白水县畜禽养殖污染防治规划.docx

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1、白水县畜禽养殖污染防治规划(20212025年)渭南市生态环境局白水分局白水县农业农村局陕西东正环境科技有限公司二0二三年二月白水县畜禽养殖污染防治规划(20212025年)编制委员会：组长：王晓强渭南市生态环境局白水分局局长副组长：郝林强白水县农业农村局局长赵义杰渭南市生态环境局白水分局副局长成员：元冬白水县农业农村局副局长高涛白水县畜牧发展中心主任王晓强渭南市生态环境局白水分局局长郝林强白水县农业农村局局长编制人员：王群玲渭南市生态环境局白水分局开发生态股股长董旭娟渭南市生态环境局白水分局开发生态股工作人员井辛宇白水县农业农村局畜牧兽医股股长张军虎白水县畜牧发展中心畜牧股股长隹春施八八口八

2、、陕西东正环境科技有限公司蒋晓龙陕西东正环境科技有限公司1 .总论-1-1.1 规划背景-1-1.2 规划指导思想-2-1.3 规划编制的依据-3-1.4 规划范围和期限-7-1.5 规划保护目标-7-1.6 规划编制原则-18-1.7 规划编制目的和意义-18-1.8 规划目标-19-1.9 规划技术路线-21-2 .区域基本情况-23-2.1 区域自然状况-23-2.2 区域经济社会经济现状-29-2.3 区域环境状况-31-3 .畜禽养殖污染防治现状-33-3.1 调查方法-33-3.2 畜禽养殖现状-34-3.3 畜禽污染防治现状-41-4 .规划目标和指标-49-4.1 规划指标-4

3、9-4.2 畜禽养殖环境承载力-49-4.3 区域养殖总量控制-59-4.4 目标可实现性分析-59-5 .主要任务-62-5.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求-62-5.2 加强畜禽养殖污染防治-65-5.3 提升畜禽粪污资源化利用水平-68-5.4 完善粪污处理和利用设施-73-5.5 加强畜禽散养密集区的管理-76-5.6 完善台账管理制度-76-5.7 培育社会化服务组织-77-5.8 强化环境监管-78-6 .重点工程-79-6.1 畜禽养殖示范建设-79-6.2 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程-81-6.3 新建病死畜禽无害化处理场工程-85-6.4 田间配套设施建设工程

4、-85-6.5 监管体系建设工程-85-7 .工程投资估算与资金筹措-87-7.1 工程投资估算-87-7.2 工程总投资估算-90-7.3 资金筹措-90-8 .效益分析-91-8.1 经济效益-91-8.2 环境效益-91-8.3 社会效益-92-9 .保障措施-93-9.1 制度保障措施-93-9.2 管理保障措施-94-9.3 技术保隙措施-96-9.4 社会保障措施-99-9.5 资金保障措施-101-附表1：区域畜禽规模养殖场户基本信息清单附表2：畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单附表3：规划期内拟整治畜禽养殖场清单.规模养殖场（规模养殖场）附表3：规划期内拟整治畜禽养

5、殖场清单-规模以下养殖户附表4：畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单附表5：行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单附图1：白水县行政区划图附图2：规划范围图附图3：白水县水功能区划图附图4：白水县规模养殖场分布图附图5：白水县禁养区分布图附图6：白水县耕地、园地、林地及草地分布图1.总论1.1 规划背景2013年10月8日，国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例。该条例第十条规定“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接,统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜

6、禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施”。白水县是全国生猪标准化示范县和生猪产出大县，也是全国果品生产20强县、全国商品粮生产基地县。根据农业部办公厅关于印发畜牧业绿色发展示范县创建活动方案和考核办法的通知（农办牧（2016）17号）有关要求，白水县被列为第一批畜牧业绿色发展示范县。白水县为陕西省10个畜牧重点县（区）之一，白水县的畜禽养殖具有悠久的历史，畜禽养殖是白水县农业生产的支柱产业，其种类以生猪、鸡为主。“十三五”期间，白水县坚持以新发展理念，深化畜牧业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“以畜优果、畜果平衡”思路，按照“保供给、保安

