石渠县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、石渠县矿产资源总体规划C2021-2025年）（送审稿）石渠县自然资源局二。二三年二月导语错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节矿产资源概况错误!未定义书签。第二节矿产资源勘查开发现状错误!未定义书签。第三节上轮规划实施主要成效错误!未定义书签。第四节面临问题及形势错误!未定义书签。第二章指导原则与规划目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。第二节矿产资源产业重点发展区域错误!未定义书签。第三节勘查开采与

2、保护布局错误!未定义书签。第四节严格规划准入管理错误!未定义书签。第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护.错误!未定义书签。第一节加强基础性、公益性地质矿产调查.错误!未定义书签。第二节合理确定开发强度错误!未定义书签。第三节提升矿政管理能力错误!未定义书签。第五章绿色矿业发展和矿区生态保护错误!未定义书签。第一节严格绿色勘查要求错误!未定义书签。第二节推进绿色矿山建设错误!未定义书签。第三节加强矿区生态保护错误!未定义书签。第六章规划保障措施错误!未定义书签。附图目录附图1石渠县矿产资源分布图附图2石渠县矿产资源勘查开发利用现状图附图3石渠县矿产资源勘查开发保护总体布局图附图4石渠县矿产资源勘

3、查规划图附图5石渠县矿产资源开采规划图附表1石渠县能源资源基地表附表2石渠县国家规划矿区表附表3石渠县战略性矿产资源保护区表附表4石渠县矿产资源重点勘查区表附表5石渠县勘查规划区块表附表6石渠县矿产资源重点开采区表附表7石渠县开采规划区块表附表8石渠县重点矿种矿山最低开采规模规划表附表9石渠县砂石土类矿产集中开采区表导语“十四五”时期是石渠县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略发展机遇、全面建设社会主义现代化的第一个五年。为提高矿产资源对石渠县经济建设和社会发展保障能力，推动矿业绿色高质量发展。依据中华人民共和国矿产资源法及实施细则、矿产资源总体规划编制实施办法、四川省地质勘查规划（20

4、21-2030年）、甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2021-2025年）、石渠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、石渠县国土空间规划及相关产业政策等，结合石渠县实际情况，编制石渠县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是分解落实州级规划部署要求，是规划期调控石渠县矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理全县矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是促进矿产资源开发利用方式转变的重要手段。涉及矿产资源勘查开发利用的相关行业规划，应与本规划做好衔接。本规划适用范围为石渠县所辖行政区内矿产资源。以2020年为基期，2025年为目

5、标年，展望到2035年。第一章现状与形势石渠县地处青藏高原东南缘，川、青、藏三省交界处，介于北纬321934。12f与东经97o299015,之间。石渠北起巴颜喀拉山南麓，南抵沙鲁里山脉的莫拉山段，西北部与青海玉树州接壤，西南面与西藏江达县隔江相望，东南面与色达县、德格县毗邻。全县常住人口103633人（2020年），幅员面积25191km2,辖21个乡镇（尼呷镇、色须镇、洛须镇、虾扎镇、温波镇、蒙宜镇、阿日扎镇、呷衣乡、宜牛乡、长沙贡玛乡、新荣乡、德荣玛乡、长须干玛乡、格孟乡、长须贡玛乡、奔达乡、长沙干马乡、正科乡、瓦须乡、起坞乡、真达乡）。2020年全县实现地区生产总值19.56亿元，是“

6、十二五”末的1.66倍,年均增长10.6%o全社会固定资产投资完成IL78亿元，是“十二五”末的1.53倍，年均增长8.8%；社会消费品零售总额达到4.99亿元，是“十二五”末的1.46倍，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入达到6006万元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入分别达到39803元和12902元。区内因各种因素矿产勘查工作几乎停滞、也未设置采矿权，矿业经济不发达，当下急需发展矿业经济，为石渠县经济社会发展提供资源保障。第一节矿产资源概况石渠县地处松潘-甘孜造山带，位于我国西南“三江”成矿带中段，属于甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（20212025年）划定的北部稀有有

7、色金属资源勘查开发区内，区域构造岩浆活动发育，成矿地质条件良好，矿产资源潜力较大。截至2020年底，石渠县已发现金、银、铜、铅、锌、鸨、辂、锡、专目、钺、锂、镀、锯、锂、雄黄、辰砂、重晶石、黄玉、刚玉、石膏、地热等20余种矿产资源。矿产资源分布相对集中，区域特色较明显。矿产资源主要分布在北西-南东向深大构造带附近，呈条带状展布。县域内西北呷衣乡等地主要分布有锂、镀、花、锂等稀有金属和地热资源等，东南尼呷镇、洛须镇、长须贡马乡、长沙干马乡等地主要分布有金、银、铅、锌、鸨、锡等有色贵金属和地热资源等。优势矿种显著，矿产资源潜力较大。石渠县优势矿产主要为锂等稀有金属，区内扎乌龙花岗伟晶岩型稀有金属矿

