【精品文档】建设社会主义新农村关键是全面提高农民的综合素质（整理版）.docx

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1、建设社会主义新农村关键是全面提高农民的综合素质摘要：建设社会主义新农村是为了农民，也要依靠农民，提高农民的综合素质是建设新农村的关键。提高农民综合素质要抓好五大工程：农村教育培训工程、农村医疗卫生工程、农村文化工程、农民创业工程和村民自治工程。政府要转变职能，切实做到以人为本，搞好社会管理和公共服务。关键词：新农村建设提高农民综合素质五大工程建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要实现这个重大的历史任务，就要积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。而所有这一切都要靠农民去实践，去推动，去落实。农民是建设社会主义新农村的

2、主体，全面提高农民综合素质包括政治思想素质、文化科学素质、技术能力素质和身体健康素质，就成了建设社会主义新农村的关键。一、建设新农村是为了农民，建设新农村也要依靠农民，提高农民的综合素质是建设社会主义新农村的关键中国农村的问题主要是农民问题。20世纪的农民问题是土地问题，21世纪的农民问题主要表现为就业问题，而就业问题的关键又决定于就业者的素质。改革开放以来，我国农村发生了历史性的变化，温饱基本解决,一些地方还比较富裕，但还有不少地方十分贫穷落后。前年我到京山八字门调查，这里是革命老区，农民反映说，这里还是“通讯靠吼,交通靠走，生产靠牛，娱乐靠手，治安靠狗。”我是农民的儿子，对农民十分尊重，对

3、当今的农民处境深表同情，但对农民的素质又深感忧虑。我好几次到江汉平原农村调查，常常看到农村家家户户门口一桌麻将，见此情此景，我的心情十分沉重，我想这样的农民怎么能建设社会主义新农村呢？江汉平原系我国粮仓，又是文化积淀很深厚的地方，竟然如此，确实使人担忧。建设社会主义新农村是为了农民，也要依靠新农民，农民是建设新农村的主体，全面提高农民的综合素质，培养和造就一代新型农民,是建设社会主义新农村的基础工程，也是建设社会主义新农村的最终目标。现在一些领导习惯抓项目、抓资金，但不重视抓人，抓人的素质的提高。有的地方农村开始富裕起来了，农民建了新房，但有了新房没有新村，有了新村没有新貌，有了新貌没有新人，

4、没有高素质的农民，就不会有社会主义新农村，所以提高农民素质是解决农村一切问题的关键。二、提高农民综合素质，要抓好“五大工程”（一）实施科教兴国战略，抓好“教育培训工程”加快农村教育发展，是把我国农村巨大人口压力转化为人力资源优势，建设社会主义新农村的根本途径。一是要立足长远发展，大力普及和巩固农村九年义务教育。我国农民受教育的程度比较低，提高农民素质的任务十分艰巨。2004年农村文盲率仍高达10.7%,农民平均受教育年限不足7.7年，初中以上文化程度的仅占39.1%,远远低于城市人口65.4%的水平。目前，农民的迫切要求是，加快普及和巩固农村义务教育，切实让每个农民子女都能接受真正的免费义务教

5、育。当前，这方面问题还不少，解决起来并不容易，上学难的问题还很严重：一是学校乱收费，农民孩子交不起；二是农村重男轻女，不让女孩子上学；三是由于各种原因，学生流失严重；四是外出打工家庭的子女上学难；五是学校分散，一些七、八岁的孩子要走十几里路上学；六是一些学校办学条件差，教育质量难以保证等等。这些都需要政府加大投入,县乡政府要想办法给予切实解决。从2006年起，国家将对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。2007年全国农村普遍实现这一政策。地方各级政府要利用这一契机，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村中小学办学条件，提高教

6、师队伍水平，加大城市支教的力度，提高农村教育质量，为新农村建设打下人才基础。二是要面向市场和就业，大力抓好职业教育培训。现在我国农村35岁以下的劳动力受过专业技能培训的只有9设,受过农业职业教育的不足5%o从提高农业生产力水平,转移农村劳动力来看,都要加强农村职业教育培训I,提高农民的整体素质。要广泛开展多层次、多形式的农业科学技术培训，组织实施绿色证书培训，提高农民科学技术素质，促使传统农业向现代农业发展。从实现出发,面对市场需求，大力开展各种职业技能培训，提高农民到城镇就业的能力，促进农村劳动力向非农产业转移。大力开展农民创业培训，提高农民自我发展的能力，开辟新的就业门路。三是要实施“阳光

