XX县烟花爆竹专项整治行动实施方案.docx

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1、XX县烟花爆竹专项整治行动实施方案目前，烟花爆竹已进入销售旺季，为全面落实国务院、我省、我市安全生产专项整治三年行动任务及近期烟花爆竹安全生产工作有关部署，切实加强烟花爆竹领域的安全监管，全面提升烟花爆竹领域安全条件，规范烟花爆竹经营秩序，严厉打击烟花爆竹非法经营、储存、运输等行为，县安委会决定在全县开展烟花爆竹专项整治行动，现制定本行动方案。一、总体目标全面深化烟花爆竹生产经营安全治理，严格落实监管执法,强力推进生产企业安全风险监测预警系统建设，落实烟花爆竹产品流向信息化管理制度，大力整治顽瘴痼疾，强化安全风险意识，压实企业安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险，严防安全事故发生，全力维

2、护人民群众生命财产和社会稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各镇（街道），有关部门紧密协作，严厉打击烟花爆竹领域非法经营、运输、储存等违法行为，大力整治全县烟花爆竹零售店“下店上宅”、“前店后宅”、超许可范围经营、异地经营、超量储存等突出问题，督促烟花爆竹经营单位抓好安全管理工作，切实消除各类安全隐患，有效遏制烟花爆竹领域安全事故的发生，确保岁末年初我县烟花爆竹领域安全形势持续平稳。二、组织领导为确保此次行动顺利开展，成立由县委常委，常务副县长李晓军任组长，县安委办主任、县应急局局长袁君任副组长。县公安局、县交通运输局、应急管理局、

3、市场监督管理局、县行政审批局、公安局交警大队、县供销联社、消防救援大队等单位分管负责人为成员的烟花爆竹专项整治领导小组，办公室设县应急管理局危化股，负责专项行动期间日常工作。各成员单位要分别确定一名业务骨干参加专项整治工作，其职责是对各镇、街道烟花爆竹领域专项整治行动开展情况进行督查督导,对检查发现、群众投诉举报的烟花爆竹领域重大非法违法行为及时予以处置。各镇（街道）、各相关部门也要成立专项整治行动领导小组，积极主动开展烟花爆竹专项整治行动。三、工作重点（一）依法打击非法经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为。（二）由各镇街、各相关部门组织开展烟花爆竹领域专项安全检查，严厉打击零售点非法违法行为，

4、对不符合规范要求的一律关闭、取缔、吊销烟花爆竹经营（零售）许可证。（三）批发企业安全生产主体责任落实情况（详见附件1）1.严禁经营超标、违禁、非法产品及“假大空”产品；2 .严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；3 .严禁仓库存放不属于烟花爆竹的危险物品；4 .严禁超量储存、堆放超高以及堵塞通道；5 .严禁购买和销售未张贴统一流向登记标签的产品；6 .严禁向无证经营户配送烟花爆竹产品；7 .严禁库区内零售烟花爆竹产品（批发企业）；8 .严禁未落实防雷检测工作（批发企业）。（四）零售店（点）安全条件达标情况1.是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零

5、售点；9 .是否存在人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；10 是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；11 是否在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；12 是否超许可证载明限量存放烟花爆竹；13 是否许可证过期继续经营。四、工作步骤及措施此项专项整治行动分三个阶段进行。（一）第一阶段宣传动员（2022年11月15日前）。各镇（街道）、各相关部门要在11月16日前，结合本辖区实际，制定具体实施方案，明确工作职责，压实工作责任；各镇（街道）要组织村（居委会、社区）干部和辖区内烟花爆竹零售店业主、烟花爆竹经营企业主要负责人召开烟花爆竹领域

6、专项整治行动动员会，层层动员部署、落实责任，广泛开展专项整治行动的宣传教育活动，做到专项整治行动家喻户晓。（二）第二阶段全面检查（2022年11月170-2022年11月25日前）。各镇（街道）对所属辖区内的烟花爆竹经营企业、零售店进行全面排查，建立安全隐患台账，采取断然措施，切实消除安全隐患，对辖区内发现的非法经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为予以从重从严打击。各相关部门根据自身职责,对烟花爆竹经营企业、零售店及非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为开展执法检查，对发现的安全隐患、违法行为依照相关法律法规予以处理。（三）第三阶段集中攻坚（2022年11月26日-12月150）o县烟花爆竹专项

7、整治行动小组会同各镇（街道）、各相关部门集中开展攻坚行动，对存在重大安全隐患的烟花爆竹经营企业、零售店及非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为开展联合检查，并按照职权职责依法进行查处打击。五、职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地监管”的原则，明确职责任务，落实工作责任。（一）进一步夯实行动工作责任。各镇（街道）要切实履行属地监管职责，及时召开专题工作会议安排部署辖区烟花爆竹专项整治行动工作，并组织开展对辖区内烟花爆竹经营企业、零售店开展检查，打击取缔本辖区内非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为。对群众举报，有关单位