8、床为川内主要的稀有金属矿床之一，远景储量规模可达大型，具有找矿突破的潜力和战略意义。地热资源分布较广，具有一定开发前景。石渠县构造岩浆活动发育，热储层分布较广，县域内区内呷依乡八若温泉,属天然出露温泉，泉眼数十处，温度一般在40。C以上，流量充足，且含有多种矿物质，具备一定的开发前景。第二节矿产资源勘查开发现状基础地质调查现状。截至2020年底，1：100万、1：20万区域地质调查已覆盖全县；1：5万区调工作未开展，基础地质调查覆盖率低。矿产资源勘查现状。“十三五”期间，多宗矿业权因各种原因未进场开展勘查工作，部分矿业权到期后未完成延续手续办理工作，区内矿业权勘查程度普遍较低。截至2020年底

9、，全县有效探矿权3宗，勘查矿种主要为锡矿、金矿等，皆为详查阶段，登记面积lL6km2,约占全县总面积的0.05%o矿产资源开发利用现状。截至2020年底，全县共设置采矿权0宗，矿产资源开发利用程度低。第三节上轮规划实施主要成效认真落实上级规划要求。石渠县未单独开展上轮矿产资源总体规划编制工作，由州规划统筹编制。在规划期内，石渠县以上级规划为矿产资源勘查、开发利用与保护工作的指导性文件，将上级规划作为依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据，认真落实上级规划关于石渠县矿产资源管理的相关要求。露天废弃矿山环境生态保护修复初见成效。“十三五”期间，全县积极开展废弃露天矿山生态

10、修复工作，重点对黄河流域重点地区7个历史遗留废弃矿山开展治理恢复，累计实施面积56.63公顷，主要对采砂形成的裸露采场、废石堆进行了采坑回填、客土、复绿等修复治理，生态修复工作治理效果良好，重要水系生态环境保护效果明显。矿政管理水平进一步提高。“十三五”期间，石渠县全面落实国家、省、州矿政管理、改革相关要求，认真落实矿业权勘查开采信息公示，积极推进涉及自然保护区采矿权清理整改退出工作，落实历史遗留矿山生态修复制度，加强矿产资源管理信息化建设，实现矿业权省、市、县三级联网审批，有效提高矿政管理水平和能力。第四节面临问题及形势一、存在问题矿产勘查工作程度总体较低。石渠县是战略性矿产资源的重要成矿区

11、带，找矿潜力巨大，但受高原地理环境和社会稳定等因素影响，县域范围内总体勘查投入偏少，商业性地勘工作进展缓慢，工作程度相对较低，与良好的成矿地质条作不匹配。在上轮规划实施期间，由于各种因素导致区内矿产勘查工作几乎停滞，需加大找矿力度和资金投入，加强重要矿产调查研究，加快地质找矿步伐。矿产资源开发利用程度低。石渠县属于高寒高海拔地区,交通条件差，自然环境恶劣，外部环境不佳，矿业发展面临诸多限制，许多优势资源未得到有效开发利用。“十三五”期间，县域范围内未设置采矿权，矿业经济不发达，优势资源潜力未得到充分释放。历史遗留矿山生态修复难度大。石渠县地处川西高原，生态环境脆弱，环境容量有限，历史遗留矿山生

12、态修复投入成本高，治理恢复周期长，短期内生态效益难以显现。矿产资源管理基础薄弱。基层缺少专业技术人员，矿业权情况管理基础不扎实，在矿产资源评审备案、储量统计、储量数据库建设等方面需要加强，“三级”联网、信息化水平还有待提高。二、面临的形势“十四五”时期，石渠县发展面临诸多有利条件，中央第七次西藏工作座谈会、省委涉藏工作会的召开以及支持涉藏地区经济社会发展和长治久安系列政策文件的出台，中央、省全面深化改革和扩大开放，继续加强对涉藏地区基础设施改善、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，特色产业发展、社会民生改善等方面加大支撑支援力度，为石渠县发展提供了重大机遇。绿色低碳发展对矿业高质

