年产100万件医药外包装制品项目环境影响评价报告书.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：淄博市临淄区齐都镇娄子村民委员会年产100万件医药外包装制品项目建设单位（盖章）：淄博市临淄区齐都镇娄子村民委员会编制日期：2022年5月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称淄博市临淄区齐都镇娄子村民委员会年产100万件医药外包装制品项目国民经济行业类别C2231纸和纸板容器制造C2780药用辅料及包装材料制造建设项目行业类别38纸制品制造223有涂布、浸渍、印刷、粘胶工艺的49卫生材料及医药用品制造277；药用辅料及包装材料制造278卫生材料及医药用品制造（仅组装、分装的除外）；含有机合成反应的药用辅料制造；含有机合成反应的

2、包装材料制造建设性质GI新建（迁建）改建口扩建口技术改造建设项目申报情形Gl首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目备案部门临淄区行政审批服务局项目备案文号2202-370305-89-01-994877总投资（万元）11000环保投资（万元）90环保投资占比（%）0.8施工工期24个月是否开工建设0否是：用地面积（m2）43355（65亩）专项评价设置情况表1-1项目专项评价设置情况一览表专项评价的类别设置原则本项目情况是否设置大气排放废气含有毒有害污染物、二嗯英、苯并花、氟化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标的建设项目本项目废气不涉及有

3、毒有害污染物否地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理厂本项目废水不直接排放否环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目本项目危险物质储存量未超过临界量否生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和泗游通道的新增河道取水的污染类建设项目不涉及否海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目不涉及否规划情况相关规划：临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划审批机关：临淄区人民政府审批文件名称及文号：关于重新调整临淄经济开发区三个产业园区规划范围和产业定位的批复（临政字202187号）规划环境影响评价情况规划环

4、评文件名称：临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划环境影响报告书召集审查机关：淄博市生态环境局临淄分局审查文件名称：关于转发临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划环境影响报告书的审查意见的函（2021年12月24日，审查意见的函详见附件）规划及规划环境影响评价符合性分析1、用地符合性分析新医药产业园面积为10.31平方公里，北至梧台路、西至博临路、南至青银高速、东至辛河路-张皇路-鹏达环保东侧，依托齐都药业、巧媳妇食品、鹏达环保等企业为龙头，重点发展健康医药、食品加工、智能制造及配套服务、环境治理及废弃资源综合利用等产业。本项目位于淄博市临淄经济开发区齐都镇娄子村西北900m,位于园区内，

5、用地符合园区的要求。2、与规划符合性分析本项目位于淄博市临淄经济开发区齐都镇娄子村西北900m,根据临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划-土地利用规划图，本项目用地为二类工业用地；根据临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划功能分区规划图，企业位于智能制造产业组团，本项目属于C2231纸和纸板容器制造、C2780药用辅料及包装材料制造，为新医药产业园提供医药外包装制品，所属行业不在产业园区环境准入负面清单内，符合园区用地规划要求。临淄经济开发区新医药产业园规划图详见附图4和附图5。3、与临淄经济开发区新医药产业园行业准入负面清单符合性分析项目与临淄经济开发区新医药产业园控制准入负面清单符合

6、性见下表。表12产业园区环境准入负面清单分类内容依据行业类别行业中/小类行业准入负面C25石油、煤炭及其他燃料加工业所有编制环境影响报告书的项目临淄经济开发区新医药产业园规划、国家和地方产业政策和国民经济行业分类（GB/T4754-2017）C26化学原料和化学制品制造业所有编制环境影响报告书的项目C29橡胶和塑料制品业C2911轮胎制造C3O非金属矿物制品业C301水泥、石灰和石膏制造C3O41平板玻璃制造C3071建筑陶瓷制品制造清单C31非金属冶炼和压延加工业全部C32有色金属冶炼和压延加工业C321常用有色金属冶炼C322贵金属冶炼C3391稀有金属冶炼C33金属制品业C3391黑色金

