XX市民政领域重大安全生产事故隐患动态清零行动工作方案.docx
《XX市民政领域重大安全生产事故隐患动态清零行动工作方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX市民政领域重大安全生产事故隐患动态清零行动工作方案.docx(20页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、XX市民政领域重大安全生产事故隐患动态清零行动工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实市委市政府有关安全生产工作要求,及时消除重大安全生产事故隐患,坚决守好安全生产底线,着力提升我市民政领域本质安全水平,制定印发以下工作方案。一、工作目标强化落实全市民政服务机构安全生产主体责任、区镇(街道)民政部门和局各科室行业监管责任,在全市民政领域常态化排查整治重大隐患,不断巩固双重预防机制建设成效,实现重大隐患从发现、整治到销号,全流程闭环管理,构建重大隐患防控体系,提升全市民政领域本质安全水平。二、判定标准和整治清零重点(一)判定标准重大隐患判定标准包
2、括养老机构服务安全基本规范、重大火灾隐患判定方法、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准等重大隐患的判定标准,以上标准、规范、方法统称判定标准,如标准有更新,适用于最新版本。(二)整治清零重点1.养老机构服务安全。养老机构违反服务安全基本规范,未落实服务安全基本规范要求,未做好安全防护的重大隐患情形。2 .消防安全领域。全市民政领域违反消防法律法规、不符合消防技术标准,直接判定要素或综合判定要素所列的重大火灾隐患情形。3 .房屋工程领域。全市民政领域房屋工程施工过程中,施工安全管理类以及基坑工程、模板工程等现场类重大隐患。燃气、特种设备等其他需重点整治清零的重大隐患。三、工作步骤和时间即日起
3、至2023年12月底,作为年度重点工作常态化开展。(一)动员部署阶段(3月)。结合实际,制定民政领域重大隐患动态清零工作方案,推进工作深入开展。广泛动员部署,组织民政领域开展判定标准的安全宣传培训,帮助民政领域各单位熟悉判定标准,理解行动意义,增强工作主动,落实主体责任。(二)全面开展阶段(3月至10月)。一是组织民政领域各单位全面自查。民政服务机构全面对照判定标准进行自查自纠,自查发现的重大隐患,主动上报区镇(街道)民政部门和市民政局;结合重大隐患整改要求,认真细致制定切实可行的整改方案,严格落实隐患整改责任,确保重大隐患及时消除,整改闭环。二是市民政局、各区镇街道民政部门结合各类专项整治、
4、治理行动、执法检查等组织对所属民政领域各单位开展常态化排查,对不放心的点位和重点岗位部位加密巡查频次,防范重大风险管控不到位构成重大隐患。(三)总结提升阶段(11月至12月)。市民政局、各区镇街道民政部门对重大隐患动态清零行动情况进行“回头看”,总结分析行动开展情况,进一步完善工作制度,健全风险管控和隐患排查整治联动工作机制,建立重大隐患动态清零长效机制。四、保障措施(一)全市民政服务机构落实“五个必须”1.必须健全重大隐患排查治理制度。全市民政服务机构树立“隐患就是事故的理念”,提高思想认识,健全隐患排查治理制度,明确隐患自查的范围、频次、要求等方面的内容;发现的重大隐患要主动上报所在区镇(
5、街道)民政部门和市民政局,上传至应急管理综合应用平台。4 .必须运用动态思维查治重大隐患。围绕“人、机、料、法、环”等构成重大隐患的动态因素,加强对人员行为观察、设备设施、环境变更管理等方面的动态监管,自查发现的重大隐患要迅速落实整改措施;同时举一反三,开展类比性自查。针对燃气、建筑施工等重点行业领域重大隐患要做到立查立改;一时难以整改的,要严格落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,确保隐患整改闭环。5 .必须落实全员隐患动态整改责任。落实重大隐患排查和整改全员安全生产责任制,明确从个人、机构重大隐患排查、整改闭环责任,制定考核措施与绩效挂钩。6 .必须落实全员安全教育培训。组织
6、员工对民政领域重大隐患内容、表现形式、整改措施开展针对性专项培训,提高安全认识,提升安全能力,防范员工操作不当、管控不到位,导致风险隐患变成重大隐患,进而造成事故发生。5,必须综合运用多种管理手段。综合运用人防、物防、技防等多种管理手段,加强安全预警监测监控,切实提升本质安全水平。(二)全市民政部门坚持“四个结合”1.常态排查与集中检查相结合。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要将重大隐患动态清零行动作为一项常态化工作开展,对于发现的重大隐患,采取责令暂时停产停业或停止使用相关设施、设备的强制措施;将重大隐患及时报市民政局。同时,在重要节假日等重点时段,针对民政领域集中开展拉网式排查
7、,确保重点时段安全稳定。7 .销号验收与回头看检查相结合。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要督促重大隐患单位按标准制定整改方案,落实整改措施。将重大隐患单位列入重点监管对象,在重大隐患场所、部位安装移动监控,整改情况纳入监控范围,持续跟踪督促,直至完成整改闭环。同时,定期对已整改的重大隐患开展“回头看”检查,严防隐患回潮、问题回弹。8 .严格执法与服务指导相结合。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要将重大隐患动态清零行动列入重点执法事项;民政服务机构不主动上报重大隐患或检查发现反复存在重大隐患的,要从重处罚。同时,对主动排查上报重大隐患的民政服务机构,应当靠前服务,指导制
8、定隐患整改方案,帮助解决消除重大隐患。9 .专业监管与社会监督相结合。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要建立建强安全生产专业监管力量,引入专家库、第三方机构等技术服务资源,对重大隐患的发现、整改提供专业技术支持。同时,要畅通线上和线下举报渠道,鼓励生产经营单位员工举报重大隐患;发动全社会参与,对于任何单位、组织和个人举报的重大隐患经核查属实的,按规定给予奖励。全市民政领域内重大隐患未按要求完成整改闭环或重大隐患整改期间发生生产安全责任事故的,市民政局组织约谈区镇街道民政部门,并组织进行通报。五、工作要求(一)强化责任落实。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要提高思想认识,
9、强化制度执行,严格落实重大隐患动态清零行动主体责任。要结合实际,制定属地、行业领域和机构重大隐患动态清零方案,认真组织落实。要加强组织领导,提高站位,加强监管执法和督促指导,建立常态化工作机制,扎实推进工作措施落地见效,提升工作质效。(二)强化协同联动。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要把重大隐患动态清零行动作为年度工作重点,协调联动相关行业部门,统筹扎实推进,形成齐抓共管的工作合力。(三)强化宣传引导。各区镇(街道)民政部门、局各科室、局属各单位要通过多种形式加强对重大隐患动态清零工作的宣传力度,推广属地和行业领域内优秀民政服务机构的典型经验做法,定期曝光重大隐患整治失信行为;引
