XX县地表水污染治理集中攻坚提升工作方案.docx

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1、XX县地表水污染治理集中攻坚提升工作方案为进一步改善全县地表水环境质量，做好我县境内XX河、XX河、XX河、XX河等河流及其支流的污染治理工作，根据XX市地表水污染治理集中攻坚战工作方案（X政办秘（2022）60号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求坚持“政府主导、群众参与、齐抓共管”的工作原则，按照“精准治理、科学治理、依法治理、因地制宜、分批推进”的工作思路，采取“源头控制、过程管理、生态自净和末端治理相结合”的工作措施，全面开展地表水污染治理，确保全县地表水环境质量进一步提升。争取用2-3年的时间，实现全域地表水达到或优于国家地表水HI类水质标准，切实提高人民群众对美好生

2、态环境的获得感、幸福感、安全感。二、重点工作任务（一）开展农村各类污染源问题摸底调查工作全面开展入河排污口整治、沿河居民生活污水治理、镇政府驻地生活污水治理、小集市生活污水治理、农村生活污水治理、农村垃圾污染治理、养殖污染治理、农村秸秆污染治理、农村化肥农药污染治理等问题摸排工作。摸清问题底数、分析问题原因、制定整改措施，编制整治方案，分类形成问题清单、任务清单、措施清单和责任清单。（牵头单位：县生态环境分局，配合单位：县住房和城乡建设局、农业农村局、乡村振兴局、水利局、城市管理局、交通运输局，各镇、街道）（二）组织开展各类污染专项整治行动1.全面开展县城和乡镇入河排污口排查整治专项行动。建立

3、入河排污口日常巡查机制，按照“排查-溯源-治理”系统推进入河排污口的整治，定期组织各镇（街道）、开发区开展入河排污口的排查，及时查清入河排污口形成的源头,汇总发现问题并分类建立台账，对能立即整改的及时督促相关单位立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任单位，及时推进问题整改。（牵头单位：县生态环境分局，配合单位：县住房和城乡建设局、农业农村局、水利局、城市管理局，各镇、街道、开发区）2 .开展沿河居民生活污水治理专项行动。结合河道“四乱”整治，全面开展沿河居民生活污水治理专项行动，依据河流沟渠的特点和区域环境特征，因地适宜的采取不同的污水收集处理模式。对符

4、合纳管条件的，统一建设污水收集管网就近引入城镇污水处理厂处理，对不具备纳管条件的，因地制宜的建设微动力污水处理设施、小三格或大三格化粪池对污水进行处理，经处理后尾水就近进行资源化利用或配套建设生态处理系统，杜绝污水直排河道。（牵头单位：县生态环境分局，配合单位：县农业农村局、住房和城乡建设局、乡村振兴局、水利局、自然资源和规划局，各镇、街道)3 .分类推进农村污水治理专项整治行动。全面开展省级美丽乡村中心村污水处理设施的排查、整改和完善工作，压实运维公司责任，确保污水处理设施稳定运行。按照XX县县域农村污水治理规划，结合“散乱污”企业的整治，从农村改厕、农村黑臭水体治理、垃圾清理、人居环境整治

5、等层面，分批分类推进农村污水治理，坚持达标排放与资源化利用相结合的原则，重点推进重要河流、饮用水水源保护地、生态红线区域和自然保护区等生态敏感区域的农村污水治理，统筹推进全县范围内的农村污水治理。具体的治理技术路线和治理模式如下：(1)集中处理。一是对距离乡镇污水处理厂污水管网覆盖区1公里和距离县城污水管网覆盖区2公里内的村庄,首先选择就近纳管集中处理模式，或其它便于治理和操作的模式。二是对不能就近纳管处理的沿XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、地表水厂等敏感区域的小集市采取集中收集+微动力处理后+生态系统深度处理进一步降低污染物入河量，对于村庄采取集中收集+大三格+资源化

6、利用或生态深度处理后资源化利用。三是对不能就近纳管处理的其它区域的小集市且有商业用水的采取集中收集+微动力处理后达标排放，村庄农户的黑水采取资源化利用，对灰水进行就近生态处理。四是常住人口大于100O人或污水产生总量大于100吨/天的村民集中居住区，或常住人口大于200人、污水产生总量大于20吨/天的环境敏感区域（沿XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、地表水厂）的村庄，优先采取微动力模式处理生活污水。五是合理确定污水处理设施规模和工艺。对节假日人口“潮汐”现象明显的地区，科学设计调节池规模、生态处理的规模和处理工艺。六是对已建成的农村污水处理设施要压实运维公司责任，持续开展