7、属铸造C3392有色金属铸造注：公共基础设施及环境治理相关建设项目除外工艺和产品准入负面清单1、产业结构调整指导目录（2019年本）中限制类和淘汰类工艺和产品。产业结构调整指导目录（2019年本）2、市场准入负面清单（现行）禁止准入类。淄博市“三线一单”生态环境分区管控方案3、不符合地方产业政策、环境政策的工艺和要求地方产业政策要求及环境保护要求4、新建平板玻璃、建筑陶瓷、石灰、水泥、电解铝、铁合金、钢铁等两高项目鲁发改工业2021487号4、工艺废气中含难处理的有毒有害物质的项目、采取的污防措施不合理的工艺；（I）排放的废水中含难降解的有机污染物、”三致污染物”、且不能采取有效措施控制、导致

8、具有生态环境风险的工艺；涉及高盐废水，但没有有效处理措施的；（2）废水经预处理后达不到园区处理厂接纳标准的；（3）具有重大环境风险、无法采取有效防治、应急措施、导致生态环境风险的工艺；（4）涉煤无法落实煤炭替代来源的项目；（5）没有总量指标来源的项目；（6）今后列入淄博市环评负面清单中的项目。环境保护本项目属于C2231纸和纸板容器制造、C2780药用辅料及包装材料制造，所属行业不在上述产业园区环境准入负面清单内，符合园区规划要求。根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于允许类；本项目不在市场准入负面清单（现行）禁止准入类；本项目生产过程中不产生废水，生活污水水质简单，经污水管道排

9、入齐城污水处理厂深度处理，不直接外排至环境；本项目生产过程中不涉及重大环境风险源，项目生产过程中能源为电，不涉及煤炭的使用；项目废气污染物分类收集处理后均能达标排放，且按照要求对VoCS废气进行总量的申请，不属于负面清单中的类别。综上分析，本项目建设满足园区临淄经济开发区新医药产业园控制准入清单的要求。4、与园区准入控制建议的符合性分析根据临淄经济开发区新医药产业园控制性详细规划环境影响报告书的内容，入区行业控制级别详见下表。表入区行业控制级别表行业大类行业中类行业小类控制级别C27医药制造业C27IC27I0化学药品原料药制造C272C2720化学药品制剂制造C273C2730中药饮片加工C

10、274C2740中成药生产C275C2750兽用药品制造C276C2761基因工程药物和疫苗制造C277C2770卫生材料及医药用品制造C278C278药用辅料及包装材料制造C29橡胶和塑料制品业C292塑料制品业C2929塑料零件及其他塑料制品制造（医疗卫生用塑料制品）C13农副食品加工业全部全部C14食品制造业C141烘烤食品制造全部C142糖果、巧克力及蜜饯制造全部C143方便食品制造全部C144乳制品制造全部C145罐头食品制造全部CI46调味品、发酵制品制造全部C149其他食品制造全部C34通用设备制造业C341C348全部C349其他通用设备制造业机器人制造其他C35专用设备制造业

11、C351C353全部C354印刷、制药、日化及日用品生产准用设备制造C3544制药专用设备制造其他C355C359全部C36汽车制造业全部全部C38电器机械和器材制造业C381C389全部C39计算机、通信和其他电子设备制造业C391计算机制造全部C392通信设备制造全部C393C399全部C42废弃资源综合利用业C42I金属废料和碎屑加工处理全部C422非金属废料和碎屑加工处理C4220秸秆、稻草、木皮、畜禽废弃物等农林废弃物加工处理N77生态保护和环境治理业N711生态保护全部N772环境治理业需要入化工园区的项目除外，其他全部允许根据化转办要求必须入化工园区的项目X备注：一优先进入行业，

12、一准许进入行业，控制性行业，x进入进入行a本项目行业类别为C2780药用辅料及包装材料制造，属于园区优先;业。5、园区建设空间管制计划的符合性根据空间管制分区，在规划范围内划定适建区、禁建区和限建区。(1)禁建区：禁建区包括基本农田保护区、文保单位保护区和大型.道控制带等。禁建区原则上禁止任何建设活动。基本农田保护区内严禁进行村镇建矿等一切非农活动；历史文物保护区的重点保护区，除必须的保护设施外开展与保护历史文物有关的建设活动。产业园规划禁建区主要为基本农田、文物单位保护范围等，禁建区134.76公顷。(2)限建区限建区包括一般农田用地、农田复垦区、绿化隔离地区、生态保护林保单位控制建设地带等

