XXX省科学技术计划项目管理暂行办法.docx

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1、XXX省科学技术方案项目管理暂行方法（争论稿）科学技术方案工作是科技工作的重要组成部分，是推动科学技术事业进展的重要手段。为加强省科学技术方案管理的科学化、法律规范化、制度化，增加科技方案对经济、科技和社会进展的示范、引导作用，依据我国和省有关规定，结合实际，制定本暂行方法。第一章总则第一条XXX省科学技术方案项目（以下简称项目）是指在省科学技术方案中支配实施，由项目担当单位在肯定时期内进行的科学技术争论开发活动。其次条XXX省科学技术厅（以下简称省科技厅）是全省科学技术方案的主管部门，归口负责编制、组织实施XXX省科学技术方案（包括年度科学技术方案、科技进展五年专项方案及中长期科技进展规划）

2、。详细负责各类科技方案的组织申报、评估认证、综合平衡和编制下达；对各类科技方案的实施进行指导、监督、检查，组织方案项目执行效果评价、验收和鉴定；负责方案项目经费的筹措配置和使用管理。负责我国科技部各类科技方案的组织申报、评审论证、资金落实及实施管理等工作。第三条担当省科技方案项目的单位应为独立法人单位，其经济类型应符合我国科技费用使用对象的规定，并具备肯定的科研和技术开发力量及相应的人员、财力、设施等基本条件。第四条科技资金是实施科技方案项目的重要保证条件，需实行多渠道、多层次、多种方式筹措。主要有：财政科技资金、金融贷款、其它非金融机构投资、社会融投资和自有资金。科技资金使用要追踪问效，保证

3、使用效果，的确起到方案实施的作用。第五条XXX省科学技术方案由年度方案、科技进展五年方案和中长期进展规划组成。年度科学技术方案按应用基础争论、科技攻关、科技产业化、科技环境与力量建设四个层次支配，包括科技基金方案、科技攻关方案、社会进展方案、政策法规与软科学争论方案、国际科技合作方案、火炬方案、星火方案、重点新产品方案、重点试验室、工程技术中心（研发中心）方案等子项方案。省设立科技型中小企业创新资金、海外学子创业资金、省院（校）科技合作资金等重大专项方案，并通过科技风险投资专项对科技项目产业化供应支持。一、年度科学技术方案（一）应用基础争论包括自然科学基金、博士启动基金和优秀科技人才培育基金，

4、主要针对我省经济和社会进展中的前瞻性、基础性技术问题、自主学问产权科技创新活动开展应用基础争论，并注意培育优秀科技人才，为科技攻关和进展高新技术及其产业供应技术、人才支撑。（二）科技攻关包括工业、农业和社会进展领域科技攻关，其中工业科技攻关主要解决对重点领域进展具有牵动性的重大技术问题、拥有自主学问产权的高新技术及产品的研制和重大引进技术的消化汲取；农业科技攻关主要解决我省农业进展中带有牵动性的重大技术问题；社会进展领域科技攻关主要解决提高人民生活质量，改善生态环境，保证可持续进展中的重大技术问题。（三）科技产业化包括火炬方案、星火方案、新产品方案和科技型中小企业创新资金、海外学子创业资金和省

5、院（校）科技合作资金等专项资金方案。并设科技风险投资等专项支持产业化。各类专项资金依据市场与方案结合方式管理、运行，在立项、经费配置、项目验收等关键环节，主要依托专家体系及中介机构供应决策支持。（四）科技环境与争论开发力量建设包括为我省科技事业进展和政府科技决策供应依据的政策法规争论和软科学争论；提高我省科研基础条件与水平的重点试验室；孵化高新技术及其产品，提高我省争论开发力量的的研发中心；促进科技创新、成果转化的工程技术中心；孵化高新技术企业的创业服务中心、高校科技园和高新技术产业开发区；示范现代农业技术及工厂化农业的农业科技园区；供应技术交易、项目评估认证等中介服务的科技中介服务组织；保证

