聊城市马颊河、卫运河、高唐湖水体达标方案.docx
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1、聊城市马颊河、卫运河、高唐湖水体达标方案聊城市人民政府二。一七年三月一、马颊河聊城市控制单元1(一)水质现状及主要问题1(二)水质目标4(三)具体措施4(四)重点项目9二、卫运河聊城市控制单元10(一)水质现状及主要问题10(二)水质目标11(三)具体措施11(四)重点项目13三、高唐湖聊城市控制单元14(一)主要问题14(二)水质目标14(三)具体措施14(四)重点项目16四、保障措施17(一)加强组织领导17(二)明确工作职责17(三)加强环境监管17(四)发挥市场机制18(五)强化公众参与19五、附件错误!未定义书签。为将我市复杂的水环境问题分解到各流域控制单元,进一步细化、分解聊城市落
2、实V水污染防治行动计划实施方案确定的目标任务,落实流域内各级各部门和排污单位责任,现将我市划分为5个控制单元,并以马颊河聊城市控制单元、卫运河聊城市控制单元、高唐湖聊城市控制单元共3个水质改善型控制单元为重点,分别制定水体达标方案,进一步推动流域水环境质量持续改善。一、马颊河聊城市控制单元(一)水质现状及主要问题马颊河聊城市控制单元控制区域包括聊城市冠县的全部乡镇(街道),以及临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县的部分乡镇(街道),控制区域内重点水体为马颊河干流及冠堂渠、裕民渠、唐公沟等3条主要支流,以及冠县自来水公司三水厂1处城镇集中式饮用水水源地。马颊河干流控制断面为董姑桥断面,水质现状
3、为劣V类,主要超标因子为BoD5、化学需氧量、总磷和氟化物;冠堂渠任洼桥断面、裕民渠田庄桥断面、唐公沟唐公桥断面等市控断面水质基本为劣V类,化学需氧量、氨氮时有超标;冠县自来水公司第三水厂水源水质可达到地下水III类标准。为进一步分解马颊河聊城市控制单元水环境问题,细化流域污染防治任务,因地制宜地制定污染防治措施,明确流域污染防治责任管理主体,将马颊河聊城市控制单元细化为3个子单元,分别为冠堂渠任洼桥子单元、裕民渠田庄桥子单元、唐公沟唐公桥子单元。1 .冠堂渠任洼桥子单元冠堂渠任洼桥子单元控制区域为冠县的全部乡镇(街道)和莘县的4个乡镇,其水环境问题主要体现在以下几个方面:一是客水水质较差。马
4、颊河发源于河南省濮阳市,由于河南省与我省水环境管理标准存在一定差距,经常有较高污染物浓度河水流入聊城市,马颊河入境断面任堂桥断面2015年水质监测结果显示,BoD5、氨氮、总磷、氟化物等指标存在超标现象。二是农村污水收集处理率低。马颊河干流及冠堂渠沿线农村生活污水基本直排河道,部分已建成的乡镇/社区污水处理设施缺乏有效运营管理,治污效能仍有较大上升空间。三是畜禽养殖污染问题。莘县、冠县畜牧业发达,由于资金、管理等因素限制,农村非规模化畜禽粪污处理及资源化利用率较低。四是农业面源污染问题。马颊河河堤内侧二滩地被开垦种植玉米、小麦等农作物,农业种植施用含氮磷肥料,部分未吸收的氮磷肥料通过灌溉排水进
5、入河道,造成水体氮磷超标。2 .裕民渠田庄桥子单元裕民渠田庄桥子单元控制区域为临清市的7个乡镇、东昌府区的4个乡镇和在平县的1个乡镇,其水环境问题主要体现在以下几个方面:一是裕民渠沿线村庄较多,基本没有污水处理设施及污水收集管网,未处理的生活污水直排入河,对裕民渠水质影响较大。二是工业企业污染问题。子单元内山东浩尔特轴承制造有限公司、山东润源实业有限公司、山东恒圆精工部件有限公司等企业工业废水自行处理后直排入河,其排放标准与地表水环境质量标准存在一定的差距。三是与冠堂渠任洼桥子单元类似,畜禽养殖和农业面源污染问题。3 .唐公沟唐公桥子单元唐公沟唐公桥子单元控制区域为高唐县的6个乡镇(街道),其
6、水环境问题主要体现在以下几个方面:一是工业企业污染问题。子单元控制区域含高唐县城区及高唐县经济开发区,是高唐县工业企业集中区,部分工业企业废水排放尚不能全面稳定达标,现有废水治理设施主要针对化学需氧量、氨氮等总量减排指标,对BoD5、总磷、氟化物等影响水环境全面达标的指标缺乏有效治理手段,不能保障企业废水全指标稳定达标排放。二是城镇配套管网建设滞后问题。高唐县城区仍存在由于管网不配套、管网老化、雨污不分流等原因导致的污水直排口,进而导致果子市支渠、唐公沟等城区水体黑臭。三是农村生活污水污染问题。子单元内建成三十里铺镇污水处理厂、清平镇朱小吴社区污水处理站等乡镇/社区污水处理设施,但由于收集管网
