广州市教育局等九部门关于印发广州市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知.docx
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1、广州市教育局等九部门关于印发广州市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知(穗教发(2023)27号)各区教育局、发展改革局、公安分局、财政局、人力资源社会保障局、规划和自然资源分局、住房城乡建设局、税务局、医保局:经市人民政府同意,现将广州市“十四五”学前教育发展提升行动计划印发给你们,请认真贯彻执行广州市教育局广州市发展和改革委员会广州市公安局广州市财政局广州市人力资源和社会保障局广州市规划和自然资源局广州市住房和城乡建设局国家税务总局广州市税务局广州市医疗保障局2023年7月3日广州市“十四五”学前教育发展提升行动计划为深入贯彻党的二十大精神,全面落实中共中央国务院关于学前教育深化改革规
2、范发展的若干意见,强化学前教育普惠发展,优化区域教育资源配置,完善普惠性学前教育保障机制,加快建设高质量学前教育体系,根据国家和广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划,结合我市实际,制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,立足国家中心城市、综合性门户城市、粤港澳大湾区核心引擎和省会城市的定位,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。强化政府主体责任,健全保障机制,遵循学前教育规律,推动学前教育普及普惠安全高质量发展,努力办好人民满意的学前教育。二、主要目标覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步优化。普惠性学前
3、教育保障机制进一步完善,学前教育普及普惠水平进一步巩固提升。到2025年,全市学前三年毛入园率保持100%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到85%以上,鼓励有条件的区达到90虬全面提升学前教育保教质量与保教队伍专业素养,促进幼儿园内涵发展。到2025年,幼儿园与小学科学衔接机制进一步深化,全市规范化幼儿园比例达95%以上;幼儿园专任教师大专以上学历比例达到98%。三、重点任务(一)优化普惠资源供给。大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,支持和规范社会力量办园。各区结合目标任务、资源实际和人口出生率变化,完善幼儿园布点规划,
4、提升幼儿园建设与区域人口、空间规划的匹配度,优化普惠性学前教育的资源供给,有效解决区域学位供给不平衡问题。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果,严格小区配套幼儿园建设使用。(二)夯实普惠保障机制。落实市统筹、区级政府为主的学前教育管理体制,保障学前教育财政经费投入,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他渠道为补充的多方筹措经费的机制。安排以质量提升为目标的专项经费。加大事业编制挖潜创新力度并向学前教育领域适当倾斜,保障幼儿教师待遇。(三)全面提升保教质量。深化幼儿园课程改革,坚持以游戏为基本活动,注重教育过程,提升师幼互动质量,全面推进科学保教,深入推进幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革,
5、强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。完善幼儿园保教质量评估监测体系,充分发挥质量评估监测对保教实践的科学导向作用。四、主要措施(一)优化学前教育资源结构布局。1 .科学规划建设幼儿园。充分考虑城镇化进程、常住人口规模、生育政策和区域实际等因素,参照城镇幼儿园千人学位数不低于40座的标准科学测算学位需求,推进实施“十四五”期间幼儿园建设专项规划和分年度实施计划,优化资源布局,有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。落实幼儿园建设与广州市国土空间规划的衔接,切实保障普惠性幼儿园建设用地空间,确保优先建设。各区居住区、异地搬迁安置区建设与人口规模相适应的配套幼儿园,产权及时移交当地政府。将
6、农村学前教育纳入乡村振兴战略规划体系,到2025年,每个镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园,每个街道设置1所规范化公办幼儿园,常住人口超过十万的镇、街道应当按照人口比例相应增加公办幼儿园数量。常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园,常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园,实现规范化村级幼儿园全覆盖。2 .合理增加公办优质学位供给。加大扶持力度,通过落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策,鼓励支持城镇街道、村集体、有实力的国有企事业单位、军队、机关,特别是普通高等学校举办公办幼儿园。落实广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见,新建住宅小区配套
7、幼儿园须举办为公办幼儿园。鼓励在城市新增人口、流动人口集中地区新增公办幼儿园。经教育行政部门审批设立且符合条件的公办幼儿园,可依法申办事业单位法人登记。鼓励各区积极探索幼儿园的联动帮扶机制,促进优质公办学位增加。3 .满足群众不同选择需求。扶持普惠性民办幼儿园规范发展,各区建立以提升办园质量为导向的激励机制,通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,加大对民办幼儿园的扶持力度,引导更多民办幼儿园提供普惠性服务。加强幼儿园随班就读资源教室建设,鼓励开办专门招收残疾儿童的具有独立建制的特殊幼儿园,支持特殊教育学校设置学前部或附设幼儿园。鼓励有条件的幼儿园开设托班,招
8、收2至3岁的幼儿。鼓励幼儿园在属地区教育行政部门指引下开展放学后托管服务,以公益普惠为导向,可通过财政补助、按规定收费等多种方式筹措托管服务经费,托管服务经费主要用于发放参与托管服务的非编教师劳务报酬和聘请社会人员的劳务费。各区加强对普惠性民办幼儿园托管费的监管。(二)完善学前教育保障机制。4 .加大学前教育财政投入力度。市、区政府统筹财力和资源办好学前教育,确保学前教育生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。推动区级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%,落实广州市普惠性幼儿园生均定额补助实施办法。市设立质量提升专项经费,用于提升课程质量、实施幼小科学衔接等。继续实施残疾儿童免费
9、学前教育,保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。5 .加大对普惠性民办幼儿园扶持力度。按照与公办幼儿园同等原则,以划拨等方式给予新建、改扩建普惠性民办幼儿园用地优惠。经各区认定的普惠性民办幼儿园租赁我市市属国有企业物业,可以采取不公开招租的方式;对租赁办学场地的普惠性民办幼儿园,鼓励有条件的区政府给予租金补助,补助标准为不高于5元/月/平方米,具体细则由各区结合实际制定。6 .完善幼儿园收费标准动态调整机制。市发展改革委科学核定公办幼儿园办园成本,明确分担比例,合理确定家庭支出水平,建立与拨款、资助水平相适应的公办幼儿园收费标准及动态调整机制;制定托管服务收费政策。各区科学核定普惠性民办园办
10、园成本,统筹考虑区域经济发展水平和群众承受能力,分层分类制定普惠性民办幼儿园保教费最高标准及动态调整机制。非营利性民办幼儿园的收费项目和标准应当报区教育行政部门、发展改革部门备案。各职能部门依法加强对营利性民办幼儿园收费行为的规范监管。(三)建立专业稳定的保教队伍。7 .加强幼儿园教师配备和待遇。加大事业编制挖潜创新力度并向学前教育领域适当倾斜,及时补充公办幼儿园教职工,严禁挤占、挪用、截留教职工编制和“有编不补”。民办幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放。民办幼儿园要合理确定教职工工资收入。支持并鼓励有条件的区发放普惠性民办幼儿园教师
11、长期从教津贴。鼓励普惠性民办幼儿园建立教职工年金制度,各区积极探索对建立年金制度的幼儿园给予专项支持。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系,畅通缴费渠道,农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴,农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金,切实保障教职工合法权益。8 .完善保教队伍培养体系。鼓励和支持有条件的高等院校开设学前教育专业,扩大培养规模。办好广州幼儿师范高等专科学校,做强中职学校幼儿保育专业,构建幼儿园教师、保育员的职前职后融合培养体系,支持和鼓励幼儿园教师提升学历层次,提升保育员的保育工作规范化水平。深化学前教育专业改革
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- 广州市 教育局 部门 关于 印发 十四 学前教育 发展 提升 行动计划 通知
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