7、污水管网和主体设施的排查和维护，保持正常运行。对因管网等基础设施建设不到位，造成污水处理设施不能正常运行的，要积极筹措资金，加大主支管网的改造力度。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县住房和城乡建设局、乡村振兴局、生态环境分局，各镇、街道）（2）分散处理。针对居住相对分散，生活污水难以集中收集的村庄，结合卫生改厕实施“小三格+就地资源化利用，“小三格+集中收集资源化利用，“小三格+生态处理，等无动力处理模式，因地制宜、因俗制宜，采用单户或几户联建多种建设模式，对粪污进行定期清掏处理或就近资源化利用；对洗浴洗涤和餐厨废水要进行有效收集和储存，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式进行资源化利用，或采

8、取小型人工湿地、生态塘、生态沟渠等措施进行生态净化，不得直接外排，造成环境污染。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县乡村振兴局、生态环境分局、住房和城乡建设局，各镇、街道）4 .开展城乡污水处理厂提质增效专项整治行动。一是重点加大县城的城中村、老旧小区、城乡结合部雨污分流改造力度。二是全面排查乡镇政府驻地污水处理厂主管网、支管网和入户管网建设覆盖情况。重点加大乡镇政府驻地生活污水收集管网的建设力度，消除管网覆盖空白区，到2023年6月乡镇政府驻地污水收集率要达到80%以上，污水处理厂运行负荷一般不低于60%并持续提高，同步提高进水浓度确保进水COD浓度不低于100mgL或NH3-N浓度不低于

9、25mgL三是开展城乡污水处理厂提质改造。常态化开展污水处理设施的巡查、维护和保养，确保稳定运行，对部分存在缺陷的污水处理设施，处理能力不能满足污水处理需求的，要制定方案，迅速整改，按时完成提质改造。四是开展乡镇污水处理厂尾水利用工程建设。通过在污水处理厂排污口下游建设人工湿地、生态塘等生态深度处理系统，进一步提高污水处理厂出水水质，提高污水处理厂尾水利用可行性，通过绿化浇水、道路洒水、生态补水等提高乡镇污水处理厂尾水的再生利用率；五是强化污泥的资源化利用和处理处置过程的监管。依托污泥处置中心项目，结合县域城乡污水处理厂（站）污泥的产生量，科学谋划项目，进一步提高污泥无害化处置和资源化利用水平

10、，切实解决污泥二次污染问题；强化污泥处理处置过程的监管，落实污泥产生、贮存、转运、利用和处置全过程监管制度，建立可追溯、可查询的全过程管理台账，将污泥的产生、贮存、转运、利用和处置情况纳入对城乡污水处理厂运营单位的考核。（牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县生态环境分局，各镇、街道、开发区）5开展城乡雨污管网排查整治专项行动。制定雨污管网排查整改方案，全面排查整治县城和乡镇政府驻地雨污管网混接错接漏接问题，在城区、园区和有条件的乡镇政府驻地全面实施雨污分流、清污分流改造，逐步取消临时截污措施,实现污水全面纳管，严防雨水口排污。加大雨污管网混接错接漏接的排查整治力度，对实施雨污分流的区域杜

11、绝将污水接入雨水管道，重点排查和整治集贸市场、屠宰加工点、餐饮服务、浴池、医院、学校、宾馆、小区、施工工地、工业企业等将污水排入雨水管网的违法行为，确保雨水管网晴天不排水、雨天排清水。建立雨污管网网格化包保长效监管机制，落实第三方运维单位的管网排查责任，定期检测和排查管网的畅通情况，对塌陷、堵塞、破损的管网及时进行修复，保障管网畅通。全面落实排水许可制度，依法核发排水许可证，严格按照排水许可管理条例的相关要求，强化管理和执法力度，对不按照排水许可管理要求的纳管单位和个人，要加大宣传和处罚力度，发现一例，曝光一例，从严处罚一例，形成强大的社会震慑力，切实增强全社会的生态环境保护意识。（牵头单位：

12、县住房和城乡建设局，配合单位：县城市管理局、市场监督局、生态环境分局，各镇、街道、开发区）6 .实施主河道重要支流水系贯通和水生态系统专项整治行动。坚持河畅、水清和生态美的工作总基调，在XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河等主要河道及其重要支流，全面开展水系贯通工程建设和水生态修复工程,因地制宜建设人工湿地、生态沟、生态塘，通过栽植水生植物、投放生态床和净水鱼类等方式构建良好的水生态系统,提高水质生态净化能力，增强水环境容量和河道自净力，提升水环境质量。（牵头单位：县水利局，配合单位：县农业农村局、乡村振兴局、生态环境分局，各镇、街道）7 .全面开展“清河行动”。严格落实河长