7、全、保生态、促发展”“三保一促”目标，抓产业结构调整、抓动物疫病防控，抓畜产品安全监管、抓畜禽养殖污染整治，推进畜牧业强县建设。在克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰等不利因素的影响，使全县畜禽养殖业规模化程度和科学技术含量不断增加，畜禽养殖产业链逐步完善，实现了现代畜牧业健康持续发展，取得了较好的成绩。2020年底，全县猪、牛、羊、禽存栏分别达到32万头、1.7万头、3.7万只、63万羽。全县畜牧业养殖示范镇4个、示范村4个、示范专业村53个，养殖专业场（户）1276个。根据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅于2019年9月3日联合下发关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定

8、和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号），以及省政府、省生态环境厅规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展有关指示精神，划定禁养区工作要切实提高政治站位，认真学习领会，深入贯彻落实有关决策部署，依法依规引导畜禽养殖业平稳健康绿色发展，为稳定生猪生产提供有利条件。为进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推进农业面源污染治理，提升土壤环境质量，促进畜禽粪污由“治”向“用”转变，加快形成以畜禽粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局。根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规以及陕西省生态环境厅陕西省农业农村厅关于加快推进畜禽养殖污染防治

9、规划编制的通知（陕环函（2022）83号）要求，结合白水县区域实际情况，组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.2 规划指导思想以科学发展观为指导，以保障区域生态环境、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为主线，以畜禽养殖污染物排放量较高地区为重点防治区域，以规模化畜禽养殖场（小区）、规模以下养殖户为重点单元，初步建立畜禽养殖污染防治体系，加快解决突出的畜禽养殖污染问题，推进农村生态文明建设，为全面建设小康社会提供环境安全保障。1.3 规划编制的依据1.3.1 国家法律法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订；(2)

10、中华人民共和国畜牧法，2015年修正；(3)中华人民共和国动物防疫法，2021年修正；(4)中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订；(5)中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国主席令(第七十号)，2017年修订；(6)中华人民共和国城乡规划法，2019年修正；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月29日修订；(8)中华人民共和国土地管理法，2019年修正；(9)中华人民共和国水法，中华人民共和国主席令(第四十八号)，2016年7月2日修订；(10)中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日实施；(11)中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月29

11、日修正；(12)规划环境影响评价条例，2009年10月；(13)基本农田保护条例，2011年修订；(14)中华人民共和国环境影响评价法，2018年修订；(15)建设项目环境保护管理条例，2017年修订；(16)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发(2013)37号;(17)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发(2015)17号；(18)产业结构调整指导目录(2019年本)；(19)畜禽规模养殖污染防治条例，2014年1月1日起施行；(20)全国农业现代化规划(2016-2020年)；(21)生态环境部发展改革委财政部自然资源部住房城乡建设部水利部农业农村部关于印发“十四五”土

12、壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知(环土壤(2021)120号)；(22)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号)；(23)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(24)农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2020年畜禽粪污资源化利用工作的通知(农办牧(2020)32号)；(25)农业部办公厅关于印发V畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知(2018年1月15日)；(26)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号)；(27)关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通

13、知(环办环评函(2019)872号)；(28)畜禽养殖污染防治技术政策(环发(2010)151号，2010.12.30实施)；（29）关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知（环水体（2017）120号）；（30）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）。1.3.2地方性法规及政策（1）陕西省大气污染防治条例（2014.1.1起施行）；（2）陕西省固体废物污染环境防治条例（2019年修正）；（3）陕西省人民政府办公厅关于印发全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（陕政办发（2017）99号）；（4）陕

