潘集镇“三清单”事项工作运行流程图.docx

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1、潘集镇三清单事项工作运行流程图(一)乡镇行政执法事项工作运行流程图权力序号27权力类型行政强制权力名称对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设的，责令停止建设、限期改正备注对辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设等情况进行巡查 告知当事人采取行政强制措施的理由和依据以及当事人依法享有的权利和救济途径 听取当事人的陈述和申辩 现场做好记录，保留相关资料权力序号96权力类型行政强制权力名称防汛采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时组织强制实施备注 告知相关单位和个人应履行的义务及履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权、申辩权。 组织防汛应急队伍做好人员疏散撤离工

2、作 请辖区派出所干警给予若当事人依然阻拦和 拖延，上报区人民政 府防汛指挥部等上级 主管部门。协助 现场做好记录，保留相关资料。区人民政府防汛指挥部对不配合的单位和个人组织强制实施乡镇部门做作办理机构：潘集镇安全办业务电话：权力序号123权力类型行政强制权力名称强制拆除妨碍行洪的建筑，物、构筑物备注仅赋实施权对辖区内行洪范围内河道等情况进行巡查，发现问题及时上报。对群众举报投 诉、行政检查、 日常巡查、上级 交办、行业管理 部门移送等案源 线索，水利或者 流域管理机构等 部门按照职责分 工依法责令停止 违法行为、限期 拆除，逾期不拆 除的，作出强行 拆除的决定配合上级部门告知当事人采取行政强制

3、措施的理由和依据以及当事人依法享有的权利和救济途径：听取当事人的陈述和申辩：现场做好记录，保留相关资料等。权力序号251权力类型行政强制权力名称强制拆除违法建设工程备注仅赋实施权配合上级部门告知当事人采 取行政强制措施的理由和依 据以及当事人依法享有的权 利和救济途径；听取当事人的 陈述和申辩：现场做好记录，保留相关资料等。对群众举报投诉、行政检查、日常巡查、上级交办、行业管理部门移送等案源线索，城管、自规等部门按照职能分工依法责令停止建设或者限期拆除，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城管部门、自规部门依职权决定强制拆除违法建设工程权力序号252权力类型行政强制权力名称强制拆除不符合城市容貌

4、标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施备注仅赋实施权对群众举报投 诉、行政检查、 日常巡查、上级 交办、行业管理 部门移送等案源 线索，城管部门 会同自规部门依 法责令有关单位 和个人限期改造 或者拆除，逾期 未改造或者未拆 除的，区城管会 同自规部门依据 职权决定强制拆 除违法建设工程配合上级部门告知当事人采取行政强制措施的理由和依据以及当事人依法享有的权利和救济途径；听取当事人的陈述和申辩：现场做好记录，保留相关资料等。权力序号253权力类型行政强制权力名称查封涉嫌无照经营的户外场所备注城市管理部门和市场监管部门按照职责分工进行业务指导 告知当事人采取行政强制措施的理由和依据以及当

5、事人依法享有的权利和救济途径 听取当事人的陈述和申辩 现场做好记录，保留相关资料权力序号255权力类型行政强制权力名称查封、扣押涉嫌用于户外公共场所无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品备注城市管理部门和市场监管部门按照职责分工进行业务指导 告知当事人采取行政强制措施的理由和依据以及当事人依法享有的权利和救济途径 听取当事人的陈述和申辩 现场做好记录，保留相关资料（二）乡镇审批事项工作运行流程图本人及其法定监护人提出书面申请出具县级以上医疗 机构证明或其他有 效证明权力序号1权力类型行政许可权力名称适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批备注根据安徽省义务教育阶段学校学生学籍

6、管理办法（教基（2008）9号）规定，学生因身体状况需要休学，由学校审核、县级教育行政部门核办。申请材料齐全,乡镇进行审杳。按程序研究后做出准予或不准予决定.权力序号2权力类型行政许可权力名称殡葬设施建设审批备注仅限农村为村民设置公益性墓地审批不属于审批范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书并说明材料不齐全或者不符合 法定形式的，一次性告知 申请人补正材料。申请人 按照要求提交全部补正 申请材料的，予以受理。理由。权力序号3权力类型其他权力权力名称辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解备注1.村级2.镇级3.区及区以上转办4.信访代办1矛盾纠纷调解流程图（村级）信访人来村、社区反映

