关于发布《北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则》的公告.docx
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1、发文机关:北京证券交易所发布日期:2023.02.17生效日期:2023.02.17时效性:现行有效文号:北证公告(2023)12号关于发布北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则的公告北证公告202312号为落实全面实行股票发行注册制的有关要求,规范北京证券交易所(以下简称本所)上市公司重大资产重组行为,本所修订了北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则(试行),并更名为北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则。本规则已经中国证监会批准,现予以发布,自发布之日起施行。特此公告。北京证券交易所2023年2月17日北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则(2021年10月30日发布北京证
2、券交易所上市公司重大资产重组审核规则(试行),2023年2月17日第一次修订并更名为北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则)第一章总则第一条为了规范北京证券交易所(以下简称本所)上市公司重大资产重组行为,保护上市公司和投资者合法权益,提高上市公司质量,根据中华人民共和国证券法上市公司重大资产重组管理办法(以下简称重组办法)、北京证券交易所上市公司持续监管办法(试行)(以下简称持续监管办法)等法律法规、部门规章、规范性文件以及北京证券交易所股票上市规则(试行)(以下简称上市规则)及本所其他业务规则,制定本规则。第二条上市公司实施重大资产重组、发行股份购买资产的,适用本规则;本规则未作规定的,
3、适用本所其他相关业务规则。上市公司实施不涉及股份发行的重大资产重组的,不适用本规则第四章至第五章的规定。本规则所称重组上市,是指重组办法第十三条规定的重大资产重组行为。第三条本所对上市公司发行股份购买资产的申请文件(以下统称申请文件)进行审核。本所认为本次交易符合重组条件和信息披露要求的,将审核意见、申请文件及相关审核资料报送中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)履行注册程序;认为本次交易不符合重组条件或信息披露要求的,作出终止审核的决定。第四条本所建立公开透明的重组审核机制,向市场公开在审企业名单及审核进度、审核问询与回复文件、并购重组委员会(以下简称并购重组委)审议会议通知与审议会议
4、结果、注册结果、自律监管措施和纪律处分等信息,接受社会公众监督。第五条上市公司、交易对方及有关各方应当及时、公平地披露或者提供信息,保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员,应当严格履行职责,对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担相应法律责任。第六条本所依据法律、行政法规、部门规章、规范性文件、本规则及本所其他相关规定(以下简称相关法律法规),对前条规定的主体在上市公司重大资产重组、发行股份购买资产中的相关活动进行自律监管。前条规定的主体应当积极配合本所重组审核工作,接受本所自律监管并承担相应的法律责任。
5、第七条本所出具本次交易符合重组条件和信息披露要求的审核意见,不表明本所对申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证,也不表明本所对股票的投资价值、投资者的收益或者本次交易作出实质性判断或者保证。第二章重组标准与条件第八条上市公司实施重大资产重组的,按照持续监管办法关于重大资产重组的标准予以认定。上市公司使用现金购买与主营业务和生产经营相关的土地、厂房、机械设备等,充分说明合理性和必要性的,可以视为日常经营行为,不纳入重大资产重组管理。第九条上市公司实施发行股份购买资产的,应当符合重组办法关于发行股份购买资产的规定,股份发行价格应当符合持续监管办法的相关规定。上市公司向特定对象发行可转
6、换为股票的公司债券购买资产的,应当符合重组办法持续监管办法及中国证监会和本所关于发行可转换为股票的公司债券购买资产的规定。第十条上市公司实施重组上市的,标的资产对应的经营实体应当是符合北京证券交易所向不特定合格投资者公开发行股票注册管理办法(以下简称注册管理办法)规定的发行条件的股份有限公司或者有限责任公司,不存在上市规则规定的不得申请公开发行并上市的情形,并符合下列条件之一:(一)最近两年净利润均不低于1500万元且加权平均净资产收益率平均不低于8%,或者最近一年净利润不低于2500万元且加权平均净资产收益率不低于8%;(二)最近两年营业收入平均不低于1亿元,且最近一年营业收入增长率不低于3
7、0%,最近一年经营活动产生的现金流量净额为正。前款所称净利润以扣除非经常性损益前后的孰低者为准,所称净利润、营业收入、经营活动产生的现金流量净额均指经审计的数值。第十一条上市公司重组标的资产对应的经营实体存在表决权差异安排的,除符合注册管理办法规定的发行条件外,其表决权安排等应当符合上市规则的规定。第十二条上市公司股东在公司实施发行股份购买资产或者重组上市中取得的股份,应当遵守重组办法关于股份限售期的有关规定;但控制关系清晰明确,易于判断,同一实际控制人控制之下不同主体之间转让上市公司股份的除外。上市公司实施重组上市,标的资产对应的经营实体尚未盈利的,控股股东、实际控制人的股份减持应当符合上市