14、西省“十四五”乡村产业发展规划；（5）陕西省生态环境厅陕西省农业农村厅关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（陕环函（2022）83号）；（6）陕西省畜禽养殖污染防治规划（20212025）（征求意见稿）；（7）渭南市农业农村局渭南市生态环境局关于加快加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（渭农发（2022）59号）；（8）渭南市农业农村局渭南市生态环境局关于印发V渭南市规模以下畜禽粪污资源化利用和污染防治技术指南（试行）的通知（渭农发（2021）184号）；（9）渭南市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）（征求意见稿）；（10）渭南市人民政府办公室关于印发渭南市畜禽养殖废弃物资

15、源化利用工作方案的通知（渭政办发（2018）57号）；（11）白水县人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区的通知（白政发(2020)6号)；(12)白水县自然资源局白水县农业农村局白水县人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区的通知(白自然资字(2020)198号；(13)白水县畜牧业发展规划(20212025)；(14)白水县国土空间总体规划(20212035年)(草案)。1.3.3行业规范(1)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(2)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(3)畜禽场环境质量评价准则(GB/T19525.2-2004)；(4)中、小型集约化养猪场

16、环境参数及环境管理(GB/T17824.4-1999)；(5)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002)；(6)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(7)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；(8)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)号)；(9)畜禽养殖禁养区划定技术指南；(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006)；(11)畜禽场场区设计技术规范(NY/T682-2003)；(12)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(13)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)；(

17、14)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-IO)；(15)沼气工程沼液沼渣后处理技术规范(NY/T2374-2013)。1.4 规划范围和期限1.4.1 规划范围本次规划的范围为白水县县域全境，辖7镇1街道办123个行政村，面积986平方公里；包括区域内畜禽规模养殖场和规模以下养殖户。详见附图1白水县地理位置图。1.4.2 规划期限规划基准年2020年(畜禽养殖数据)，规划期20212025年。1.5 规划保护目标1.5.1 人口集中区县城规划区、各乡镇建成区范围。1.5.2 陆域生态(1)自然保护区白水县县域范围内无自然保护区。(2)文物保护单位表L5l白水县文物保

18、护单位一览表序号文物单位时代地点级别AB1仓颉墓与庙明清白水县史官镇国宝仓颉庙围墙之内。以仓颉庙围墙为基础，向东西外延120米，南北外延300米。2永桓陵十六国前赵白水县林皋镇赵窑村东南全国墓葬封土边沿东、西外延40米，南、北外延60米。A区东、西外延90米,南、北外延140米。3下河西遗址新石器时代白水县西固镇下河西村全国护国寺向西延伸15米，向东延伸25米，向南延伸80米，向北延伸15米。A区周边外延100米。4飞泉寺遗址明一清白水县雷牙镇省级从遗址中心向西外延200米至南纪庄，向南外延1000米至洛河北岸，向北外延200米至石塔，向东外延800米至飞泉。A区向东外延500米，向西外延50

19、0米，向北外延200米，向南至洛河南岸。5杜康墓不详白水县杜康镇康家卫村省级以杜康墓围墙为界。A区外延10米。6雷公墓不详白水县城关道办大雷公村省级以墓冢边缘为中心外延至墓园围墙。A区南至小路，西、北各延伸17米，东至沟地塘。7城隍庙明清白水县城关道办省级建筑本体四周各外延1米。A区四周各外延5米。8雷村遗址新石器时代渭南市白水县西固镇雷村省级东至遗址所在土梁东侧沟底，西至遗址所在土梁西侧沟底，北至白水河南岸，南至雷村北侧。/9西落雁遗址新石器时代渭南市白水县史官镇西落雁村省级西至遗址所在土梁西侧沟底，东至遗址所在土梁东侧沟底，北至/村北公路正北50米处，南至遗址所在土梁最南端沟沿。10槐沟河

20、摩崖造像明渭南市白水县尧禾镇槐沟河村省级以槐沟河西北摩崖造像中点为中心，向四周各外延50米。包括造像所在整个小山即，南至山掰南侧沟底，北至洛河南岸，西至山郎西侧沟底，东至山卯东侧沟底。11王二墓明白水县北嫄镇南鹿角村省级东、西至墓冢本体外扩20米，南至墓冢本体外扩60米，北至墓冢本体外扩30米。A区四周外扩10米。12龙山乡仓民国白水县西固镇省级东至西固小学西墙，南至西城墙南端，西、北侧至堡墙外侧。A区四周外扩30米。13高峻故居民国白水县城关道办北关村西寨组省级东至故居本体外扩10米，南、北至故居围墙，西至故居本体外扩15米。A区四周外扩20米。14寿圣寺清白水县西固镇中学院内省级北至台基北