13、量发展提出新的要求。“十四五”时期，石渠县正在推进建设长江、黄河流域生态保护屏障、“国家全域旅游示范区”、“国家生态文明建设大县”建设，“两山”理论和“碳达峰、碳中和”战略目标对矿产资源开发利用提出新的更高要求。秉承“生态优先、绿色发展”理念，在今后的矿产资源管理和矿业发展中必须将生态环境保护放在更加突出的位置。解决民生问题对矿产资源勘查开发提出新的要求。石渠县属于高寒高海拔地区，交通条件差，自然环境恶劣。优势矿产资源开发利用是为让矿山所在地群众共享矿业发展成果，提高人民群众的生活质量、改善人居环境，为社会经济发展注入造血功能，巩固脱贫攻坚成果，不断夯实民族团结和长治久安的基础，这就要求矿业领

14、域必须有效释放矿产资源潜力，加大地热等优势矿产资源的勘查开发力度。矿政管理体制机制需不断创新。深化矿政管理制度改革,加快落实四川省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）精神若干事项的通知（川自然资规2020）9号），明确全县矿种登记权限，进一步核实矿权范围与永久基本农田、生态保护红线、公益林地等各类禁限区重叠关系，加快“净矿”出让工作。加强以战略统筹、规划调节为核心的宏观管理制度建设，提升管理与服务水平，为矿业绿色发展、高质量发展增添新动力新活力。第二章指导原则与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历

15、次全会精神以及中央第七次西藏工作座谈会、省委涉藏工作座谈会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署和州委“围绕一个目标、突出两个关键、推进三创联动、抓好四件大事、实施六大战略”总体工作格局，持续实施县委“一二三四五”经济社会发展战略，以省、州矿产资源总体规划为导向，全面统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，为推进“生态、文化、幸福”石渠建设提供可靠的资源保障。第二节基本原则坚持生态优先，促进绿色发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”战略意识，聚焦“碳达峰、碳中和”战略目标，把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发与保护

16、全过程。树立矿业绿色发展的理念，构建绿色勘查开发格局，发展绿色矿业，全面推进矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展。围绕战略目标，发展清洁能源。紧紧围绕县委“一二三四五”经济社会发展战略，发展矿业领域清洁能源，为推进生态石渠建设提供有力资源保障。立足资源惠民，增进民生福祉。统筹资源开发和民生改善之间的关系，立足资源服务社会和改善民生，推动实施重大民生工程，改善人居环境，提高群众生活水平和幸福指数。第三节规划目标一、2025年目标到2025年，全县矿产资源勘查开发进一步加强，地热资源开发利用与改善民生格局基本形成，绿色矿业发展模式全面推进，管理制度不断健全完善，实现矿业低碳、绿色、高质量发展，形

17、成矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏1矿产资源总体规划主要目标类别指标名称单位2025年属性矿产资源勘查新增资源量地热万立方米/年(20)预期性矿产资源开发利用与保护矿山数量矿山总数个2大中型矿山比例%100预期性注：为5年累计。地热资源实现找矿新突破。加大地热资源勘查力度，规划投放2个地热资源勘查区块，到2025年，力争地热资源新增可供利用资源量20万立方米/年，解决城镇集中供暖问题，为改善中心城镇人居环境提供资源保障。加强露天废弃矿山生态修复。进一步加强县域内长江流域上游历史遗留废弃矿山生态修复，提升水源涵养功能，提升生态自然修复能力，加快生态修复治理进程，确保矿区生态环境明显

18、好转。矿政管理与服务水平不断提升。全面推进矿产资源管理体制机制改革，行政审批效率进一步提高。矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清楚。“净矿”出让取得成效，出让收益征收、分配机制更趋合理。基本完成矿业权市场和公共服务的现代化建设，矿产资源管理水平得到大幅度提高。二、2035年展望到2035年，全县矿产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，资源利用效率进一步提升，矿政管理体制机制更加完善，建立矿业动态更新的信息化管理机制。资源开发与环境保护协调发展，矿业高质量发展。第三章矿产勘查开发与保护布局第一节矿产资源勘查开采调控方向重点勘查矿种：落实州规划要求，结合本县实际情况,在县域内重点开展锂矿

19、、锡矿、金矿、地热资源勘查。禁止勘查矿种：禁止勘查产能过剩、对生态环境影响较大、受国家产业政策限制的矿产。重点开采矿种：地热等矿产。重点开采矿种在符合准入条件下，优先出让采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力。禁止开采矿种：禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿等对生态环境破坏较大的矿产。禁止勘查矿种原则上不新设采矿权。第二节矿产资源产业重点发展区域结合石渠县经济社会发展和矿产资源相关产业空间布局，综合考虑经济社会发展、资源禀赋、开发现状、资源环境承载力、资源惠民等因素，优化矿产资源产业布局，推进矿产资源开发与区域发展、产业升级、生态保护、城乡建设相协调，促进矿业高质量发展。石渠东南两心清洁能源重点发