13、。自然环境较好，不宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要时的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的规模和开发强度。其中风景名胜区内的旅游项目及设施的建设，应当与周环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开展建设，防治破坏影响旅游山林绿化区内严格保护自然山体景观，严禁可能破坏生态环境、破坏景观进入企市政通设、采,禁止面积为带、文,安排性质、边景观:资源；的所有开采活动，鼓励植树造林和山体绿化等维护生态环境的活动；重要山体廊道内鼓励进行生态建设和农业生产活动，保留原有农田、菜地、林地等自然地貌形态，加强植物绿化改善生态环境。产业园规划限建区主要为一般农田、绿化隔离地区等，

14、限建区面积为329.00公顷。（3）适建区适建区为规划区内禁建区、限建区以外的区域。根据土地利用总体规划，同时整合城镇、产业聚集区以及农村社区居民点规划，适宜作为建设用地的区域，与禁建区、限建区平衡的基础上慎重确定，适建区必须明确划定规划建设用地范围，加强城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地资源，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。对大型区域性设施用地，在科学、合理的预测设施规模和用地的基础上，优先保证其用地需求。产业园规划适建区面积为445.19公顷。本项目土地现状为空地，不涉及基本农田保护区、文物单

15、位保护区、一般农田和绿化隔离地区，本项目用地不位于禁建区、限建区，位于适建区范围内，符合要求。业政策符合性其他符合性分析结合产业结构调整指导目录（2019年本），本项目采用的工艺和使用的设备不在限制类和淘汰类之列，属于允许类。该项目所用设备、工艺不属于淄博市全市重点淘汰的落后工艺技术、装备及产品目录中落后的工艺技术、装备及产品项目，该项目建设内容不属于淄政办发201135号文中淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市产业结构调整指导意见和指导目录的通知限制类、淘汰类项目，符合淄博市产业政策。本项目已经取得山东省建设项目备案（详见附件2）,备案代码为：2202-370305-89-01-994877。

16、2、与齐都镇总体规划符合性根据齐都镇人民政府和娄子村民委员会出具的证明材料，本项目选址符合齐都镇和娄子村规划要求，详见附件3。根据齐都镇土地利用总体规划图（20062020年）（详见附图4）：本项目用地为独立建设用地；根据临淄区齐都镇大夫观村等35个村村庄规划（2017203（）年）（详见附图5）：本项目用地为工业用地，选址符合要求。3、与水源地位置关系分析为保证淄博市人民群众饮水安全，规范保护好饮用水源地，2019年5月10日，淄博市生态环境局以及淄博市水利局印发了关于印发淄博市饮用水水源保护区划定方案的通知（淄环发201946号），该方案对2013年4月省环保厅批复我市的19处集中式饮用水

17、水源地保护区划定方案进行了调整。其中原19处集中式饮用水水源地中有4处停止供应饮用水，重新划定了4处集中式饮用水水源地保护区，对其他原有的2处地表水型和1处地下水型集中式饮用水水源地保护区范围进行调整。目前淄博市主要集中式饮用水水源地18处，其中地表水3处，其余为地下水型水源地，其中临淄区境内共有3处：齐陵水源地、永流水源地、刘征水源地。距本项目最近的水源地为永流水源地，直线距离约为6.02km。本项目与淄博市集中式饮用水水源地点位分布图见附图6o4、“三线一单”相符性分析本项目与淄博市人民政府关于印发淄博市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淄政字2021）49号）符合性分析（1）生态保

18、护红线符合性判定主要目标：全市生态保护红线充分衔接最新成果数据，主要生态系统服务功能为防风固沙、水土保持及水源涵养。一般生态空间涵盖水产种质资源保护区、城市集中式饮用水水源保护区等各类受保护区域，以及生态公益林等其他需保护区。符合性分析：根据山东省生态保护红线规划（20162020年），临淄区内生态保护红线主要有：表1-3项目周边主要生态红线区域红线区域名称代码外边界I类红线区生态功能类型备注边界描述面积边界描述面积(km2)(km2)汞山生物多样性维护生态保护生态保护红线区SD-03-B4-04乙烯南路以南，辛化路以西，临淄与张店分界线以东，东海路以北。10.54/生物多样性维护、土壤保持森