21、侧外延10米，南侧外延16米，西侧外延6米，东侧外延20米。北侧外延27米,南侧外延4米，西侧外延6米，东侧外延15米。15魏长城遗址战国时期白水县史官镇史家山、段家山南部省级遗址本体外延40米。A区外延15米1.5.3 地表水和饮用水水源保护区白水的河流属黄河流域的渭河北洛河水系。主要河流有洛河、白水河、铁牛河、沙家河、鹿角河、孔走河、白石河、林皋河、雷牙河等，均系深沟河流，利用困难。洛河为过境河，发源于定边县白云山，经吴旗、甘泉、黄陵、宜君等县，从白水县西北王家河村入境，流经北嫄、尧禾、史官、雷牙等镇,由狄家河进入白水、澄城两县交界处，于西固公社河滩村出境，境内流长59.5km。河道比降2

22、.9%。，河床平均宽度25m,在中部王莽寨处年平均径流量7.29亿11流速为3.2ms0年平均输沙量0.92亿t。白水河发源于宜君县云梦山南麓，流经铜川，由县西部西沟入境，向东流经林皋、杜康、城关街道办、西固等镇办，于三眼桥附近汇入洛河，河流总长75km,在白水县境内流长60.4km。河道比降5.5%。，河床平均宽7m,平均流量1.16m3s,流速3m/s。故现水库以上多年平均径流量3655.4万H?。总流域面积760km2,县境内流域面积352.2km2,占总流域面积46.6%。在县境内汇入白水河的支流，在左岸有白石河、林皋河和杜康沟3条小溪流，右岸有发源于县外的广阳河和季节性河流高阳沟等。

23、流域上游为灌木林区，植被较好。沿河耕地可引水灌溉。1970年在上游建成林皋水库，1973年在下游建成故现水库。铁牛河：发源于林皋镇贾家河村。流经收水、尧禾等村，于收水东卯汇入洛河，河流总长23.6km。河道比降19.4%。，常流量为SlnrVs,流域面积90kn年径流总量400.39万n1975年在尧禾镇北2km处筑起铁牛河水库1座。沙家河：发源于黄龙县冢子梁，经白水县沙家河、马家河、西河，自东北流向西南，由吉土堡和堡岩村处汇入洛河。全长80km,平均流速0.8ms,流量0.4m3s沿河筑有石堡川水库下属的干、支、斗渠。鹿角河：发源于要险沟道，流经北鹿角、亓家洼、南鹿角、悦耳、弓家等地，于弓家

24、河滩汇入洛河。东南、西北走向，河床宽Im多，流长15.2km,比降23.2,常流量0.3m3s,年径流量163.42万m3,集水面积40.5km2o孔走河：发源于白水县贺家桥大队以北，系多眼泉水汇集而成，流经段家山、洞耳等地，由狄家河村汇入洛河，全长14.2km,比降21.3%。,常流量0.5lm3s,年径流量679.1万n?,集水面积100.6km2o沿河有少量水浇田，种植蔬菜、瓜、果。白石河：发源于史家塔。流经山岔、秦家河、后王河、前王河、路村河、北白石河，南白石河等地而汇入白水河，总长12.5km,河床比降24.5%o,流速lms,流量60th,流域面积40.5km2,年径流量175.6