20、展区。围绕“生态石渠、文化石渠、幸福石渠”总体目标，解决城镇集中供暖问题,改善人居环境，配套以尼呷镇为主中心、洛须镇为副中心的产业布局，同时妥善处理好矿业与生态保护的关系，以集约、绿色、低碳为基本要求，重点发展地热能等清洁能源的勘查开发利用。专栏2矿产资源产业重点发展区石渠东南两心清洁能源重点发展区:主要以尼呷镇为主中心、洛须镇为副中心的产业布局，围绕“生态石渠、文化石渠、幸福石渠”总体目标，解决城镇集中供暖问题，改善人居环境。按照“生态优先、保护优先”原则，推进地热资源调查和评价工作，力争发现一批地热资源靶区，积极推进探矿权出让。第三节勘查开采与保护布局一、加强与国土空间规划的协调和衔接严格

21、落实国土空间规划布局，在国土空间规划禁止区内全面停止矿产调查勘查开发活动，在国土空间限制区内，必须满足限制条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查开发工作。生态保护红线、城镇开发边界调整时，自然资源部门要统筹矿产资源资源勘查开发活动，经过严格论证，为战略性和对经济社会发展具有重要价值的矿产资源勘查开发留出落地空间。国家公园、自然保护区、自然公园和饮用水源地设置和调整时，相关主管部门应征求自然资源管理部门意见,统筹考虑战略性矿产资源禀赋与生态环境保护的关系，合理设置和调整相关保护地范围。二、严格落实勘查开采规划区块设置原则除地热、矿泉水及非金属建材类矿产因生态保护红线、永久基本农田等条件限制外，勘查

22、规划区块面积原则上不得小于一个基本单位区块，并提出规划准入条件建议，包括勘查矿种、勘查程度、出让方式、出让时序、绿色勘查、及进一步勘查或退出条件等。设立、整合矿业权，应以划定的勘查规划区块为依据，且符合规划准入条件。新设置地热和矿泉水勘查规划区块的，应结合地质情况,确保不影响周边或相邻一定区域范围内已设置地热、矿泉水及地下取水点。同一勘查规划区内在对主矿产进行勘查评价的同时，应对其它矿产按勘查规范综合勘查，加强区内具有工业价值共伴生矿产的综合评价，并计算其资源量。露天矿产开采规划区块设置应保持一定安全距离，并充分论证影响开采安全的自然条件，尽量做到不留边坡或少留边坡、禁止高陡边坡开采。严格落实

23、生态、农业、城镇三类空间及其根据其划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线和自然保护地管控要求。为筑牢长江黄河上游生态安全屏障，金沙江、雅碧江两岸3公里范围内，除国家和省级重点高速公路、铁路建设项目以及已设探矿权转采矿权外，原则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影响，铁路、高速公路两侧可视范围内原则上不得新设露天开采规划区块，确实需要规划设置开采区块，经充分论证和严格审查后，在合理布局、确保安全距离、满足环保要求等前提下，可直接纳入矿产资源规划数据库。三、认真落实加强勘查开采规划区块管理工作属部省、州级出让登记权限的矿种，勘查开采规划区块应分别报经省、州自然资源主管部

24、门同意后划定。包含或切割已设矿业权范围的勘查开采规划区块，划定前需征求相关矿业权人的意见，维护其合法权益。设立、整合矿业权，应以划定的勘查开采规划区块为依据，且符合规划准入条件。四、落实上级规划勘查区块根据石渠县资源禀赋特征及社会经济发展需要，落实上级规划划定勘查区块2个。四川省石渠县尼呷镇地热普查，勘查矿种，地热，勘查面积，13.32km2,拟设勘查阶段，普查，投放时序2023-2025年。四川省石渠县洛须镇地热普查，勘查矿种，地热，勘查面积，L46k112,拟设勘查阶段，普查，投放时序2023-2025年。规划期间内矿业权设置以划定的规划区块为依据，一个规划区块设置一个矿业权。拟设勘查规划