13、制、环境监督长制，深化网格化管理机制，压实属地责任，职能部门加强监管，强化日常巡查，推进“清河行动”常态化规范化。严厉打击河道非法采砂取土、非法捕鱼、网箱养鱼和非法设置排污口的行为，及时制止在河道岸坡违规建房和种植各类农作物的行为。强化城乡环卫一体化第三方目标考核，落实重点河道保洁责任，将河道中有害杂草、漂浮垃圾等打捞情况纳入考核，严禁垃圾、杂草、秸秆、固废等污染水体。（牵头单位：县水利局，配合单位：县乡村振兴局、农业农村局、城市管理局、生态环境分局，各镇、街道）8 .开展农村面源污染专项整治行动（1）开展养殖污染问题专项整治行动。按照XX县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案（X政秘2022）3

14、1号）、关于进一步强化畜禽养殖规范化管理工作的通知（X政秘（2023）25号）和XX县人民政府办公室关于印发XX县建立畜禽规模养殖场粪污资源化利用长效机制的实施意见的通知等文件要求，全面开展养殖污染问题排查整治“回头看”。一是进一步完善规模化养殖场粪污处理利用设施，现有规模化养殖场严格落实场区雨污分流措施，根据养殖规模建设相匹配的集污池、堆粪场和农田利用设施，全面推进畜禽粪污资源化利用和肥水一体化还田工作，源头控制粪污直排；新建扩建规模化养殖场应严格落实用地预审制度和环境影响评价制度，将粪污消纳土地流转协议等作为土地预审的前提条件。二是强化规模化养殖场粪污利用全过程管理，建立清晰的粪污产生和就

15、地资源化利用台账，做到粪污利用去处可查询、可追溯。强化对专业户或散养户的环境管理，因地制宜规范建设粪污收集、贮存和利用设施，强化养殖过程的粪污管理，尽量做到日产日清，杜绝粪污随意抛洒、随意排放现象发生。三是运用正面宣传和负面惩戒相结合的方式,大力营造养殖粪污污染防治的社会氛围，对养殖粪污污染防治较好的养殖单位和个人给予正面宣传报道，对于违法行为较严重，不按期整改、屡查屡犯的，坚决采取媒体曝光、严厉处罚等措施。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县乡村振兴局、生态环境分局，各镇、街道）（2）加大农业生产过程的污染防治。大力推进农作物秸秆综合利用，全面实施农作物秸秆“四离一集中“（离田、离林、离路

16、、离坑塘，集中收贮）和综合利用工作，对于贮存的秸秆及时进行外运利用，强化收集贮存过程中的防雨防火管理，严防秸秆淋溶水的产生。强化测土配方和病虫害绿色防治工作，防治农药化肥污染，制定切实可行的实施方案，减少农药化肥的使用，快速有效推进农药化肥施用负增长工作。加大沿主要河流及其重要支流岸线管理范围的空间清理工作，严格控制季节性农作物的种植，严防农作物施肥、病虫害防治和农作物收割过程污染河道。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县乡村振兴局、水利局、生态环境分局，各镇、街道）（3）严格落实农田水网沟渠的污染防治。与生态敏感和脆弱区域相连通的沟渠应建立定期巡查机制，定期清理垃圾、落叶、农作物秸秆等，同

17、时应因地制宜建设农田退水生态处理工程，通过建设人工湿地、生态拦截坝等措施进一步消纳农田退水污染物，减少污染物入河量。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县乡村振兴局、水利局、生态环境分局，各镇、街道）9 .开展城乡生活垃圾专项整治行动。强化垃圾填埋场和发电厂的运营监管，确保稳定运行。探索开展生活垃圾分类，加大餐余垃圾处理项目的建设力度。持续推进城乡环卫一体化系统的有效运行，确保县域内生活垃圾收集纵向到底、横向到边无盲区，有效解决城乡特别是农村生活垃圾违规堆放、非法填埋等问题，实现城乡环境整洁有序、生态宜居，人民群众满意度显著提升。（牵头单位：县城市管理局，配合单位：县农业农村局，乡村振兴局，生