19、林、草地包含汞山森林公园、垢皋林场临淄淄河两侧水源涵养生态保护红线区SD-03-B1-04以开采井为圆心，半径30m的圆形区域0.44以开采井为圆心，半径30m的圆形区域0.44水源涵养城镇包含永流饮用水水源保护区、齐岭陵饮用水水源保护区本项目位于淄博市临淄经济开发区齐都镇娄子村西北900m,距离本项目最近的生态保护红线区为临淄淄河两侧水源涵养生态保护红线区，直线距离约6.02km,本项目与淄博市省级生态保护红线图见附图。（2）环境质量底线符合性判定主要目标：全市水环境质量持续改善，国控、省控、市控断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水质控制断面，国控断面优良水质比例不低于50%,省控及以

20、上断面优良水质比例不低于30%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于HI类；建成区黑臭水体全面消除,镇村黑臭水体数量持续减少。大气环境质量持续改善，全市PM2.5浓度不高于48g,空气质量优良天数比率不低于70%,臭氧污染得到有效遏制，重度及以上污染天数比率在2020年的基础上持续下降。土壤环境质量稳定改善，农用地、建设用地土壤环境风险防控能力逐步提升。全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率分别不低于95%o环境质量改善目标动态衔接“十四五”生态环境质量考核指标，以“十四五”生态环境质量考核指标为准。符合性分析：根据2021年1月27日淄博市生态环境局网站发布的2020年12

21、月份及全年环境质量情况通报（淄简33号），2020年临淄区PMI。、PM”的平均浓度不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求；淄博市及临淄区已采取相关措施，该区域大气环境质量已日趋改善。本项目废气达标排放，并将通过区域倍量替代，减少区域污染物排放，有利于区域环境改善；本项目周围地表水体为乌河，根据2021年1月27日淄博市生态环境局网站发布的2020年12月份及全年环境质量情况通报（淄简33号），临淄区例行监测点（运粮河入乌河处）2020年连续监测数据，水质满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)V类标准,项目所在地地表水水质较好。本项目废水为生活污水，通过污水管

22、网进入污水处理厂进一步处理，项目废水对地表水环境现状影响较小。项目各工序废气收集后引入废气处理装置处理后达标排放；项目固体废物均得到合理处置，去向明确。根据工程分析和环境影响结论，项目建成后只要能按照本环评要求落实三废”治理措施，则项目运营期污染物排放能达到国家相关排放标准要求，项目的实施对区域环境质量目标影响较小，不会影响区域环境质量目标的实现。本项目投产后符合环境质量底线的要求。(3)资源利用上线符合性判定主要目标：强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源利用、土地资源利用、能源消耗等达到省下达的总量和强度控制目标。优化调整能源结构，实施煤炭消费减量替代和能源消费总量控制，能源消

23、费总量完成省下达任务,煤炭消费量实现负增长，进一步降低万元国内生产总值能耗，严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，加快清洁能源、新能源和可再生能源推广利用。建立最严格的水资源管理制度，强化水资源刚性约束。推进各领域节约用水，农田灌溉水有效利用系数、再生水规模逐年提高，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等用水效率指标在2020年基础上持续下降，确保完成用水总量控制指标;优化建设用地结构和布局，严控总量、盘活存量，控制国土空间开发强度。确保耕地保有量，从严管控非农建设占用永久基本农田，守住永久基本农田控制线。全力做好河湖岸线保护，优先实施防洪护岸、河道治理等公共安全及公众利益的建设项目，依法

24、依规开展桥梁、码头、取水工程等项目建设。符合性分析：本项目主要资源为新鲜水和电，项目水、电资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。(4)环境准入清单根据淄博市人民政府关于印发淄博市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(淄政字(2021)49号)及淄博市生态环境委员会办公室关于印发淄博市“三线一单”生态环境准入清单的通知(淄环委办(2021)24号)内划定的生态环境分区范围可知，本项目位于临淄经济开发区内，管控单元编码为ZH37030520008,属于重点管控单元。与分区管控要求符合性分析如下表所示。表1.4与临淄经济开发区符合性分析文件要求工程情况符合性一、空间布局约束1

25、.禁止新建、扩建产业结构调整指导目录（现行）明确的淘汰类项目和引入市场准入负面清单（现行）禁止准入类事项；鼓励对列入产业结构调整指导目录的限制类、淘汰类工业项目进行淘汰和提升改造。2 .严格控制钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等行业新增产能，列入去产能的煤电、钢铁等企业按期退出。3 .强化规划、规划环评引领指导作用，科学规划建设工业园区，优化工业布局，引导符合园区产业定位的工业企业入驻，实现集中供热、供水、供气，实施水资源分类循环利用和水污染集中治理；禁止准入园区规划及规划环评中不允许进入的生产工艺或工业项目。4 .大气、安全防护距离内禁止建设商业住宅、医院、学校、养老机构等敏感机构。5 .