25、区块的投放均由上级部门采取招拍挂方式出让或按照国家政策协议出让，县自然资源局签署本级审查意见并按规定对勘查过程进行监督管理，积极配合做好县域内在相关产业政策方面给予重点支持和保障；建立工作协调机制，积极妥善处理矿业权人与藏区牧民和谐关系。第四节严格规划准入管理绿色勘查准入条件。新设探矿权必须按照生态文明建设要求，制定合理的勘查实施方案，满足绿色勘查指南要求。绿色矿山建设准入条件。新建矿山必须达到绿色矿山建设规范要求，矿山企业要根据绿色矿山建设规范要求，编制矿山开发利用实施方案、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，采矿权审批时作为重点审查要素，鼓励矿山企业编制绿色矿山建设方案，未达到绿色矿山建设

26、规范要求的新建矿山，依照出让合同责令整改。鼓励已有矿山创建绿色矿山，督促指导矿山企业编制和实施绿色矿山实施方案。最低生产规模、服务年限和开发利用“三率”指标条件。新建矿山必须具评审备案的详查及以上报告或储量核实报告、开发利用方案、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。具有不低于10年的与最低开采规模相匹配的矿山资源储量（重点工程建设项目、民生工程、乡村振兴项目配套矿山除外）。新建矿山储量及开采规模必须满足最低建设开采规模及服务年限新建和改扩建矿山，必须采用先进的采选技术和设备进行矿业开发。在资源开发利用过程中，涉及的“三率”指标需达到或超过国家规定的最低标准，不能满足三率指标要求的矿山，责令限期

27、整改。开发利用技术准入条件。禁止采富弃贫、采易弃难、优矿劣用等浪费资源行为。对照矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订稿），禁止采用落后淘汰、破坏和浪费资源、资源利用效率低下的开采和选矿技术。矿山企业应加大科技创新资金投入，开展科技创新和技术革新。安全生产准入条件。新建、扩建和改建的矿山，采用的开采方式、生产工艺必须符合国家和省现行的有关法律、法规和标准。必须严格履行建设项目安全设施“三同时”和职业卫生“三同时”，安全设施设计未经安全监管部门审查同意,不得进行开工建设，安全设施未经竣工验收合格，不得投入生产使用。环境保护准入条件。严格落实环境保护准入。矿山开发项目应符合所在规划区

28、域的环境承载力要求，矿山“三废”必须达标排放，降低环境容量消减强度。矿山企业应有环境影响评估和风险防范管理制度及能力，能有效防控新的污染源。新建矿山必须执行矿山地质环境治理恢复基金、地质环境保护与恢复治理方案及环境影响评价报告制度，必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、环境影响评价报告，并作为矿业权审批的必要条件。国土空间规划准入条件。矿产资源勘查开发要严格遵守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的管控要求，生态红线范围内，实行不同矿种矿产资源勘查开发差别化管理；在严格保护永久基本农田的原则下，做好矿产资源勘查开发；城镇开发边界内，要统筹考虑矿产资源禀赋状况与城镇建设发展需要，

29、充分论证，协调好矿产开发与城乡建设的空间关系。法律法规对勘查开采活动有其它禁止、限制性要求的，应严格遵守相关规定。林草征（占）用准入条件。深入贯彻国家林业和草原局关于印发草原征占用审核审批管理规范的通知（林草规（2020）2号）、国家林业和草原局关于建设项目使用林地审核审批管理规范的通知林资规（2021）5号文件要求。矿产资源勘查开采须办理林地和草原占用手续，严禁占用国家一级公益林，砂石土类矿产开发利用原则上不得占用国家二级以上公益林。第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护第一节加强基础性、公益性地质矿产调查加强与上级基础性、公益性地质矿产调查工作的衔接,积极配合落实县域范围内1:5万区域地质、

30、矿产调查及资源潜力评价工作，为后续矿产资源勘查开发提供可靠的基础地质信息数据，提高石渠县矿产资源勘查程度。落实州级规划划定的北部稀有有色金属资源勘查开发区布局。按照“生态优先、保护优先”原则，推进区域内扎乌龙锂、镀、花、锂、地热等矿产资源的勘查，鼓励开展地热资源调查和评价工作。落实上级规划划定的重点矿产资源调查工程，抓住新一轮找矿突破战略行动机遇，积极衔接上级规划，争取财政配套资金，力争发现一批矿产资源靶区，推动其探矿权出让,引导社会勘查资金投入。专栏3找矿突破战略行动重大工程落实州重点矿产资源调查工程:石渠扎乌龙地区。以锂、钺、泥、锂等矿产为主要矿种。按照“生态优先、保护优先”原则，推进区域