7、问题再次进行调解（或听证会），在合理范围内达到满意。2.矛盾纠纷调解流程图（镇级）信访人到镇反映问题再次进行调解（或听证会），在合理范围内达到满意3.矛盾纠纷调解流程图（区及区以上转办）再次进行调解（或听证会），在合理范围内达到满意搭建平化J需代办事项登记受理，详细记录信访人信息及诉求。签订信访代办委托书权力序号4权力类型其他权力权力名称孤儿基本生活费审核确认备注中清，由孤儿和事实无人抚养儿串或其监护人向儿童户籍所在地的乡镇人民政府提出申请，并提供相关凭证资料.感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活 费.由其监护人持国家医疗卫生机构开 具的医学鉴定材料，直接向短染儿童户 籍所在地区民政部门提出申请，

8、并由区 民政部门核定、审批。为保护感染儿童 的隐私，不得以公示等形式核实了解情 况.乡镇人民政府在收到申报材料后，应 在1()个工作日内，对巾请人情况进 行核实。(为保护孤儿隐私，应避免 以公示的方式核实了解情况)。府审核不符合条件的,通知申请人 并告知原因。符合条件的，按程序审批确认后在孤儿和事实无人抚养儿隼基本生活费申请表上签署意见并加盖公章.对不符合条件的，通知中请人并告知原因.公开公示.简化公示程序， 取消社会救助审核阶段公示,实行审核审批结果直接 公示。为拟批准的低保申请 家庭，乡镇在申请人所在村（居）委会的公示栏公示7天不符合条件的，乡镇应书面通知申请人或其代理人并说明理由.权力序

9、号5权力类型其他权力权力名称最低生活保障审核备注对于明显不符合低保条件.可以通过政策宣传解释,引导申请人主动撤回申请：对于申请资料不齐全或不符合规定的应次性书而告知不予受理原因.公示期满无异议的，整理相关审核审批资料.通过安徽省低保系统完成审核审批流程。乡镇审批.建立社会救助联审联批制度，成立由乡镇党委或政府主要负贲同志任组长，乡镇民政、扶贫、财政、纪检等部门及村（居）负责人、包村干部为成员的社会救助联审联批航导小组，集体评审、共同参与，互相监督，确保审核审批工作科学、规范、有序。权力序号6权力类型其他权力权力名称特困人员供养审核确认备注权力序号7权力类型其他权力权力名称临时救助审核确认备注受

10、理收到申请材料后，决定是否受理所在村（居）公示报乡镇人民政府审批确认发放临时救助款权力序号9权力类型行政许可权力名称乡村建设规划许可备注村级组织审查撤销或修改方案再公示有异议无异议通审过J杳乡镇政府一次告知申请人补正的全部要求材料不完备乡镇政府受理后,按程序审核不符合申请条件乡镇政府依法答复申请乡镇政府予以批准,发放乡村建设规划许可证书面报农业农村、自然资源和规划等部门备案权力序号10权力类型行政许可权力名称乡（镇）村企业使用集体建设用地审批备注有异议无异议村级组织审查撤销或修改方案再公示乡镇政府一次告知申请人补正的全部要求乡镇政府受理后,按程序材料 审核（涉及占用农用地表Z的，依照有关规定执

11、行）不符合申请条件乡镇政府依法答叁申请乡镇政府予以批准书面报农业农村、自然资源和规划等部门备案权力序号11权力类型行政许可权力名称乡（镇）村公共设施、公益用鼠业使用集体建设用地审批备注有异议乡镇政府一次告知申请人补正的全部要求材料.不完备无异议村级组织审查撤销或修改方案再公示乡镇政府受理后,按程序审核不符合申请条件乡镇政府依法答复申请乡镇政府予以批准书面报农业农村、自然资源和规划等部门备案权力序号权力类型行政许可权力名称农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案审批备注13权力序号14权力类型行政规划权力名称编制乡镇国土空间规划及村庄规划备注根据上级交通主管部