25、8万m3o沿河先后建成小型抽水站5处，可灌溉农田1200亩。林皋河：发源于桐家山，流经沙石坡、武子、郑家河、林皋河等地汇入白水河，全长16.1km,比降18.2%o,平均常流量L5m3s,年径流量112.35万11集水面积41.5km201976年修筑了武子水库，1975年在林皋河村境内筑成了石拱桥。雷牙河：发源于田家洼村东Ikm处，于厚义村北流入雷牙境内，至槐沟河汇入洛河，流长17.8km,比降21.3%o,河床宽2.5m,年径流量223.65万n,集水面积65.8km2根据陕西省地表水功能区划（2004年）划分情况，白水县地表水环境功能区划见表1.5-2；白水县饮用水源保护区见表1.5-3

26、o表1.5-2白水县地表水环境功能区划一览表河流县、区水功能区名称范围水质目标质状功能排序区划依据水功能区编码备注起始断面终止断面长度(km)1白水河白水县白水源头水保护区源头阿庄17.8IIIIII源头水OO省己批2白水河白水县白水开发利用区阿庄入洛口68.1IIIIlI取水、排污00省已批表L53白水县饮用水源保护区一览表序号名称面积(m2)地理位置陆域保护范围划定资料来源1尧禾集中供水工程水源地73041号承压水井坐标为（109.499230；35.250162）；2号承压水井坐标为（109.499466；35.249680）一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为347

27、0.0m2；批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020190号2020.11.12）二级保护区不设二级保护区准保护区一级保护区外延30m,一级保护区外范围划为准保护区3834.0m22西固供水工程水源地/西固镇器休村坐标:10941,33.93351137.17”一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为3470.0m2；批更文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的第函（陕环函2020118号2020.6.3）二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化

28、为准保护区3834.0m23雷村供水站水源地/1#井位于西固镇王河村：坐标：10943,07.223507,20.63一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为1257.8?;二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区3386.4m22#井位于西固镇雷村北坐标：1094335.703507,0I.48一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为1212.5m2；二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划为准保护区4654.6.0m2序号名称面积(m2)地理位置陆域保护范围划定资料来源3雷村供水站水源地/3

29、#井位于西固镇杨沟村坐标：1093548.88”3515,09.05一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为1247.9m2；批复文件，陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函20201182020.63）二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区1821.5m2/4#井位于雷村水站以南的龙山村坐标：109o43,43.4（35o05,08.08一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为610.6m2：二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区

30、4747.9m24杜康供水工程水源地/杜康镇杨上村坐标10928,41.81w3512,11.35”一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为1921.8m2：二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区5280.1m25西固中片区供水站水源地/西固镇西固村坐标：109o426.935107.83一级保护区水源井所在的管理站围墙范围内区域，保护区面积为4565.9m2二级保护区不设二级保护区准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区3111.9m26荒地供水站水源地/城关镇荒地村坐标：10938,一级保护区水源井所在的管理站围墙范

31、围内区域，保护区面积为5235.8m2二级保护区不设二级保护区40.3535o11,45.37”准保护区以水源井中心外扩30m,围墙外范围划化为准保护区1625.6m2序号名称面积(km2)地理位置水域保护范围陆域保护范围划定资料来源7雷牙供水站水源地17.078雷牙镇厚义村坐标：1093554.82”351645.93一级保护区以水库正常水位高程线695.5m以下的全部水域划为一级保护区，保护区面积为30335.1m?一级保护区级保护区水域外不小于20Om范围内的陆域，或一定高程线下的陆域,但不超过流域分水岭范围，保护区面积为547187.5m?批复文件,陕西省生态环境厅关于同意渭南市乡镇（

32、农村）集中式饮用水水源保护区有关意见的复函（陕环函2020118号2020.6.3）二级保护区以一级保护区边界外的水域面积设为二级保护区，水域保护区面积为37184.8m?二级保护区将上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护区，西侧河道长2.2km,南侧河道长2.4km,流域面积16.5krn2准保护区与二级保护区范围重合、一致准保护区与二级保护区范围重合、一致8北嫄供水管理站水源地（兰家洼沟河道）0.1北城村东坐标：10934X)5.59”352410.79一级保护区取水口上游IoOom,下游Ioom的范围内的河道水域一级保护区一级保护区水域长度沿岸纵深50m范围内陆域，保护区面积