31、内锂、镀、泥、铝、地热等矿产调查和评价工作，积极衔接上级规划，争取财政配套资金，力争发现一批矿产资源靶区；积极引导已有探矿权矿业权人进行勘查投入；建立协调机制，妥善处理矿业权人与牧区藏民之间和谐关系。第二节合理确定开发强度实行矿产资源开采总量和采矿权投放总量双调控，力求矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应。强化对总量配额指标执行情况的监督管理，重要优势矿产的生产总量调控指标落实上级规划指标。一、合理确定矿山总量石渠县现有采矿权O个，根据资源环境承载能力、矿产品市场供需形势及经济社会发展需求，到2025年底，力争全县矿山数量增加至2个。二、重要矿产开采总量调控地热：现有0个采矿权，生产规

32、模0万立方米/年，到2025年底，规划勘查区块探转采后，矿山数量预计增加至2个左右,力争年开采量达20万立方米。第三节提升矿政管理能力规范矿业权出让登记管理。自然资源主管部门依据出让登记权限管理矿业权，全面推进矿业权以招拍挂方式公开竞争出让，严格控制矿业权协议出让。积极推进矿产“净矿”出让，做好矿业权出让前期的实地踏勘、论证、审核与备案等工作。完善矿业权退出机制。严格执行探矿权出让合同制度，探索探矿权最长勘查时限约定机制，探矿权勘查活动未达到合同约定目标，可不予延续，勘查许可证有效期届满，探矿权人既不申请延续，也不申请注销的，三个月内应依法公告注销勘查许可证。已有采矿权与生态敏感区重叠的要主动

33、退出或避让，采矿权到期及时办理延续手续，如有特殊原因无法延续，应说明原因。因资料不齐，无法延续的，原则上应在两年内完成相关资料再申请办理延续。落实矿产资源权益金改革方案。贯彻落实国务院矿产资源权益金制度改革方案，执行省、州两级关于矿业权出让收益征收的相关政策。为切实解决矿业权人缴纳矿业权出让收益时的困难，提高社会资金对地质勘查开发投入的积极性，鼓励制定重点矿产资源出让收益率，探索矿产资源收益依据收益率征收相关办法。鼓励社会资本投资矿产勘查。进一步开放矿产勘查市场,鼓励、支持和引导社会资本投入地质勘查工作。鼓励社会资本自主组建勘查单位，开展矿产勘查，积极推进资本和技术有机结合，形成多渠道矿产勘查

34、投入新机制。探索地热等具有旅游资源属性的矿产与土地出让相结合的出让新模式。提高地质资料信息化与社会化服务水平。开展地质资料汇交诚信体系建设，切实加强汇交事前、事中、事后监管，做到应收尽收，不断丰富信息资源。推进地质资料信息化建设。汇聚整合县级管理的地质勘查等各类数据，建立完善并形成内容全面、标准统一的地质资料信息体系。依法公开地质资料目录，按照相关规定提供社会化服务。将全县矿产资源现状和规划数据库纳入“一张图”工程，以信息化促进规划管理的科学化、规范化。第五章绿色矿业发展和矿区生态保护第一节严格绿色勘查要求坚持绿色勘查理念。坚持“生态保护第一，尊重群众意愿”、“共抓大保护，实现绿色可持续发展”

35、等原则。探矿权人和勘查单位从事勘查活动，必须符合绿色勘查指南、绿色地质勘查工作规范(DZ/T0374-2021)等要求，严格约束勘查行为，积极申报绿色勘查示范项目。推行绿色勘查新技术新方法。鼓励勘查从业单位采用物探、化探、遥感等绿色勘查手段，少用或不采用对地表环境影响大的槽探等勘查手段，最大限度地避免或减轻勘查活动对生态环境的影响。勘查作业单位和人员要尊重地方民俗,构建和谐勘查氛围，统筹兼顾勘查效益、生态环境效益和社会效益。严格绿色勘查管理。按照绿色地质勘查工作相关要求,引导探矿权人和勘查单位积极申报绿色勘查示范项目，按规定给予土地使用和矿业权指标投放等优惠政策。按照“谁勘查、谁负责，谁破坏、

36、谁治理”原则，积极推进绿色勘查监督管理，制定绿色勘查生态环境保护、土地复绿等规章制度和保护措施，将绿色勘查管理内容融入日常工作，确保责任明确、监管有效和投入到位。第二节推进绿色矿山建设发展绿色矿业，建设绿色矿山，是落实生态文明建设要求的必然要求，是转变矿业发展方式的现实途径，是落实企业责任、加强行业自律、保证矿业健康发展的重要手段。通过绿色矿山建设，将绿色发展贯穿于矿山的规划、设计和生产建设始终，逐步实现开发有序、高效利用、环境友好、社会和谐的发展目标。推进绿色矿山建设。将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让公告，从源头抓绿色矿山建设，采矿权出让合同中明确矿山开发方式、资源利用、矿容矿貌、矿山生态环