8、、镇（街道）、村（社区）上报的案件由烟花爆竹专项整治领导小组组织力量集中查处打击。（二）全力推进烟花爆竹专项行动。县烟花爆竹专项整治领导小组负责本次专项整治行动的组织协调、督导检查，掌握情况，统筹推进专项整治行动的深入开展，并将此次烟花爆竹领域专项整治行动纳入有关安委会成员单位的安全生产考核中。（三）部门工作职责县应急管理局：负责对烟花爆竹经营企业、零售店安全管理工作开展执法检查;对烟花爆竹经营公司、零售店销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品，未执行烟花爆竹流向登记管理制度的行为加大处罚力度；重点整治烟花爆竹零售店“下店上宅、前店后宅”、超量储存、异地经营和变相进行二级批发经营等行为；配合

9、相关部门对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县公安局：负责查处烟花爆竹非法运输、储存，组织对收缴的非法烟花爆竹实施集中销毁；对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县交通运输局：负责查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为；配合相关部门对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县市场监督管理局：负责查处无照经营和超营业范围经营等违法违规行为；加大查处打击非法销售劣质烟花爆竹行为；配合相关部门对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县公安局交警大队：负责会同交通运输部门查处非法运输烟花爆竹行为；配合

10、相关部门对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县消防救援大队：负责检查烟花爆竹经营企业消防通道、消防器材、警示标识设置是否到位情况；配合相关部门对非法经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为进行依法查处。县气象局：负责检查烟花爆竹经营企业防雷设施设备检测情况。县行政审批局：负责检查烟花爆竹零售店（点）证照手续的合法性。县供销联社：配合相关部门打击本系统企业非法经营和销售烟花爆竹等行为。六、工作要求（一）加强组织领导。近期全国各地安全生产事故时有发生，安全生产形势严峻，各级领导多次强调，要求切实加强安全监管工作，杜绝安全生产事故发生。各镇（街道）、各相关单位要充分认识此次烟花爆竹专项整

11、治行动的重要性和必要性,增强工作责任感和紧迫感，把专项整治行动作为当前的一项重要任务来抓，要结合本地实际，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，推动专项整治行动深入开展。（二）广泛开展宣传。各镇（街道），要在辖区街道、集市悬挂横幅、出动宣传车、张贴通告等形式大力宣传烟花爆竹法律法规知识和安全常识，广泛宣讲非法经营、运输、储存烟花爆竹的危害性和严重性，努力营造专项整治行动的浓厚氛围。（三）压实安全责任。各镇（街道）、各相关单位要明确监管人员和责任，全面落实烟花爆竹专项整治行动工作部署，加大检查频次，加强检查力度，切实消除安全隐患，对违法行为依法予以处理。各镇街要落实问题隐患清单式管理，明确责

12、任人、整改完成时限，及时将查出的问题隐患及整改情况上报县应急局录入全国烟花爆竹流向管理信息系统。要切实加强问题隐患整改的跟踪督办，重大隐患县安委办进行跟踪挂牌督办,确保每一项问题隐患都闭环整改到位。对履职不到位、不作为等行为县安委办将予以通报，并将此次专项整治行动的开展情况、成效作为年终安全生产考核的重要内容。（四）规范市场经营。在开展专项整治行动的同时，督促零售店与烟花爆竹经营公司签订协议，从源头上确保进货渠道合法。对未与烟花爆竹经营公司签订协议，进货渠道非法的、许可证过期继续经营、超许可范围经营、异地经营、超量储存的零售店要坚决予以处罚，确保烟花爆竹经营市场规范有序。（五）加大执法力度。各

13、相关部门要严格执行国务院烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法等法律法规，从经营、储存、运输等各个环节，积极履职，严格执法，发现一起，处理一起，该处罚的处罚，该关闭的关闭，绝不姑息，确保专项整治行动取得实效。要严格执法，做到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚，坚决杜绝不会、不想、不敢执法或执法“宽、松、软”等现象。要强化对违法违规经营行为和产品的追踪溯源，及时将有关情况通报相关镇街和单位协同查处。要认真落实新安全生产法等有关规定，强化行刑衔接，会同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。（六）认真梳理总结。各镇（街道）、各相关部门要加强情况跟踪调度，及时总结检查情况，梳理解决共性问题，归纳推广好的经验做法。即日起每周四上报烟花爆竹专项整治检查台账，并于12月20日前将本次专项整治行动工作总结报告报送县安委办。