7、不配套并缺乏有效的运营管理,基本没有正常运行。四是再生水回用问题。由于再生水价格、再生水管网不配套等问题,再生水回用率相对不足,工业企业和市政用水过度依赖地下水,一方面导致地下水超采,另一方面也是地表水体氟化物超标的主要原因(子单元控制区域属于高氟区)。(二)水质目标到2019年,马颊河董姑桥断面水质稳定达到地表水V类标准,冠堂渠任洼桥断面、裕民渠田庄桥断面、唐公沟唐公桥断面化学需氧量、氨氮、总磷及氟化物稳定达到表水V类标准,其他指标基本达标。到2020年,冠县和高唐县建成区黑臭水体控制在10%以内,乡镇黑臭水体大幅度减少;冠县自来水公司三水厂水源水质稳定达到地下水11I类标准;莘县王奉、冠县
8、东古城镇等地下水质量考核点位水质级别稳中趋好。(三)具体措施1 .加强工业污染防治开展小型工业企业排查整治。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,并登记造册,逐一整治,2017年6月底前,全部取缔不符合产业政策、严重污染水环境的生产项目。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)加强工业企业污染物排放情况评估及治理。以BoD5、化学需氧量、氨氮、总磷、氟化物等影响马颊河断面水质全面达标的污染源为重点,逐一排查控制区域内各类工业企业排污情况,对不达标的企业要求制定切实可行的全面达标排放计划,并督促其实施深度治理工程,到2019年底基本完成超标企业污染整治工作。(责任单位:临
9、清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)2 .加强城镇生活污染防治加强城镇污水处理厂建设及提标改造。根据污水处理需求,实施高唐县第二污水处理厂扩建工程。(责任单位:高唐县政府)在化学需氧量和氨氮基础上,尽快完善山东冠县嘉诚水质净化有限公司、高唐县污水处理厂、高唐县第二污水处理厂等城镇污水处理厂外排水BoD5、总磷、氟化物等污染指标例行监测制度,不达标的污水厂要根据监测结果实施升级改造。(责任单位:冠县、高唐县政府)加强配套管网的建设和升级改造。以解决管网建设不规范、管网老化溢流等问题为重点,以冠堂渠、裕民渠、唐公沟等水体沿线为重点区域,实施城镇管网建设与改造。(责任单位:冠县、临清市、高唐县
10、政府)同时,推进冠县和高唐县建成区现有合流制排水系统雨污分流改造,对存在雨污混接点进行改造,杜绝污水进入雨水管网,建立科学的管网管理系统,统一协调,统一调度,防止因管理不到位造成的污水溢流,于2020年底前基本实现污水全收集、全处理。(责任单位:冠县、高唐县政府)开展城乡黑臭水体排查与整治。深入排查控制区域内水体现状,建立并公布城乡黑臭水体清单,综合采取控源截污、内源治理、清水补给、生态修复等措施,开展黑臭水体整治。到2020年,冠县和高唐县城区黑臭水体控制在10%以内,乡镇黑臭水体大幅度减少。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)3 .加强农村生产生活污染防治加快农村生活污
11、水整治。以解决农村生活污水直排入河为重点,因地制宜地建设农村污水处理设施,同时加强新建和已建乡镇/社区污水处理设施运营管理,确保其正常运行。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)防治畜禽养殖污染。控制单元内各县(市、区)要根据畜禽养殖“三区”划分方案,于2017年底前依法关闭或搬迁禁养区范围内的畜禽养殖场(户)。加强单元内规模化畜禽养殖场(小区)粪污综合利用;引导畜禽养殖专业户向规模化、标准化发展;对中小型畜禽养殖场、不具备自行建设粪污处理设施条件的及其他非规模化畜禽养殖户,推行区域性畜禽粪污收集加工处理模式。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)控制农业面