37、境恢复治理、土地复垦等相关要求，对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的新建矿山企业，追究相关违约责任。加大政策和资金的支持力度。积极协调相关部门，全面落实已有优惠政策，充分运用经济、行政等手段，形成有利于促进资源合理利用、节能减排和环境保护的政策，制定有利于绿色矿山建设的资源配置政策，在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山标准的企业倾斜。鼓励和支持矿山企业开展资源综合利用、环境保护等相关工作，引领绿色矿山建设。加强组织领导和监督检查。将绿色矿山建设作为矿产资源管理的一项重要任务，纳入工作计划，进行专题部署。政府加强领导，落实责任，完善制度，抓好落实。自然资源部门认真做好绿色矿山建设工作的

38、指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广，为绿色矿山建设工作营造良好环境，有序推进绿色矿山建设工作。落实矿山企业主体责任。矿山企业是绿色矿山建设主体,要督促矿山企业加入并自觉遵守绿色矿业公约，认真履行社会责任，全面开展绿色矿山建设，按照绿色矿山建设的有关要求和循环经济的发展模式，不断加强规范管理加大科技投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。第三节加强矿区生态保护严格落实新建矿山生态保护准入要求。必须符合国家规定的环保条件和规划规定的矿山生态环境准入条件。新建必须符合矿山地质环境保护规定、四川省地质环境管理条例等有关法律

39、规定，并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案；应严格执行环境评价制度和生态恢复措施，按照环保措施与矿山建设同时设计、施工、投产原则，推动环境保护工作到位；严格执行地质环境和土地复垦相关政策，新建矿山原则上地质环境恢复治理率和土地复垦率必须达到百分之百；新建矿山应建设与生产工艺相适应的污染物处理能力，不得违规占用基本农田，不得跨越生态红线，其产生的废水、废气、粉尘、噪音、固废物等必须处理且达到相关规定要求。完善矿山生态环境保护与土地复垦责任。优化矿业权出让合同管理，将矿山生态环境保护责任明确写入出让合同，提高准入门槛，落实违约责任追究。加强矿山生态环境保护与土地复垦基金管理。强化矿山生态环境保护全

40、过程监管，对拒不履行治理恢复义务、严重破坏生态环境的，严格依法依规处理。健全矿山生态环境治理恢复与土地复垦检查与验收制度，执行矿山生态修复年度报告制度，每年报送当年矿山生态修复实施情况，开展矿山地质环境保护与土地复垦“双随机一公开”检查，检查数量不少于其登记权限范围内在建与生产矿山的10%o充分利用遥感影像、无人机航拍等技术手段开展日常监管，对基金计提进行动态化监管，要求企业按照国家规定计提基金。落实矿业权人地灾防治主体责任。矿山开发利用中地灾防治责任在出让合同中明确，矿山建设开发前应开展地质灾害危险性评估，并按评估报告建议落实防灾措施。加强地下水水位及地表变形监测，防止因地下水过量开采引起的

41、地面沉降等问题。矿山开发过程中引发的地质灾害由矿业权人负责治理，不得使用中央、省级地质灾害专项资金进行治理。落实矿业权人水土保持主体责任。加强和水务部门相衔接，对矿业开发中的水土保持工作开展必须符合水土保持相关要求，提交可供执行的水土保持方案，并按照水土保持方案进行修复并通过水务部门验收。加快历史遗留矿山生态修复治理。沿金沙江、雅碧江流域两岸各10-50公里范围内生态问题严重的历史遗留矿山，以人民政府作为生态修复工程责任主体，逐步建立以政府资金为引导的多元化投资融资渠道，开展矿区土地恢复、地貌景观恢复，实施含水层、地面塌陷、滑坡、泥石流治理与矿山复绿等。至2025年底，完成县域内27个历史遗留

42、废弃矿山地质环境生态修复，完成治理修复面积44.82公顷。专栏4矿山地质环境恢复治理与生态修复项目1.石渠县德荣马乡和平一村废弃建筑用砂废弃矿山生态修复治理区；2 .石渠县呷衣乡扎绒村废弃建筑用砂废弃矿山生态修复治理区；3 .石渠县德荣玛乡和平村废弃建筑用砂废弃矿山生态修复治理区；4 .石渠县虾扎镇格托一村废弃建筑用砂废弃矿山生态修复治理区；5 .石渠县宜牛乡宜牛村废弃建筑用砂废弃矿山生态修复治理区；6 ；共计27个废弃矿山。第六章规划保障措施本规划一经批准，即具法律效力，必须严格执行。为了确保规划实施，必须实行严格的矿产资源保护措施，运用法律、行政、经济和科技等多种手段，加强规划管理，保证各