33、IoO（X）0m?二级保护区从一级保护区上游边界向上游延伸2000m,下游侧得外界距一级保护区边界200m的河道水域二级保护区将取水口上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护区，河道长2.83km,流域面积2.89km2准保护区/准保护区/8北嫄供水管理站水源地（马河河道）0.1一级保护区取水口上游1000m,下游Ioom的范围内的河道水域一级保护区一级保护区水域长度沿岸纵深50m范围内陆域，保护区面积IoO（X）Om2二级保护区从一级保护区上游边界向上游延伸2000m,下游侧得外界距一级保护区边界200m的河道水域二级保护区将取水口上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护

34、区，河道长5.4km,流域面积4.60km2准保护区/准保护区/9彭衙供水0.182史官镇群英一级保护区以水库正常水位高程线779.0m一级保护区一级保护区水域外不小于20Om范管理站水源地新村北坐标：10939,02.40h35o23,0.50下的全部水域面积划为一级保护区，保护区面积为30137.4m2围内的陆域，或一定高程线下的陆域，但不超过流域分水岭范围，保护区面积为136525.3m2o二级保护区以一级保护区边界外的水域面积设为二级保护区，保护区面积为14910.Im2二级保护区将上游整个流域（级保护区陆域外区域）设定为二级保护区，河道长4.2km,流域面积9.8km2准保护区与二级

35、保护区范围重合、一致准保护区与二级保护区范围重合、一致1.6 规划编制原则统筹兼顾，突出重点。统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。预防为主，利用优先。从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节,提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，突出畜禽养殖污染防治工作特点，始终将畜禽养殖废弃物综合利用放在优先位置。因地制宜，分类管控。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施,提高防治成效。疏堵结合，双管

36、齐下。通过制定和落实信贷、税收、补贴等经济激励措施，引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治，推动生产方式生态化转型。同时，完善规范标准、监督执法等约束手段，强化畜禽养殖业发展的环境监管，对重点区域和重点养殖单元实施严格管控。多方联动，合力推进。充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.7 规划编制目的和意义1.7.1 编制目的在对全县畜禽养殖业发展现状、污染物产生情况及处理情况进行全面调查的基础上，根据白水县城市总体规划(20082025)、白水县畜禽养殖禁养区划

37、定优化调整方案(2020.8)、畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖业污染物排放标准、地表水环境质量标准、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规文件，划定禁养区、非禁养区,按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和区划划定定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进全县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。1.7.2意义编制渭南市白水县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025),有利于加强对全县畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定国民经济和社会发展规划及畜牧业发展

38、规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，对规模化养殖场污染物治理达标排放和总量控制；有利于探索符合实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进县的社会经济持续健康发展。规划目标1.8.1总体目标到2025年之前,全县畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例进一步提升,完成病死畜禽无害化集中处理体系建设，规模化畜禽养殖场环境影响评价执行率全面落实，畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力进一步提升,主要污染物

39、排放总量显著减少，畜禽养殖突出环境问题得到有效解决，以畜禽养殖为纽带，建立生态循环农业试点，促进全县畜禽养殖业健康可持续发展。1.8.2具体目标（1）到2025年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到98%以上。（2）到2025年，至少建成1个无害化集中处理场和1个畜禽粪便处理中心。（3）到2025年，完成有排污口的规模畜禽养殖场（小区）排污许可证的核发工作。（4）到2025年，基本形成较为合理的畜禽养殖业空间布局，以畜禽养殖为纽带，建立生态循环农业试点，促进全县畜禽养殖业健康可持续发展。表L

