XX县农村公路提质改造工程实施方案及农村公路管理养护运营方案.docx
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1、XX县农村公路提质改造工程实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,不断提升农村地区交通运输服务水平,有效服务和支撑乡村振兴,根据中共XX县委XX县人民政府关于大力推进“四好农村路”建设实施方案(X发(2018)21号)以及县民生工程有关要求,制定本实施方案。一、目标任务2023年,实施农村公路提质改造工程XX.XXX公里,当年完工XX.XXX公里。二、建设内容以“提档、深通、联网”为重点,实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村(组)通硬化路以及联网路。三、资金保障农村公路提质改造工程资金由乡镇人民政府根据实际需要统筹解决。资金来源包括:部省补资
2、金;地方财政安排的专项资金;社会支持、村级“一事一议”等多渠道筹集的资金;其他符合规定的资金。四、工程管理(一)前期管理1 .农村公路提质改造工程项目中公路技术等级达到二级及以上的,要按照初步设计和施工图设计两个阶段进行,由市交通运输局审批;其他项目可以直接采用施工图一阶段设计,由县交通运输局审批,报市交通运输局备案。2 .农村公路提质改造工程选址要注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持,尽可能利用既有路基,避免大填和大挖,要按照安全、畅通、经济、环保的原则确定其建设标准。其中:(1)县乡公路升级改造原则上按照三级及以上公路技术标准建设;(2)建制村双车道公路改造原则上路面宽度不低于6米;(
3、3)通20户以上自然村的硬化路及联网路原则上采用四级公路建设标准,路基宽度不低于5.5米,路面宽度不低于4.5米(特殊区域特殊路段不低于3.5米);特殊路段错车道按照实地地形、地貌和视距等因素灵活设置,原则上间隔不得大于300米;通村硬化路宜采用水泥混凝土路面,面层厚度不低于20厘米,基层厚度不低于18厘米,老路基应进行压实或换填处理。(二)计划管理原则上年度建设计划一经下达,必须严格执行,任何单位或个人不得以任何理由擅自调整项目,变更建设规模和技术标准。因特殊情况确需调整的,须在确保完成年度建设任务的前提下,按程序办理。具体为:1.各乡镇人民政府每年5月1日前提出调整申请报县交通运输局;2
4、.县交通运输局每年5月15日前提出调整申请报市交通运输局;3 .市交通运输局每年5月底前完成调整项目的初审,汇总后报省交通运输厅;4,省交通运输厅每年6月底前下达调整项目清单,完成调整项目的批复工作;5 .年度建设计划每年调整一次,6月底前完成,逾期不再调整。(三)资金管理1 .农村公路提质改造工程部省补资金全额用于工程直接费用,严禁截留、挤占和挪用。2 .乡镇人民政府应当建立健全农村公路提质改造工程资金监管机制,明确资金使用范围、开支标准、审批程序、使用管理和监督检查等,并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。(四)有关要求1 .农村公路提质改造工程实施时必须同步建设防护、排水、
5、交通安全等必要的附属设施,通客车路线同步建设候车亭,做到同时设计、同时施工、同时验收交付使用,从源头上预防安全事故的发生。2 .农村公路提质改造工程中二级及以上公路项目的施工许可,由市交通运输局办理;其他项目的施工许可,由县交通运输局按规定办理。3 .农村公路提质改造工程要建立健全质量保障体系。市质安处、县交通运输局按职责负责提质改造工程项目的质量监督。4 .农村公路提质改造工程要认真贯彻落实关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见(交公路发(2014)100号)精神和要求,全面实行“七公开”制度。5 .农村公路提质改造工程实行项目公示制,在施工现场设立公示牌。各乡镇要组织和鼓励群众对工程实施
6、监督,聘请有经验和责任心的老党员、老村干、老复退军人、老退休教师、老村民代表对工程质量及管理进行群众监督。6 .县交通运输局负责对农村公路提质改造工程实施情况进行巡检和全覆盖检查。7 .县交通运输局应建立有效的监督检查机制,在保证质量和安全的前提下,确保农村公路提质改造工程如期完成。8 .农村公路提质改造工程项目交付使用前应履行验收程序o交工验收,由项目建设单位负责;竣工验收,根据职责分工分别由市交通运输局、县交通运输局组织实施。由县交通运输局组织验收工程项目的交工、竣工验收可合并为一次进行,以项目或以乡(镇)为单位进行打捆验收;由市交通运输局组织验收的工程项目按项目进行验收。验收不合格的,不
7、得交付使用。9 .各乡镇要建立农村公路提质改造工程项目台账制度,及时统计当月23日前工程项目进度及资金到位情况,县交通运输局审核汇总后,于当月25日前向市交通运输厅报送。建设过程中出现重大问题要及时报告。五、保障措施(一)加强组织领导。各乡镇和县交通运输主管部门要充分认识“四好农村路”服务支撑乡村振兴战略和加快建设交通强县的重大意义,在同级党委政府领导下,加强与发展改革、财政、自然资源和规划、农业农村、住建、乡村振兴等部门合作,在政府绩效考核体系中完善“四好农村路”建设考核内容,健全激励约束机制。(二)明确各级职责。农村公路提质改造工程要按照统一领导、分级管理、各负其责的原则,建立健全省、市、
8、县三级管理体系。省级负责编制下达年度建设计划,制定并完善有关政策措施,做好技术指导;市级负责农村公路提质改造工程的监督管理工作,制定相关政策制度,强化行业管理;县级具体负责农村公路提质改造工程项目的建设与管理。农村公路提质改造工程项目的法人由乡镇人民政府担任。(三)强化监督管理。省、市交通运输厅将不定期组织对各地农村公路提质改造工程实施情况进行监督检查,对实体质量进行抽检。县交通运输局按规定监督检查辖区范围内的农村公路提质改造工程计划实施执行情况、资金使用和工程质量,并指导乡镇人民政府做好农村公路提质改造工程过程管理。(四)加强社会宣传。各乡镇人民政府门要及时结合政务信息公开、农村公路提质改造
9、工程的公示制、媒体宣传对工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道,自觉接受社会监督和行业监督,确保施工质量、工程进度及造价控制,提高民生工程满意度,充分发挥民生工程绩效。农村公路管理养护运营方案为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,巩固深化农村公路路长制,提升农村公路管养和运输通达水平,全面推动农村公路管理好、养护好、运营好,制定如下方案。一、工作目标到2023年底,基本建立“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高,农村公路通行条件和路域环
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