8、规则关于公司上市时未盈利的减持相关规定。第三章重组信息披露要求第十三条上市公司、交易对方及有关各方应当依法披露信息,并为独立财务顾问、证券服务机构及时提供真实、准确、完整的业务运营、财务会计及其他资料,全面配合相关机构开展尽职调查和其他相关工作。独立财务顾问、证券服务机构应当依法对信息披露进行核查把关。第十四条上市公司及交易对方的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员应当诚实守信,保证申请文件和信息披露的真实、准确、完整,依法审慎作出并履行相关承诺,不得利用控制地位或者影响能力要求上市公司实施显失公允的重组交易,不得指使或者协助上市公司、交易对方进行虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等违
9、法违规行为,不得损害上市公司和投资者合法权益。第十五条独立财务顾问应当诚实守信、勤勉尽责,保证重大资产重组报告书及其出具的独立财务顾问报告等文件的真实、准确、完整,切实履行尽职调查、报告和披露以及持续督导等职责。独立财务顾问应当严格遵守相关法律法规、行业自律规范的要求,严格执行内部控制制度,对申请文件进行全面核查验证,对本次交易是否符合重组条件和信息披露要求作出专业判断,审慎出具相关文件。第十六条会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构应当诚实守信、勤勉尽责,保证其出具文件的真实、准确、完整。证券服务机构应当严格遵守相关法律法规、业务规则、行业自律规范,严格执行内部控制制度,对与其
10、专业职责有关的业务事项进行核查验证,履行特别注意义务,审慎发表专业意见。第十七条上市公司的申请文件及信息披露内容应当真实、准确、完整,并符合下列要求:(一)包含对投资者作出投资决策有重大影响的信息,披露程度达到投资者作出投资决策所必需的水平;(二)所披露的信息一致、合理且具有内在逻辑性;(三)简明易懂,便于一般投资者阅读和理解。第十八条上市公司应当充分披露本次交易是否合法合规,至少包括下列事项:(一)是否符合重组办法持续监管办法及中国证监会其他相关规定所规定的条件;(二)是否符合本规则的规定及本所其他相关规则。独立财务顾问、证券服务机构在出具的独立财务顾问报告、法律意见书等文件中,应当就本次交
11、易是否合法合规逐项发表明确意见,且具备充分的理由和依据。第十九条上市公司应当结合本次交易是否与公司主营业务具有协同效应、交易后经营发展战略和业务管理模式,以及业务转型升级可能面临的风险等因素,说明本次交易是否有利于增强公司持续经营能力。第二十条上市公司应当充分披露本次交易的必要性,至少包括下列事项:(一)是否具有明确可行的发展战略;(二)是否存在不当市值管理行为;(三)公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员在本次交易披露前后是否存在股份减持情形或者大比例减持计划;(四)本次交易是否具有商业实质,是否存在利益输送的情形;(五)是否违反国家相关产业政策。第二十一条上市公司应当充分披露本
12、次交易资产定价的合理性,至少包括下列事项:(一)资产定价过程是否经过充分的市场博弈,交易价格是否显失公允;(二)所选取的评估或者估值方法与标的资产特征的匹配度,评估或者估值参数选取的合理性;(三)标的资产交易作价与历史交易作价是否存在重大差异及存在重大差异的合理性;(四)相同或者类似资产在可比交易中的估值水平;(五)商誉确认是否符合会计准则的规定,是否足额确认可辨认无形资产。第二十二条上市公司应当充分披露本次交易中与业绩承诺相关的信息,至少包括下列事项:(一)业绩承诺是否合理,是否存在异常增长,是否符合行业发展趋势和业务发展规律;(二)交易对方是否按照规定与上市公司签订了明确可行的补偿协议;(
13、三)交易对方是否具备相应的履约能力,在承诺期内是否具有明确的履约保障措施。第四章重组审核内容与方式第二十三条本所重组审核遵循依法合规、公开透明、便捷高效的原则,提高审核透明度,明确市场预期。本所实行电子化审核,申请、受理、问询、回复等事项通过本所并购重组审核业务系统(以下简称审核系统)办理。第二十四条本所重大资产重组审核机构(以下简称重组审核机构)按照规定对申请文件进行审核,出具审核报告,提出初步审核意见后,提交并购重组委审议,提出审议意见。本所结合并购重组委审议意见,出具本次交易符合重组条件和信息披露要求的审核意见,或者作出终止审核的决定。第二十五条本所对上市公司发行股份购买资产是否符合重组
14、条件、是否符合中国证监会和本所信息披露要求进行审核。第二十六条本所通过提出问题、回答问题等多种方式,督促上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构完善信息披露,真实、准确、完整地披露或者提供信息,提高信息披露质量。本所对申请文件进行审核时,可以视情况在审核问询中对上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构,提出下列要求:(一)说明并披露相关问题及原因;(二)补充核查相关事项并披露核查过程、结果;(三)补充提供信息披露的证明文件;(四)修改或者更新信息披露内容。第五章重组审核程序第一节申请与受理第二十七条上市公司实施发行股份购买资产,应当按照规定聘请独立财务顾问,并委托独立财务顾问在股东
