化局)(十三)培育壮大绿色产业。对标国家绿色技术推广目录北京市关于进一步完善市场导向
14、的绿色技术创新体系若干措施等国家和北京市政策,瞄准未来产业发展趋势,依托在区央企、跨国公司等龙头企业和高成长企业,发展壮大光伏、风电、资源循环利用、新能源汽车及配件、低碳家居等产业,引入集团总部、销售中心、研发中心及国际化发展中心等。前瞻布局碳捕集利用和封存(CeUS)、超低能耗建筑、氢能等绿色技术新兴领域,配套搭建国际商务、数字经济、未来产业服务贸易等一批应用场景,为创新主体营造良好的示范应用环境。积极对接区内中国石化、沙特国家石油公司、英国石油公司、壳牌等传统能源领域龙头企业,鼓励支持企业率先落地一批传统能源转型示范项目。(责任单位:区发展改革委、区商务局、商务中心区管委会、朝阳园管委会区
15、科学技术和信息化局)(十四)加快促进“数字+绿色”融合发展。紧抓全市建设全球数字经济标杆城市契机,围绕朝阳建设数字经济核心区目标任务,运用元宇宙、5G、人工智能、大数据等数字产业赋能绿色发展。以工业互联网为主攻方向,围绕设计、采购、制造、物流等核心环节,打造全流程制造业数字化服务产业集群。立足区域服务业资源和平台经济企业聚集优势,充分挖掘商务、金融、文化、消费等服务业场景需求,采用区块链、数字李生、虚拟现实与增强现实等技术,布局一批智慧能源、数字消费等融合产业。强化新型基础设施建设,开展数据中心优化提升专项行动,按照“以旧换新、增减替代”原则,依法关停一批违规建设数据中心、淘汰一批功能落后数据
16、中心。联合区数字化科技企业,规划建设一批功能型算力中心,为数字经济发展提供算力基础。(责任单位:朝阳园管委会区科学技术和信息化局、区发展改革委、区市场监管局)(十五)强化低碳技术创新应用。围绕碳达峰碳中和重大战略技术需求,谋划布局一批新型研发机构和科研平台,开展碳达峰碳中和科技创新专项行动,推动一批可复制性强、示范性好的绿色低碳项目落地。在屋顶资源丰富、用电需求集中的区域,建设一批“光储直柔”“绿电商铺”“绿色园区”试点示范项目。在金盏自贸区、朝阳园北区等新建区域,率先布局一批车网互动(V2G)充电桩、零碳负碳建筑等技术应用试点项目。在CBD、中关村朝阳园内的新建及更新区域,打造一批以可再生能
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