18、杰环境分局）三、职责分工县生态环境分局负责细化工作任务，明确各项任务的牵头部门和完成时限，建立工作调度和考核机制。县住房和城乡建设局负责乡镇污水处理厂提质增效专项行动、开展雨污管网排查整治专项行动和县城入河排污口排查整治专项行动等工作。县农业农村局负责分类分批推进农村污水治理专项整治行动、养殖污染防治、农业生产过程的污染防治、农田水网沟渠的污染防治。县水利局负责主河道重要支流水系贯通和水生态系统整治以及河道清理整治专项行动。县城市管理局负责全县的垃圾、餐饮废水的治理。县发改委、县财政局负责协助相关县直单位积极争取上级各项资金和项目，提供项目、政策和资金保障。县乡村振兴局、县自然资源和规划局、县

19、市场监督管理局等县直相关单位配合做好相关工作。各镇（街道）要全面落实属地管理责任，重点做好辖区内入河排污口、沿河居民生活污水治理、乡镇和农村污水处理设施、养殖污染、农村面源污染和散乱污企业的问题排查和整治等各项工作的实施和推进。县直各有关部门和各镇（街道）、开发区要明确分管领导、责任部门和具办人，压紧压实责任，实行清单式管理,迅速启动，确保按期完成各项工作的目标任务。五、保障措施（一）强化组织领导。县政府统筹领导，成立全县地表水污染治理集中攻坚提升工作领导小组（以下简称领导小组），县政府主要负责同志任组长，常务副县长任第一副组长，分管生态环境、农业水利和住建的副县长任副组长，研究解决重大问题，

20、调度工作落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境分局，负责办公室日常工作，协调调度工作进展，推进污染治理工作落实到位。各镇（街道）、开发区对照成立领导组织，结合实际制定辖区地表水污染治理集中攻坚战工作实施方案，主要负责同志要亲自督导调度,全方位、高标准、高效率推进地表水污染治理工作。（二）加大资金支持。可统筹的涉农资金和各镇“双基”资金优先用于安排地表水污染治理，积极申报国债资金以及各类中央、省、市涉农资金项目，统筹长江经济带、乡村振兴、农村人居环境整治、高标准农田建设、水污染防治等项目资金，加大财政资金投入，积极吸引社会资金，集中用于地表水污染治理工作，及时修订和完善县域地表水生态

21、补偿考核方案，建立主要河流及其重要支流的生态补偿机制，按月开展全县地表水生态补偿考核工作，定期进行通报，及时清算奖补资金，奖优罚劣，以经济手段促进地表水水质改善，确保按时按质完成治理任务。（三）完善联防联控。与周边市县签署联防联控协议，建立联防联控机制，定期开展联防联控和污染源排查会商工作，及时解决各类污染隐患。县水利局、生态环境分局要与上游相关部门建立水质水量实时信息共享制度，上游开闸放水前要及时做好污染防范，妥善解决汛期水污染问题。（四）加强宣传力度。各镇（街道）、开发区，县直各相关部门要层层发动、全面部署，充分利用各类新闻媒体开展宣传，各镇、街道、开发区要利用微信群、发放宣传单、发动宣传

22、车进村进企进户等方式，广泛宣传污水处理工作的重要性和必要性。（五）严格考核问责。县地表水污染治理集中攻坚战工作领导小组办公室将组织人员深入实地定期不定期的开展检查指导、明察暗访，发现问题及时通报，并将工作完成情况纳入对县直各相关部门和各镇、街道、开发区目标责任考核内容，实行效能考核。对不认真履职，工作推进不力、工作不严不实、不能按期完成目标任务的，视情予以追责处理。附件：XX县地表水污染治理集中攻坚提升工作领导小组成员名单附件：XX县地表水污染治理集中攻坚提升工作领导小组成员名单组长：XXX第一副组长：XXX副组长：XXX县委副书记、县长县委常委、常务副县长县委常委、副县长XXX县政府副县长XXX县政府副县长成员：XXX县政府办公室主任XXX县发展和改革委员会主任XXX县生态环境分局局长XXX县农业农村局局长XXX县水利局局长XXX县住房和城乡建设局局长XXX县城市管理局局长XXX县财政局局长XXX县自然资源和规划局局长XXX县乡村振兴局局长XXX县市场监督管理局一级主任科员XXX开发区党工委委员、管委会副主任各镇（街道）政府（办事处）主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境分局，XXX兼任办公室主任；县生态环境分局XXX、XXX,县农业农村局XXX、XXX,县住房和城乡建设局XXX,县水利局XXX,县乡村振兴局XXX任办公室副主任。