12、源污染。在马颊河等重点河流二滩地、冠县自来水公司三水厂水源保护区等重点区域,引导和鼓励农民调整种植结构,优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物,减少面源污染。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)4 .推进再生水循环利用在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观用水等有条件使用再生水的领域,优先使用再生水。在污水处理厂和区域再生水设施服务范围内的建设项目,应同步配套建设再生水回用管网。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。(责任单
13、位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)加快泉林纸业、山东信莱大豆生物科技有限公司等企业废水深度处理及中水回用项目建设,鼓励冠洲集团、冠县劳武造纸厂等其他高耗水企业开展废水深度处理,提高再生水循环利用量和再生水水质,提高高耗水企业内部再生水回用率。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)5 .保障饮用水水源安全定期开展冠县自来水公司三水厂水源保护区环境状况调查,开展环境综合整治,依法清理保护区范围内违法建设项目。(责任单位:冠县政府)开展控制单元内农村饮用水水源地基础环境状况调查,重点调查农村水源供水类型、使用状态、服务人口、取水量、水质现状等基本情况,并于2017年6
14、月底前完成调查工作,2018年6月底前完成保护区或保护范围划定工作。同时,加强农村水源保护区的边界规范设立地理界标和警示标志,定期组织开展水源保护区综合整治,明确供水工程及水源管护主体,规范水源水质日常检测工作。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)6 .开展地下水超采整治及污染防控规范、合理开发利用地下水资源。控制单元内实施区域地下水开发利用总量和水位双调控制度,严控区域地下水开采量,并对公共供水管网覆盖范围内的自备水井进行关闭。实施农业、工业、城镇生活等全方位节水,提高各行业用水指标,从而有效限制并逐步压减超采区地下水开采量。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在
15、平县政府)开展地下水污染防控。石化生产存贮销售企业、垃圾填埋场等区域为重点,加强防渗设施和管网检漏系统建设,逐步完善地下水监测网络。控制单元内加油站的地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。对报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)7 .加强湿地保护与恢复推进冠县清泉河人工湿地建设,推广“城镇污水处理厂+人工湿地”的新型污水集中处理模式。在城镇污水处理厂(站)、重点企事业单位、大型社区排污口,建设与城市景观相结合的人工湿地水质净化工程;在建筑面积10万平方米以上的住宅小区,推广建设以改善居住环境为主要目的的小型人工湿地水质
16、净化工程。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)加强人工湿地运营管理。按照“谁污染、谁付费,谁处理、谁受益”的原则,征收人工湿地建设运营费用。自2017年起,新建和已建成人工湿地均要明确运营管理主体,负责人工湿地的运营管理,确保人工湿地出水水质达到设计要求。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)8 .完善水环境监测网络进一步完善控制单元内水环境质量监测和污染源监控网络,逐步开展河流断面水质全指标监测,重点涉水企业、污水处理厂要增加总磷、氟化物等影响水环境全面达标的污染指标监测。(责任单位:临清市、高唐县、莘县、东昌府区、在平县政府)(四)重点项目马颊河聊城市
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