12、门的道路发展规划和本辖区内实际情况，乡镇人民政府结合实际提出乡道规划及乡道规划修改意见。乡镇人民政府组织专门人员编制（修改）本辖区乡道发展规划；交通运输部门负责指导、协助乡、民族乡、镇人民政府编制乡道规划。权力序号15权力类型行政裁决权力名称个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议处理备注当事人提出申请，并提供相关材料不属于范围之内的，告知不予受理的依据调解处理权力序号16权力类型行政裁决权力名称个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议处理备注当事人提出申请，并提供相关材料不属范围之内的，告知不予受理的依据。单位之间的争议由区人民政府受理个人之间、个人与单位之间的土地所有权和

13、使用权争议处理的，由所在地乡镇人民政府处理。自然资源和规划等部门按职责分工负责对乡镇土地所有权和使用权争议处理的业务指导。调解处理权力序号17权力类型行政确认权力名称确定村道公路用地外缘的建筑控制区备注道路现场勘测、规划、设计权力序号权力类型权力名称编制、修改乡道规划备注18行政规划根据上级交通主管部门的道路发展规划和本辖区内实际情况，乡镇人民政府结合实际提出乡道规划及乡道规划修改意见。权力序号19权力类型其他权力权力名称占用公路两侧边沟批准备注申请中VH人怅犯以TE以口JIztITW中请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人补正材料。申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理。

14、办理机构：潘集镇安全办业务电话：办理机构：潘集镇安全办业务电话：权力序号23权力类型行政许可权力名称拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核备注申请人申请，提交相关材料不属于乡镇职权范围内的，不予受理,并告知当事人。按程序当场或于规定工作日内对申请材料进行受理材料不全或不符合5法定形式的当场一次性告知申请人补正的全部要求申请材料齐全，乡镇进行审查。按程序研究后做出准予或不准予决定。办理机构：潘集镇民政所业务电话：权力序号25权力类型其他权力权力名称城镇住房保障家庭租赁补贴初审备注申请人自行网上申请，或到所在村（社区）代办申请村（社区）初后，并公示一报乡镇人民政府初审，初审后二次公_区住建部门审批，

15、民政部门对申请户收入及财产情况进行信息核对，经比一对信息符合条件的登记为住房保障对象，并在网站公示。公示后择日进行公开分配，财政部门负责资金发放贴办理机构：潘集镇民政所业务电话：调查核实后，不符合条件，告知原因一调查核实后，不符合条件，告知原因.不符合条件的，告知不符合条件原因权力序号权力类型其他权力权力名称业主委员会、临时管理规约备案备注26不属于乡镇职权范 围内的，不予受理, 并告知当事人。权力序号27权力类型其他权力权力名称占用、拆除、改动、迁移城市照明设施批准备注材料不全或不符合法定形式的当场一次性告知申请人补正的全部要求权力名称土地承包合同的备案备注权力序号29权力类型其他权力权力序

16、号30权力类型其他权力权力名称组织开展动物疫病强制免疫备注乡级人民政府组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查：村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。催作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履农业农村部门定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果权力序号权力类型其他权力权力名称乡村兽医备案备注33无法补齐不予备案办理机构：潘集镇信访办业务电话：权力序号35权力类型其他权力权力名称自然灾害生活救助对象审核转报备注根据上级文件，研究救助款项分配方案将符合救助条件的人员名单登记造册，上报区级应急管理部门，等待“一卡通”打卡发放户申请村评，召开村两

17、委会议， 确定拟救助人员名单，召 开群众代表大会确定救 助人员名单，村级公示5 天。乡镇审，现场核实上报救 助人员家庭情况，最终确 定救助人员名单。区定，将相关资料报送区 级应急管理部门。制定自然灾害生活救助实施方案，成立领导小组q财政部门负责救灾资金预算管理，依法下达预算配合上级部门督查救助工作开展情况权力序号36权力类型其他权力权力名称对生产经营单位安全生产监督检查备注应急管理等负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工和监管权限，负责制定安全生产年度监督检查计划1加强对乡镇相关人员安全生产教育培训，提供必要的技术支持乡镇制定检查方案和年度检查计划 查阅资料 查看现场 听取经营单位负责人汇