26、按山东省水利厅关于公布我省地下水限采区和禁采区的通知要求，执行超采区管控要求。1 .本项目符合产业政策要求,属于允许类项目。2 .本项目不涉及。3 .本项目位于园区内，符合园区规划。4 .本项目不设置大气和安全防护距离。5 .本项目不涉及地下水采集及使用。符合二、污染物排放管控I.严格控制两高项目，确需建设的需严格执行产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放减量替代制度。2 .落实主要污染物总量控制和排污许可制度。新（改、扩）建工业项目生产工艺应达到国内先进水平，主要污染物治理要达到国内同行业先进水平，实施主要污染物总量等量或倍量替代。3 .废水应当按照分类收集、分质处理的要求进行预处理，达到行业

27、排放标准或是综合排放标准后方可排放。4 .禁止工业废水和生活污水未经处理宜排环境；原则上除工业污水集中处理设施、城镇污水处理厂外不得新建入河排污口。5 .工业园区污水集中处理设施应当具备相应的处理能力并正常运行，保证工业园区的外排废水稳定达标，不能稳定达标的，工业园区不得建设新增水污染物排放的项目（污水集中处理设施除外）。6 .落实园区污染物总量控制制度，加强车间、料仓等密闭，负压收集、处置，减少无组织排放。7 .化工、铸造、建材、热电等严格按照淄博市行业环境管控要求，实施源头替代，建立健全治理设施，确保污染物稳定达标排放，做到持证排污。1 .本项目不属于两高项目。2 .按要求落实主要污染物总

28、量控制和排污许可制度。3 .生活污水排入齐城污水处理厂进一步处理，不直接排放。4 .本项目无生产废水的产生和排放，生活污水进入化粪池处理，后排入齐城污水处理厂进一步处理，不直接排放。5 .齐城污水处理厂的污染物可达标排放。6 .本项目按照要求对排放的VoCS申请总量。7 .本项目不属于上述行业，本项目建立健全治理设施，确保污染物稳定达标排放，在项目建成前申请排污许可。符合三、环境风险防控1 .紧邻居住、科教、医院等环境敏感点的工业用地，禁止新建环境风险潜势等级高建设项目。2 .重点企业应采取防腐防渗等有效措施，建立完善三级防护体系，防止因渗漏污染土壤、地下水以及因事故废水宜排污染地表水。1 .

29、本项目周边无环境敏感点，本项目不属于环境风险潜势等级较高的项目。2 .本项目厂区进行分区防渗，对地下水的影响较小。3 .按要求定期更新应急预案，符合3 .企业应按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等要求，依法依规编制环境应急预案并定期开展演练。4 .建立各企业危险废物的贮存、申报、经营许可、转移及处置管理制度，并负责对危废相应活动的全程监管和环境安全保障。5 .定期对地下水进行检测。6 .强化管理，防范环境突发事件。并严格按照要求进行应急演练。4 .按要求建立危险废物贮存及处置管理制度。5 .厂区进行分区防渗，对土壤的影响较小。6 .强化管理，防范环境突发事件。四、资源开发

30、效率要求1 .推进污水处理厂提标改造和中水管网建设，提高中水回用率。2 .未经许可不得开采地下水，执行浅层地下水限采区管理规定。3 .提升土地集约化水平。4 .调整能源利用结构，控制煤炭消费量，实现减量化，鼓励使用清洁能源、新能源和可再生能源。】.本项目不涉及。2 .本项目用水来自市政管网。3 .本项目用地符合规划要求。4 .本项目主要能源为水和电，均属于清洁能源。符合综上，本项目建设满足“三线一单”环境管理5、环保政策符合性分析（1）与关于严格项目审批工作坚决防止环字（2021）58号）符合性分析表15与鲁环字（2021）58工E要求。新上“散乱污”项目的通知（鲁引文符合性分析文件要求本项目