6、科研条件与手段的科技信息、试验动物、大型科学仪器；科学普及和科技扶贫列入本方案层次。火炬方案主要支持进展高新技术产业的重大项目；星火方案主要支持农业科技产业化和乡镇企业技术升级；新产品方案主要鼓舞企业技术创新并加速科技成果转化。科技型中小企业创新资金主要扶持科技型中小企业的进展壮大，培育新的经济增长点；海外学子创业资金主要支持海外学子在我省创业，扩大科技对外开放，加强高新技术成果、人才的引进对接；省院（校）科技合作资金主要用于支持我省各类企业与国内科研院所、大专院校的高新技术合作项目；科技风险投资主要支持高投入、高风险、高效益的高新技术产业化项目。二、科技进展五年项方案及中长期进展规划由省科技

7、厅依据省政府统一部署详细组织制定与实施。其次章方案项目的申报第六条省科技厅依据科技进展五年方案及中长期进展规划，依据全省国民经济及社会进展需要和科技进展实际，在充分调研和专家论证的基础上，在每年初，编制并发布当年指导全省科技方案编制的科学技术方案项目申报指南。通过方案工作会议、新闻媒体或其它形式公开发布，公告优先资助的重点领域和项目等。第七条凡申报省科学技术方案项目的单位，须填报XXX省科学技术方案项目申报书，并附项目可行性报告。可行性报告需对国内外争论进展趋势、争论内容、技术指标、技术路线、现有基础、进度支配、资金方案、经济社会效益和担当单位及项目组人员等内容按要求具实填报。申报书和可行性报

8、告提纲可从省科技厅网站下载。详细申报要求按当年科技方案项目申报指南规定办理。第八条省科技厅原则上在当年的一季度、四季度分两次集中受理方案项目申报。详细受理时限、申报方法在受理季度的首月通过网上发布。特别项目可随时受理。第三章科技方案立项第九条省科技方案立项主要以招投标、专家评审或中介机构评估论证意见作为立项的主要依据。省科技厅依据专家或中介评估意见，并结合方案立项重点支持方向和目标，经综合平衡后立项。第十条省科技方案项目面对社会组织申报，各市科技主管部门、省直有关部门科技处及中直单位，分别负责对所属单位申报项目进行初审，省科技厅有关业务处分别对通过初审的申报项目进行调查核实，并经组织复审平衡后

9、，提出拟立项项目意见，由方案处统一组织专家或中介机构进行项目的评审论证。第十一条遵循公开、公正、公正的原则，省科技厅组成专家评审委员会或托付有关中介机构对推举列入省年度科技方案的项目进行评审论证。评审论证按方案类别或技术领域邀请专家，实行批阅申报材料与组织申报答辩相结合的方式进行。第十二条评审专家委员会按项目领域设若干评审小组，评审小组由组长1人，副组长1人、组员若干人组成。评审小组主要由有关科技、经济、管理等方面的专家组成。专家评审实行回避制度。第十三条评审小组负责对被评审项目的立项背景、立项意义、技术水平、技术关键、技术路线、市场需求、经济社会效益、资金筹措及使用、单位技术及经济实力、争论

10、人员及管理力量、产业基础等方面进行审核。对重点项目可以直接听取申报单位的申报说明，并按统一标准做出项目定性、定量评价。第十四条省科技厅建立申报项目库，实行跟踪管理。对落选项目，分别由初审、复审部门通过网上或其他方式告知项目申报单位。第十五条项目评审实行集中评审方式进行，一般每年两次，分别支配在项目受理结束后的一个月内。我国项目申报评审依据我国详细通知进行。第四章方案的编制与下达第十六条省科技厅在专家评审、中介机构评估的基础上，依据年度科技方案编制指南，对各类方案项目进行平衡比较，确定各类方案项目及担当单位，并依据科技资金总量配置和各方案项目所需，综合支配科技经费，编制年度科学技术方案。第十七条