43、项规划目标和任务的实现。加强组织领导。强化县级人民政府在规划实施过程中的主体责任，加强对矿产资源规划实施的领导，制订贯彻落实规划的工作方案。建立由自然资源主管部门牵头，发改、经信、财政、生态环境、商务、交通运输、水利、应急、林业等部门按照职能分工，协调配合的规划实施与监管联动机制,明确分工、压实责任，做好人才、资金、技术和政策保障，形成推动规划实施的合力，保障规划各项指标及目标任务落地落实。强化规划管控。强化规划在矿产资源勘查开发与保护管理中的刚性约束。原则上矿产资源规划经政府发布后一年内不允许调整，后期确需调整的，每年只允许调整一次，且需充分说明理由并报原审批机关批准。经审查不符合矿产资源规

44、划的，登记管理机关不得颁发勘查许可证和采矿许可证，相关主管部门不得批准立项，不得批准用地。加强监督检查。构建政府、自然资源管理部门和公众共同参与的规划实施监督体系，将规划执行情况纳入自然资源执法监察的重要内容，强化对规划确定的重点区域、重要目标和指标、重大政策措施执行落实情况监督。对违反法律法规和矿产资源规划的行为，加大纠正和查处力度。建立信息反馈平台，及时向同级人民政府和上级自然资源主管部门报告规划执行情况监督检查结果。实施规划评估。自然资源管理部门实施年度检查与阶段性评估机制，年度检查主要对规划年度目标任务执行情况和政策落实情况进行检查，提出规划执行情况报告。加大政策支持。县级人民政府要积

45、极配合国家规划矿区建设，助推矿山企业转型升级和技术改造，促进绿色矿业发展。县级财政部门要会同自然资源主管部门，结合规划目标任务，统筹做好全县绿色矿山建设、矿区生态修复、矿产储量管理、地质资料管理、科技发展和创新能力建设等的资金保障，确保规划落实落地。附表1石渠县能源资源基地表序编号名称所在行政区主要矿种面积(Km2)拐点坐标已设探矿权数量拟设探矿权数量已设采矿权数量已设采矿权设计开采规模（万吨/年）备注一此表为空一附表2石渠县国家规划矿区表序号编号名称所在行政区面积(Km2)拐点坐标主要矿种资源量单位资源量已设探矿权数量拟设探矿权数量已设采矿权数量已设采矿权设计开采规模（万吨/年）拟设采矿权数

46、量拟设采矿权设计开采规模（万吨/年）备注一此表为空一附表3石渠县战略性矿产资源保护区表序号编号名称所在行政区面积(Km2)拐点坐标主要矿种资源量单位资源量备注此表为空一附表4石渠县矿产资源重点勘查区表序编号名称所在行政区面积(Km2)拐点坐标主要矿种已设探矿权数量拟设探矿权数量备注此表为空一附表5石渠县勘查规划区块表序号编号区块名称勘查主矿种面积（平方千米）拐点坐标现有勘查程度拟设探矿权勘查阶段投放时序备注1KQ四川省石渠县尼呷地热普查地热13.321,6,98.0715,33.0030,98.0900,33.0030,98.0900,32.5730,98.0745,32.5730,98.07

47、45,32.5845,98.0715,32.5845,0,0,0,调查评价普查2021-2025落实州级规划2KQ四川省石渠县洛须地热普查地热1.461,6,98.0000,32.2930,98.0030,32.2930,98.0030,32.2915,98.0038,32.2915,98.0038,32.2839,98.0000,32.2839,0,0,0,调查评价普查2021-2025落实州级规划注：坐标拐点具体以数据库为准附表6石渠县矿产资源重点开采区表序号编号名称所在行政区面积(Km2)拐点坐标主要矿种资源量单位资源量已设采矿权数量拟设采矿权数量备注此表为空一附表7石渠县开采规划区块表序号编号区块名称开采主矿种涉及开采总量控制矿种面积（平方千米）拐点坐标资源量单位资源量投放时序备注此表为空-附表8石渠县重点矿种矿山最低开采规模规划表序号矿产名称资源量规模,最低开采规模备