31、情况S1、认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照产业结构调整指导目录（2019年本）（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。项目为新建，对照产业结构调整指导目录（2019年本），项目不在“淘汰类”和“限制类”之列，属于允许建设项目，符合国家产业政策。项目所用工艺及设备不属于国家公布的淘汰工艺和

32、落后设备。符合2、强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展。项目为新建，本项目位于临淄经济开发区新医药产业园内，企业选址符合园区规划要求。符合3、科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要

33、素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。项目为新建，木项目位于临淄经济开发区新医药产业园内，企业选址符合园区规划要求。符合4、严把项目环评审批关。新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一本项目可通过区域污染物总量倍量替代减少区符合单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及煤炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代，否则各级环评审批部门一律不予审批通过。域污染物排放。5、建立部门联动协调机制。各级发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门要按照职责分工，建立

34、长效工作机制，密切配合，强化对项目产业政策、固定资产投资、能耗、用地标准、环境等的论证，对不符合要求的，一律不得办理立项、规划、土地、环评等手续。项目建设前对产业政策、固定资产投资、能耗、用地标准、环境等进行严格的论证。符合6、强化日常监管执法。持续加大对违反产业政策、规戈IJ、准入规定等违法违规建设行为的查处力度，坚决遏制“未批先建等违法行为。畅通群众举报投诉渠道，对散乱污项目做到早发现、早应对、早处置，严防死灰复燃。项目在未通过审批前不进行建设。符合（2）山东省环境保护条例符合性分析本项目与山东省环境保护条例的符合性分析见下表。表项目与山东省环境保护条例符合性分析山东省环境保护条例要求本项

35、目情况符合情况第十七条实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理目录的排污单位，应当依法申请领取排污许可证。未取得排污许可证的，不得排放污染物。本项目为新建，需在建成产生实际排污前进行排污许可证的申请。符合第四十五条排污单位应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。企业已经采取了相应环保措施，废气经处理后能够达标排放；生活污水通过污水管网排入污水处理厂进一步处理；噪声能够实现达标排放；固体废物均得到妥善处理，对环影响较小。符合第四

36、十六条新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企业按照条例要求执行，严格执行三同时要求。符合第四十七条排污单位应当按照环境保护设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定完善环境保护管理制度和操作规程，并保障环境保护设施正常运行。企业严格按照环保条例要求执行。符合第五十条排污单位应当按照国家和省有关规定建立环境管理台账，记录污染治理设施运行管理、危险废物产生与处置情况、监测记录以及其他环境管理等信息，并对台账的真实性和完整性负责。台账的保存期限不得少于三

37、年，法律、法规另有规定的除外。企业严格按照环保条例要求建立环境管理台账。符合（2）与关于“两高”项目管理有关事项的通知（鲁发改工业2022255号）的符合性表1-6山东省“两高”项目(2022年版)产业分类产品核心设备对应国民经济行业分类及代码1炼化汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、润滑油、液体石蜡、石油气、沥青及其他相关产品一次炼油(常减压)、二次炼油(催化裂化、加氢裂化、催化重整、延迟焦化)、乙烯装置、PX装置原油加工及石油制品制造(2511)乙烯、对二甲苯(PX)有机化学原料制造(2614)2焦化焦炭焦炉炼焦(2521)3制体料煤液燃煤制甲醇煤气发生炉、合成塔煤制液体燃料生产(2

38、523)煤制烯燃(乙烯、丙烯)煤制乙二醇4基础化学原料氯碱(烧碱)电解槽无机碱制造(2612)纯碱碳化塔电石(碳化钙)电石炉无机盐制造(2613)醋酸醋酸氯化塔有机化学原料制造(2614)黄磷黄磷制品设备其他基础化学原料制造(2619)5化肥合成氨、氮肥(尿素)合成氨装置氮肥制造(2621)磷钱、磷肥氨化装置磷肥制造(2622)6轮胎斜交胎、子午胎、摩托车胎等密炼机、硫化机轮胎制造(2911)7水泥水泥熟料水泥窑水泥制造(3011)水泥粉磨水泥磨机、预粉磨主电动机8石灰生石灰、消石灰、水硬石灰石灰窑石灰和石膏制造(3012)9青水料沥防材沥青防水卷材沥青加热炉防水建筑材料制造(3033)10板