7、基金”，帮助困难农民子女上中学、上大学,确保教育公平、公正。许多农民的孩子在极其困难的条件下，刻苦学习，考上了中学、大学，却因昂贵的学费而丧失机会，以致酿成许多家庭惨祸，政府应予关怀，给予解决，而不能让考上中学、大学的农民孩子失学。（二）推进新型农村合作医疗，实施农村“医疗卫生工程”农民看病难，看不起病，农村医疗卫生条件差，人居环境差，饮水不卫生，很多外出打工的农民染上职业病。提高农民身体健康素质，是建设社会主义新农村要解决的迫切问题之一。“十一五”期间，国家将投入200亿元对乡镇和部分县卫生院进行改造，对农民参加合作医疗的补贴由20元提高到40元，中央财政为此将支出42亿元。地方各级政府要十

8、分关注农民的身体素质，建立健全新型农村合作医疗卫生体系，改善农村的医疗卫生条件，改水改厕，实施垃圾无害化处理，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。加快建设新型农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看不起病的问题，使农村不仅生产发展、生活宽裕，而且乡风文明、村容整洁、农民身体健康。（三）丰富农村文化生活，实施农村“文化工程”农村文化生活单调、贫乏，许多乡镇文化站、电影院、广播站基本破败，村里文化设施更是损失殆尽。全国有30万个20户以上的自然村，约4600万农民群众看不到电视。农村打麻将、赌博成风，道德滑坡，偷盗横行。党委和政府的宣传文化部门，要转变思想，切切实实搞好文化下乡，把电影、戏曲、

9、科技、图书送到农村，重建农村文化设施，建立文化专业户，发动农民自己组织起来开展丰富多彩、喜闻乐见的乡土文化活动、群众体育活动，开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，促使农村成为乡风文明的和谐社会。（四）立足自主创新，实施“农民创业工程”正是因为我国农民文化科技水平低，综合素质差，自主创业能力不强，尽管农村是一个广阔的天地,但大多数农民只能祖祖辈辈种地,生产门路十分单一，农产品加工也很落后，农村劳动力转移困难，城镇化发展缓慢。因此，加强对农民文化科技教育，激发农民自主创业的潜能，实施自主创业，就成为培养提高农民综合素质的有效载体。创业的过程，就是提高素质的过程。江浙农村之所以发展快，和农民自主创

10、业精神强有很大的关系。闻名世界的浙江义乌小商品市场，就（下转第37页）（上接第33页）是由农民挑着货郎担，走村串户，鸡毛换糖发展起来的。自主创业，是提高农民综合素质的最佳途径。（五）加强农村干部队伍建设，实施和完善“村民自治工程”村民自治是我国宪法规定了的一种政治制度,但实施并不好，也没有部门专门认真研究和管理这件事。农民是建设新农村的主体,农村干部是带头人，提高他们的政治思想素质，才能搞好村民自治。提高农民的组织化程度，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让农民自己来管理好新农村建设。过去每年县一级都要培训一次村支部书记和村长，现在一些地方也停了，党委组织部门、政府民政部门应该采取措

11、施，加强引导，使“村民自治”更加完善，使管理民主落到实处。三、转变政府职能，落实科学发展观，切实做到以人为本，搞好社会管理和公共服务根据中央的要求，市（地）、县两级要把主要精力和工作重心放到建设社会主义新农村上来。政府要转变职能，真正把政府职能转变到“经济调节，市场监管、社会管理、公共服务”上来。现在各级政府对抓经济、搞项目很热心，也很积极，也有成效，这是对的，还要继续抓好。但对农村社会管理和公共服务则重视不够。在贯彻精神、实施十一五规划、贯彻中央和省委1号文件的过程中，一定要按科学发展观的要求，从农民迫切需要入手，加大对农村公共事业的投入,做到“以人为本”，努力提高农民的综合素质，这是建设社

12、会主义新农村的关键所在。建设社会主义新农村，就是落实科学发展观，这就要坚持以人为本，最终落实到人的全面发展。因此，各级党委和政府，特别是县和乡镇的党委、政府，要把提高农民的综合素质作为大事来抓，各有关职能部门如党委的组织、宣传部门，政府的教育、文化、卫生、科技、农业，民政等部门，都应该把建设新农村作为自己的中心任务，制订规划，采取切实措施，加大投入，抓出成效。并且要对实施情况进行监督、考核，对于没有显著成效的，予以一票否决。参考文献12005.3.5政府工作报告Z人民出版社2006.3.12国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见N人民日报2006.2.22.13国务院关于解决农民工问题的若干意见N人民日报2006.3.8.14中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要Z人民出版社2006.3.1