10、导民政服务机构建立主动发现、整治和销号的工作机制,形成全社会参与重大隐患动态清零行动的良好氛围。附件:L养老机构服务安全基本规范2 .重大火灾隐患判定方法3 .房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准重大火灾隐患判定方法(GB35181-2017)重大火灾隐患是违反消防法律法规、不符合消防技术标准,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。及时发现和消除重大火灾隐患,对于预防和减少火灾发生、保障社会经济发展和人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。本标准是依据消防法律法规和国家工程建设消防技术标准,在广泛调查研究、总结实践经
11、验、参考借鉴国内外有关资料,并充分征求意见的基础上制定的。本标准的制定和发布,为公民、法人、其他组织和公安机关消防机构提供了判定重大火灾隐患的方法,也可为消防安全评估提供技术依据。Ol范围本标准规定了重大火灾隐患的术语和定义、判定原则和程序、判定方法、直接判定要素和综合判定要素等。本标准适用于城乡消防安全布局、公共消防设施、在用工业与民用建筑(包括人民防空工程)及相关场所因违反消防法律法规、不符合消防技术标准而形成的重大火灾隐患的判定。02规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)
12、适用于本文件。GB/T5907(所有部分)消防词汇GB8624建筑材料及制品燃烧性能分级GB13690化学品分类和危险性公示通则GB25506消防控制室通用技术要求GB50016建筑设计防火规范GB50074石油库设计规范GB50084自动喷水灭火系统设计规范GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50156汽车加油加气站设计与施工规范GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50974消防给水及消火栓系统技术规范GA703住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求03术语和定义GB/T5907、GB13690、GB50016、GB50074、GB50084、GB50116、GB50156、
13、GB50222、GB50974界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1重大火灾隐患majorfirepotential违反消防法律法规、不符合消防技术标准,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。3.2公共娱乐场所PIaCeofpublicamusement具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所,包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所,舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所,具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所,游艺、游乐场所,保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。3.3公众聚集场所PUbliCgather
14、ingplace宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。3.4人员密集场所assemblyoccupancy公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。3.5易燃易爆危险品场所PIaCeofflammableandexplosivematerial生产、储存、经营易燃易爆危险品的厂房和装置、库房、储罐(区)、商店、专用车站和码头,可燃气体储存(储配)站
15、、充装站、调压站、供应站,加油加气站等。3. 6重要场所importantplace发生火灾可能造成重大社会、政治影响和经济损失的场所,如国家机关,城市供水、供电、供气和供暖的调度中心,广播、电视、邮政和电信建筑,大、中型发电厂(站)、IlOkV及以上的变配电站,省级及以上博物馆、档案馆及国家文物保护单位,重要科研单位中的关键建筑设施,城市地铁与重要的城市交通隧道等。04判定原则和程序3.1 重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。3.2 重大火灾隐患判定适用下列程序:a)现场检查:组织进行现场检查,核实火灾隐患的具体情况,并获取相关影像和文字资料;b)集体讨论:组织对火灾隐
16、患进行集体讨论,做出结论性判定意见,参与人数不应少于3人;c)专家技术论证:对于涉及复杂疑难的技术问题,按照本标准判定重大火灾隐患有困难的,应组织专家成立专家组进行技术论证,形成结论性判定意见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。3.3 技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成,人数不应少于7人。3.4 集体讨论或技术论证时,可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。05判定方法5.1一般要求5.1.1重大火灾隐患判定应按照第4章规定的判定原则和程序实施,并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。5.L2直接判定要素和综合判定要素均应为不能
17、立即改正的火灾隐患要素。5.1.3下列情形不应判定为重大火灾隐患:a)依法进行了消防设计专家评审,并已采取相应技术措施的;b)单位、场所已停产停业或停止使用的;c)不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。5.2 直接判定5. 2.1重大火灾隐患直接判定要素见第6章。52.2符合第6章任意一条直接判定要素的,应直接判定为重大火灾隐患。6. 2.3不符合第6章任意一条直接判定要素的,应按5.3的规定进行综合判定。5.3 综合判定5. 3.1重大火灾隐患综合判定要素见第7章。6. 3.2采用综合判定方法判定重大火灾隐患时,应按下列步骤进行:a)确定建筑或场所类别;b)确定该建筑或场所是否存
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 市民 领域 重大 安全生产 事故隐患 动态 清零 行动 工作方案
链接地址:https://www.desk33.com/p-499975.html