39、璃平玻普通平板玻璃、浮法平板玻璃、压延玻璃、不包括光伏压延玻璃、基板玻璃玻璃熔炉平板玻璃制造(3041)11陶瓷建筑陶瓷、不包括非经高温烧结的发泡陶瓷板等辐道窑建筑陶瓷制品制造(3071)卫生陶瓷隧道窑卫生陶瓷制品制造(3072)12钢铁炼钢用生铁、熔融还原铁高炉炼铁(3110)铸造用生铁高炉非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢转炉、电弧炉、VOD电炉炼钢(3120)13铁合金硅铁、镒铁合金、高碳格铁、银铁及其他铁合金产品矿热炉、电弧炉、高炉铁合金冶炼(3140)14有色阴极铜、阳极铜、粗铜、电解铜电解槽铜冶炼(3211)粗铅、电解铅、粗锌、电解锌电解槽铅锌冶炼（3212）氧化铝（不包括以铝

40、酸钠、氢氧化铝或氧化铝为原料深加工形成的非冶金级氧化铝），电解铝燃烧或焙烧炉铝冶炼（3213）15铸造黑色金属铸件电炉等熔炼设备、造型设备黑色金属铸造（3391）有色金属铸件有色金属铸造（3392）16煤电电力（燃煤发电、包括煤肝石发电）抽凝、纯凝机组火力发电（4411）电力和热力（热电联产）抽凝、背压机组热电联产备注：“两高”项目的范围以产品和核心设备界定。本项目行业类别为C2231纸和纸板容器制造、C2780药用辅料及包装材料制造，不涉及上表中的产品和核心设备，不属于“两高”项目。（3）与山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见（鲁环发2019146号）符合性分析表17本项目建设与山东省

41、涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见符合性分析146号文要求本项目情况符合性分析推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VoCS含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VoCS含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCS含量的胶粘剂，以及低VoCS含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘齐1、清洗剂等，从源头减少VoCS产生。本项目原料用油墨和胶粘剂均为水溶性，VoCS含量较低，符合要求符合加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VoCS物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容

42、器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方100亳米处VOCs检测浓度超过200PPm,其中重点区域超过IOoPPm,以碳计）的收集运输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCS物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。水性油墨和水性胶粘剂均为密闭桶装，符合要求。符合推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。不涉及挥发性有机液体的装载符合遵循“应收尽收、分质收集的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭措施的，除行业有特殊要求外，应保持

43、微负压状态，并根据相关规范合理设置配风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按照相关规定执行；集气革的设计、安装应符合机械安全局部排气通风系统安全要求（GB/T35077）,通风管路设计应符合通风管道技术规程项目对有机废气产生节点均进行了收集，集气罩、通风管路设计符合相关规范要求。符合（JGJ/T141）等相关规范要求，VOCS废气管路不得与其他废气管路合并。推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采

44、用多种技术的组合工艺，提高VOCS治理效率。各产污工序产生的VOCs经集气罩收集十二级活性炭吸附，通过15m高排气筒排放。符合治污设施的设计与安装应充分考虑安全性、经济性及适用性。具有黏连性、积聚自燃性、高沸点、与碳发生化学反应的有机废气，不宜采用活性炭吸附、光催化氧化、低温等离子等治污设施。含有酸性物质的有机废气，应充分考虑对治污设施的腐蚀等影响因素。含有颗粒物的废气，为保障VOCS治污设施运行的稳定性，宜进行预处理降低颗粒物浓度。含卤素的有机废气，在使用直接燃烧、蓄热式燃烧等处理工艺时，宜采用急冷等方式减少二嗯英的产生。使用臭氧发生器等基于臭氧发生原理的治污设施，应采取有效措施降低臭氧逸散

45、对周边环境的影响。采用吸附处理工艺的，应满足吸附法工业有机废气治理工程技术规范（HJ2026）要求。采用催化燃烧工艺的，应满足催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范（HJ2027）要求。采用蓄热燃烧等工艺的，应按相关技术规范要求设计。本项目工序产生的VOCs经集气罩收集+二级活性炭吸附，后通过15m高排气筒排放，满足有机废气的处理要求。符合加强末端管控。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VoCS初始排放速率大于等于3千克卜时、重点区域大于等于2千克卜时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，VOCS去除率应不低于80%。有行业排放标准的按其相关规定执行。项目VOCS排放速率符合排放标准要求，使用的二级活性炭