15、大会作出重大资产重组决议后三个工作日内,通过本所审核系统报送下列申请文件:(一)重大资产重组报告书及相关文件;(二)独立财务顾问报告及相关文件;(三)法律意见书、审计报告及资产评估报告或者估值报告等证券服务机构出具的文件;(四)中国证监会或者本所要求的其他文件。申请文件的内容与格式应当符合中国证监会和本所的相关规定。第二十八条本所收到申请文件后,对申请文件的齐备性进行核对,并在五个工作日内作出是否受理的决定,告知上市公司及其独立财务顾问。申请文件齐备的,出具受理通知;申请文件不齐备的,一次性告知需要补正的事项。补正时限最长不得超过三十个工作日。多次补正的,补正时间累计计算。上市公司补正申请文件
16、的,本所收到申请文件的时间以上市公司最终提交补正文件的时间为准。本所按照收到上市公司申请文件的先后顺序予以受理。第二十九条存在下列情形之一的,本所不予受理申请文件:(一)申请文件不齐备且未按要求补正;(二)独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员不具备相关资(三)上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员,独立财务顾问、证券服务机构及相关人员因证券违法违规被中国证监会采取认定为不适当人选、限制业务活动、证券市场禁入,被证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所采取一定期限内不接受其出具的相关文件、公开认定不适合担任上市公司董事、监事、高级管理人员,或者被证券业协会采取认定不适
17、合从事相关业务等相关措施,尚未解除;(四)上市公司存在尚未实施完毕的证券发行、重大资产重组、收购、股票回购等情形;(五)本次交易涉嫌内幕交易被中国证监会立案调查或者被司法机关立案侦查,尚未结案,但中国证监会另有规定的除外;(六)中国证监会及本所规定的其他情形。第三十条自申请文件申报之日起,上市公司、交易对方及有关各方,以及为本次交易提供服务的独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员即须承担相应的法律责任。本所受理申请文件后至中国证监会作出注册决定前,上市公司、独立财务顾问、证券服务机构应当按照本规则的规定,对披露的重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书、财务报告、审计报告、资产评估报告
18、或者估值报告等文件予以修改、补充。未经本所同意,申请文件不得更改。第二节审核机构审核第三十一条本所重组审核机构按照申请文件受理的先后顺序开始审核。上市公司申请发行股份购买资产不构成重组上市的,本所重组审核机构自受理申请文件之日起十个工作日内,发出首轮审核问询;上市公司申请发行股份购买资产构成重组上市的,本所重组审核机构自受理申请文件之日起二十个工作日内,发出首轮审核问询。第三十二条在首轮审核问询发出前,上市公司、交易对方及有关各方,独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员不得就审核事项与审核人员接触,不得以任何形式干扰审核工作。第三十三条在首轮审核问询发出后,上市公司、交易对方、独立财务顾问、证
19、券服务机构对本所审核问询存在疑问的,可与本所重组审核机构进行沟通;确需当面沟通的,应当预约。第三十四条上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构应当按照审核问询要求进行必要的补充调查和核查,及时、逐项回复本所重组审核机构提出的审核问询,相应补充或者修改申请文件并披露。上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构对本所重组审核机构审核问询的回复是申请文件的组成部分,上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构应当保证回复的真实、准确、完整。第三十五条本所重组审核机构收到上市公司对首轮审核问询的回复后,存在下列情形之一的,可以继续提出审核问询:(一)首轮审核问询后,发现新的需要问询事项;(
20、二)上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构的回复未能有针对性地回答本所重组审核机构提出的审核问询,或者本所就其回复需要继续审核问询;(三)上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构的信息披露仍未满足中国证监会和本所规定的要求;(四)本所认为需要继续审核问询的其他情形。第三十六条本所重组审核机构收到上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构对本所审核问询的回复后,认为不需要进一步审核问询的,将出具审核报告,并提交并购重组委审议,同时通知上市公司及其独立财务顾问。第三十七条本所在审核中,发现上市公司申请文件存在重大疑问且上市公司、交易对方、独立财务顾问、证券服务机构回复中无法作出合
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- 北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则 关于 发布 北京 证券交易所 上市公司 重大 资产重组 审核 规则 公告
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