40、8l具体目标一览表序号具体目标实施年份1建成无害化集中处理场1个到2025底2畜禽粪污综合利用率达到90%以上；畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率98%以上；建设畜禽粪污废弃物资源化处理利用中心1处；完成有排污口的规模化畜禽养殖场排污许可证的核发工作oo%到2025底1.9规划技术路线通过收集资料和现状调查，摸清县规模化养殖场的数量及分布，测算畜禽养殖污染物的排放情况、畜禽养殖污染物的处置情况、以及畜禽养殖目前存在的问题，对畜禽养殖环保区域进行划分；根据县畜禽养殖的特点,提出污染产生的外部性、政府的规制及防污投入的来源安排等方面，对其中的原因进行分析，最终从畜禽养殖业可持续发展的视角提出治理污染

41、的措施,包括管理型措施、技术型和社会型措施。具体工作技术路线见图1.9-1。县畜翕养殖污染防治规划图1.91工作技术路线图2 .区域基本情况2.1 区域自然状况2.1.1 地理位置白水县位于陕西省东北部，处于关中平原与陕北高原的过渡地带，是关中与陕北的咽喉要地，因境内白水河而得名。白水是世界苹果最佳优生区，白水苹果佳名享誉世界，白水还是全国最大的有机苹果生产基地。白水县地处东经109。109。451北纬35。中35。27,之间，全县总面积986.6平方公里，耕地面积72万亩，辖7镇1办，全县总人口30万（2010年），东隔洛河与白水县相望，南接蒲城县与五龙山相隔，西接铜川市印台区和渭北黑腰带相

42、连，北以黄龙、雁门两山为界，与宜君、黄龙、洛川三县毗邻。2.1.2 地形地貌白水县属黄土高原沟壑区。由于洛河及白水河各支沟的切割，境内沟壑纵横，地形破碎，山少沟多，沟壑密度1.48kmmkm,沟壑面积占白水县面积的51.8%。地势西北高而东南低，由大杨、史官、尧禾、北井头、雷村等5个大小不规则的原区组成。西端最高海拔为1543.3米，东南洛河边最低为446米。洛河以北从北向南地面倾斜坡度为1022%。；洛河以南大致从西向东倾斜坡度为1218%。地貌类型可分为基岩中、低山区，山前洪积扇裙，黄土原和河谷阶地4种类型。2.1.3 气候与气象白水县受地形复杂的影响，境内气候差异很大。年平均太阳总辐射1

43、28.13kcalcm年，优于同纬度的华北平原及关中盆地（总辐射较渭南、宜君偏多1.4IkCaIcm年和3.85kcalcm年）；年平均气温11.4,年平均降水量577.8mm,且分布不均匀，变率较大。年湿润指数0.50,大陆度59.8%。白水县为南温带湿润气候区。白水的气候特点是，冬季寒冷漫长，干燥多风;春季升温快，干燥，多冷空气活动；夏季气温高，湿度大，多阵雨性降水;秋季降温快，阴雨潮湿。2.1.4 流域概况白水县境内河流均属北洛河水系，主要支流有白水河、铁牛河、孔走河3条，支毛沟有1178条，有水流的49条。流长在50km以上的河流有洛河、白水河2条河流，流域面积在100km2以上的河流

44、有洛河、白水河、铁牛河、孔走河4条支流。洛河：发源于定边县白于山，在白水县境内流长59.5km,流域面积986km20洛河流经我县北城、史官、雷牙、西固等镇，涉及明珠、五峰、槐沟河等三处水电站及张家船、槐沟河、王莽寨、田家河等20个村、5个厂矿467人安全，淹没河滩地4265亩。白水河：发源于宜君县云梦山南麓，在白水县境内流长60.4km,流域面积352.2km2,流经白水县的林皋、杜康、城关街道办、西固等镇办，上游建有林皋水库、下游建有故现水库。一旦发生洪水，将直接危及下游铜川、白水、蒲城三市县10个乡镇30个村组8054人、8343亩耕地、9个厂矿单位及2km铁路、4.6km公路的安全。孔走河：白水县与白水县的界河，发源于白水县冯嫄镇书堡村东徐家山，在白水县狄家河村汇入北洛河。在县境内流长14.2km,流域面积100.6平方千米，流域涉及白水县史官镇和冯嫄两个镇，白水县在上游建有水库（小二型）1座，下游建有8处小型农村提引