18、报安全生产责任制落实情况 现场反馈安全隐患 做好记录协助配合上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。权力序号37权力类型其他权力权力名称责令立即排除隐患、从危险区域内撤出作业人员、暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备备注区应急管理局和其他负有安全生产监督管理职责的部门加强业务指导和监督检查。开展日常检查对检查中发现的事故隐患、违法行为，采取责令立即排除隐患、从危险区域内撤出作业人员、暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的等现场处理措施对发现的依法应当给予查封扣押、行政处罚的情形，上报应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。权力序号权力类型权力名称医疗救助待遇审核转报备注

19、39其他权力医保部门负责审核相关医疗费用民政部门负责认定家庭总收入情况和是否符合低收入家庭财产核查条件，负责特困人员、低保对象和其他农村低收入人口身份认定和信息共享乡村振兴部门负责返贫致贫人口、脱贫不稳定人口等防止返贫监测对象的认定和信息共享财政部门负货医疗救助基金的筹集、拨付和监管权力序号权力类型权力名称医疗救助对象审核确认备注40其他权力权力序号权力类型其他权力权力名称农村集体聚餐厨师备案备注41权力序号42权力类型其他权力权力名称兵役登记备注网络填写信息登录“全国征兵网”点击右侧“兵役登记（男兵）”,按要求真实、完整填写基本信息。领取兵役登记证乡镇武装部将区级兵役机关审核盖章的兵役登记证

20、发给登记青年。注意：兵役登记证作为有关部门查验适龄男性青年履行兵役义务情况的依据。权力序号43权力类型其他权力权力名称对非法种植毒品原植物的铲除备注乡镇综治机构联合派出所、司法所进行巡查,同时要求各村定期进行摸排，发现线索。()乡镇配合事项清单运行流程图1、校外培训机构监管执法区教育局电话：2、中小学幼儿园安全风险防控教育部门负责制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度。公安部门负责了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作,协助学校处理校园突发事件。卫生健康部门负责检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作。住房城乡建设部门负责加强对学校

21、建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；指导校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工程建设过程的监管。教育、交警、交通运输等部门按照各自职责履行校车安全管理的相关职货。学校制定安全事故处置预案，加强安全教育和日常巡查，发现安全事故及时上报电话:依法实施处理3、保障农民工工资支付工作区人力资源和社会保障局人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和支付情况监督检查。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办拖欠农民工工资案件。发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依

22、法依规予以限制和惩戒。财政部门负责政府投资资金的预算管理。公安部门负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。司法、自然资源和规划、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。相关部门根据职责权限对发现的违法线索进行实地核查确认、调查取证落实处理决定，财政等部门按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作4、殡葬管理5、养老服务综合监管6、出租房屋和流动人口管理配合有关部门进行实地核查确认、秩序稳定等工作计生部门要做好人口居住登记等相关服务工作。村（居）民委员会加强对租赁房屋的安全防范、

23、法治宣传和治安管理。发现违法行为及时制止，并上报公安部门。配合有关部门进行行政处罚法律文书的送达、属地相关责任人员处理、违法行为整改等7、道路交通领域安全监管执法8、对违反土地管理法律法规行为的监管执法9、对违反城乡规划法律法规行为的监管执法10、基本农田保护监管执法11、对非法采矿行为的监管执法12、地质灾害防治组织实施13、饮用水水源地环境综合整治潘集区生态环境分局电话：生态环境部门会同水利、自然资源和规划等部门划定饮用水水源地环境保护区。按照饮用水水源保护区标志技术要求，城区饮用水水源地界标和警示标志由城管部门负责设置。农村饮用水水源地界标和警示标志由水利部门负责设置。生态环境部门牵头开

24、展饮用水水源地排查工作，制定排查方案，将集中式饮用水水源地环境保护排查纳入乡镇环保工作考核检查范围。生态环境部门开展饮用水源地排查工作，制定排查发现问题清单和整改台账应印发给责任单位.潘集镇环保办学习饮用水水源地保护的相关法律法规和饮用水水源地保护区划分方案。乡镇按照排查方案对辖区内的水源地进行日常巡查，主要排查保护区警示标志等设施情况、违法违规问题、环境风险点等，并对排查发现的问题进行制止和上报。对发现的问题进行分类，属区级主管部门责任的上报交由区部级相关门整改，属属地责任的由乡镇按照要求进行整改按照饮用水源地排查问题清单进行整改。14、河流流域及相关涉水企业的水质监测和污染防治案件执行结案