11、年度科技方案由省科技厅与省财厅政联合下达。重大项目可实行一次立项、接转支配、滚动实施。第十八条我国各类科技方案的转发、下达、组织实施工作由省科技厅方案处及有关业务处负责。第五章方案项目的管理第十九条凡列入XXX省年度科技方案的重大项目一律实行合同制、目标责任制管理。科技方案项目合同书、目标责任书由省科技厅与项目担当单位签订。省科技厅有关业务处负责项目的详细管理工作，对方案项目的实施进行全过程管理，关心协调解决项目实施中消失的问题，保证项目按方案进行。其次十条科技方案下达时，项目担当单位与省科技厅签订重大项目合同书，一式四份，统一编号登记、备案。其次十一条项目经费支出按科技三项费用管理方法的有关

12、规定执行。各项目担当单位要对科技三项经费实行专款专用、专项管理，任何单位和个人均不得截留、挪用。并按要求准时将经费的使用状况报方案下达部门。其主管部门应协作省财政厅、科技厅做好资金的管理、监督工作。其次十二条省科技方案项目的实施实行年度执行报告制度。年度方案下达后，各项目担当单位要严格依据本方法的要求，仔细组织实施。每半年向省科技厅有关业务处室报送一次项目执行状况阶段总结。各市科技局每年十二月底前，要对归口管理的省级各类方案项目，及本市支配的方案项目实施状况进行全面总结，并将总结报告报省科技厅，由方案处形成年度全省科技方案执行状况报告。其次十三条建立对重大项目的中期评估和方案项目完成后的终期评

13、价制度。省科技厅组织专家或评估机构对方案项目进行中期评估和验收，依据合同条款对方案项目实施跟踪管理。对项目实施确有问题的，区分不同状况由省科技厅下达调整或撤消方案的通知，并相应调整资金。第六章方案项目的验收、鉴定、结题其次十四条方案项目担当单位在项目完成后应准时提出项目鉴定、验收申请，填报XXX省科技方案项目验收报告，省科技厅依据方案项目合同书中签订的有关条款，对项目执行状况、经费使用及决算进行审查，对审查合格的项目依据科技方案鉴定、验收的有关规定组织鉴定、验收。其次十五条对完成阶段性成果的方案项目，可依据合同有关条款，对阶段性成果作出评价意见，视状况予以结题。因客观因素无法连续进行的项目，担

14、当单位应准时提出中止项目的申请报告，由省科技厅组织有关专家对项目进行审查后，作出结题处理意见，并缴回尚未使用的全部资金。其次十六条需调整方案内容的项目，担当单位要准时向省科技厅提出申请，经审查同意后作出调整意见，并对原支配的经费进行相应的调整。第七章嘉奖与惩罚其次十七条省科技方案项目的嘉奖按我国、省科技成果嘉奖制度、科技三项费用管理方法中的有关规定执行。其次十八条项目担当单位在接到方案下达通知二个月内，不办理有关立项、拨款手续的，视为自动放弃申报权力，其经费另行支配。其次十九条对违反项目方案执行、管理规定的项目担当单位，视状况由方案下达部门赐予通报批判、调整经费、撤消方案等处理，对情节严峻的依据法律、法规予以查处。并对违规的项目担当单位延缓受理项目申报两年。第八章成果管理第三十条省科技方案项目取得的科技成果系指项目实施中所取得的重要进展和验收成果（含新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件和生物、矿产新品种以及专利、论文和专著等）。第三十一条省科技方案项目取得的科技成果除按我国、省有关规定执行外，项目单位或个人发表论文等应注明省科技方案资助字样和方案项目编号，且不得影响项目的专利申请或其他学问产权爱护。所取得的科技成果优先在省内转让或技术入股。第九章附则第三十二条本方法自发布之日起执行。由省科技厅负责解释。