25、、归档督促企业落实整改措施保证涉水企业达标运行15、危废、固废源头管理和排查整治16、VOCs（挥发性有机物）污染深度治理17、扬尘综合治理18、重污染天气应急应对19、突发环境事件应急应对20、畜禽规模养殖污染整治指导养殖场做好污染防治和废弃物综合利用工作21、秸秆禁烧专项整治22、对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施工噪声、交通运输噪声、高音广播喇叭噪声扰民行为的监管执法对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施工噪声、交通运输噪声、高音广播喇叭噪声扰民行为的监管执法案件执行、结案、归档监督企业落实整改，做好噪音防治 工作23、农村低收入群体等重点对象住房安全保障24、对违规使用和售卖瓶装液

26、化气行为的监管执法25、超限超载车辆货运源头治理26、内河交通及乡镇渡口渡船安全管理和监督检查27、动物疫病预防与控制及重大动物疫情的应急处理对疫点内染疫、疑似染疫和病死的动物，由县级以上人民政府组织农业农村部门、卫生、公安、市场监督管理等有关部门和当地乡镇人民政府进行扑杀、销毁或作其他无害化处理。28、农畜产品质量安全管理及事故处理29、渔业监管执法30、农作物病虫害防治31、农作物种子及林木种苗监管执法32、农药、月审斗监督管理33、河道管理和综合整治34、对非法采砂行为的监管执法35、商贸流通领域安全监管执法36、对互联网上服务经营场所、娱乐场所、营业性演出等文化市场的监管执法37.对未

27、经许可经营旅行社业务，旅行社出租、出借、非法转让旅行社业务经营许可证，旅行社以及分社、服务网点超范围经营等违法行为的监管执法38、对擅自出版、印刷、复制、发行出版物行为的监管执法对擅自出版、印刷、复制、发行出版物行为的监管执法39、对擅自生产、销售和安装使用卫星地面接收设施行为的监管执法对违法行为依职权进行查处40、突发公共卫生事件应急管理事件应急管理141、对非法生产经营烟花爆竹行为的监管执法区应急管理局电话：42、危险化学品安全生产监管执法应急管理、经信、公安、生态环境、交通运输、商务、市场监督管理等部门按照职责分工，对危险化学品生产、运输、使用、储存、经营、废弃处置等进行监管。对危险化学

28、品进行登记，根据职责权限审查核发剧毒化学品道路运输许可证以及从事危险化学品储存、经营、运输的相关证照。发现安全隐患及时通知有关单位和个人并督促限期消除。对违法违规销售、倒卖及运输危化品等违法违规行为依法进行查处。43、生产安全事故应急救援44、防汛蹲组织实施45、突发事件（自然灾害类、安全生产类）应急处置备注：发生突发事件半小时内需口头报告，一小时内书面报告。46、森林火灾隐患排查和火灾扑救47、食品生产经营企业日常安全监管执法48、食品小作坊、小餐饮、食品摊点日常安全监管执法49、重点区域食品安全隐患排查处置50、药品、医疗器械、化妆品的经营和使用环节监管执法51、特种设备专项整治和监管执法

29、52、消费者权益保护及维权投诉案件的处理53、对虚假广告等违法行为的监管执法对无照无证生产经营行为的监管执法1区市场监督管理局承办机构：注册登记股电话：.市场监管部门、有关行业监管和审批部门按照职责分工对生产经营行为进行监督检查。.对日常监督检查、其他机关移送、上级机关交办、投诉、申诉、举报等无照无证生产经营行为依职权予以查处。潘集镇安全办I统筹乡镇、村（社区）网格员力量，结合常规工作日常巡查。发现企业、商贩（铺）无证无照等生产经营行为，保留证据（经营地址、经营场所照片），依职权予以处理。案件执行、结案、归档做好或配合做好执法相关入户调查、秩序维护等工作。55、对价格违法行为的监管执法56、对传销、违规直销等行为的监管执法各相关部门将查处结果函告区市场监管局58、对渣土车等运输车辆遗撒、泄露物料等行为的监管执法59、林业有害生物防治本着“谁经营、谁防治”的原则，开展群防群治，确保达到有病虫不成灾的目的。60、林木采伐的审批后监管61、野生动物保护监管执法62、消防安全监管执法63、电力设施和电能保护64、非煤矿山安全生产监管