贵州省自然资源厅关于印发《贵州省市县三级自然资源主管部门非行政处罚类权力事项行政裁量基准》的通知.docx
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1、贵州省自然资源厅关于印发贵州省市县三级自然资源主管部门非行政处罚类权力事项行政裁量基准的通知(黔自然资规(2023)2号)各市(州)自然资源局,厅机关各处(室、局、中心):贵州省市县三级自然资源主管部门非行政处罚类权力事项行政裁量基准已经2023年第9次厅长办公会审议同意。现印发给你们,请认真贯彻执行。贵州省自然资源厅2023年7月17日贵州省市县三级自然资源主管部门非行政处罚类权力事项行政裁量基准贵州省自然资源厅编制2023年7月目录一、行政许可1 .勘查矿产资源审批1.1 勘查矿产资源审批(非油气)1.2 勘查矿产资源审批(油气类)2 .开采矿产资源审批3 .矿山闭坑地质报告审批4 .地图
2、审核5 .城乡规划编制单位资质认定6 .从事测绘活动的单位测绘资质审批7 .法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批8 .对外提供属于国家秘密的测绘成果审批9 .建立相对独立的平面坐标系统审批10 .拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能审批11 .建设项目用地预审与选址意见书核发12 .地质灾害防治单位资质审批13 .建设项目压覆重要矿床审批14 .古生物化石发掘审批15 .古生物化石进出境审批16 .国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准17 .乡(镇)村企业使用集体建设用地审批18 .乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批19 .临时用地审批20
3、.建设用地、临时建设用地规划许可21 .开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查22 .改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批23 .建设工程、临时建设工程规划许可24 .乡村建设规划许可二、行政征收25 .新增建设用地土地有偿使用费26 .采矿权使用费27 .矿业权出让收益、价款及其资金占用费28 .探矿权使用费29 .土地闲置费征收30 .耕地开垦费征收31 .土地复垦费征收三、行政确认32 .对因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理责任单位的认定33 .不动产登记34 .建设工程竣工规划核实四、行政强制35 .分期缴纳矿业权出让收益(价款)滞纳金缴纳36 .查封、扣押与涉嫌违法测
4、绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等37 .查封施工现场、强制拆除责令停止建设或限期拆除的建设工程的行政强制38 .对逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的恢复历史建筑以外建筑物、构筑物或者其他设施的代履行五、行政检查39 .对采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况的监督检查40 .对在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理41 .对测绘成果质量监督检查42 .对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查43 .对使用基本农田的情况进行监督检查44 .对贵州省矿产资源监督检查条例第七条规定行为的监督检查45 .对城乡规划编制、审批、实施、修改
5、的监督检查46 .对城市国有土地使用权出让、转让过程是否符合城市规划进行监督检查47 .对本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督一、行政许可事项行政裁量基准1.1勘查矿产资源审批(非油气)事项名称勘查矿产资源审批(非油气)设定依据1 .中华人民共和国矿产资源法第三条、第六条;2 .中华人民共和国矿产资源法实施细则第五条;3 .矿产资源勘查区块登记管理办法第十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条;4 .自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)(自然资规(2019)7号)第四条。办理条件一、探矿权新设登记(非油气类)1 .申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业
6、单位法人,且申请人在90日内未注销该申请区块范围内的探矿权,在6个月内未被吊销过勘查许可证。2 .申请勘查项目已经项目所在地省级自然资源主管部门同意;涉外的勘查项目已经有关军事部门同意,且符合国家关于外商投资的产业政策要求。3 .申请材料齐全、符合法定形式。4 .申请勘查项目符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。5 .申请勘查区块面积不得大于允许登记的最大范围。6 .除特殊情形外,申请勘查区域不得与已设矿业权垂直投影范围重叠。7 .勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。8 .探矿权出让方式符合规定,需要进行探矿权有偿处置的
7、已按规定处置。9 .法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。二、探矿权变更登记(非油气类)(一)扩大勘查范围(含合并)准予行政许可的条件:1 .申请人为该勘查项目探矿权人;探矿权申请转让变更时,变更申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人,转让申请人为该勘查项目探矿权人。2 .申请勘查项目已经项目所在地省级自然资源主管部门同意;涉外的勘查项目已经有关军事部门同意,且符合国家关于外商投资的产业政策要求。3 .申请材料齐全、符合法定形式。4 .申请勘查项目必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。5 .申请时间
8、在勘查许可证有效期届满30日前。6 .申请勘查区块面积不得大于允许登记的最大区块面积。7 .除特殊情形外,申请勘查区域不得与已设矿业权垂直投影范围重叠。8 .勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。9 .申请扩大勘查区域的探矿权出让方式符合规定,需要进行探矿权有偿处置的已按规定处置。10 .法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。(二)缩小勘查范围(含分立)准予行政许可的条件:1 .申请人为该勘查项目探矿权人;探矿权申请转让变更时,变更申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法
9、人,转让申请人为该勘查项目探矿权人。2 .申请材料齐全、符合法定形式。3 .申请时间在勘查许可证有效期届满30日前。4 .非油气探矿权人因自身转采矿权需要,可依据经资源储量评审备案的详查及以上地质报告申请分立。5 .勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。6 .法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。(三)变更勘查主矿种准予行政许可的条件:1.申请人为该勘查项目探矿权人;探矿权申请转让变更时,变更申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人,转让申请人为该勘查项目探矿权人。7
10、.申请材料齐全、符合法定形式。8 .申请勘查项目必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。9 .申请时间在勘杳许可证有效期届满30日前。10 申请勘查项目符合勘查矿种变更的相关规定。11 勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。12 法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。(四)变更探矿权人名称准予行政许可的条件:13 申请人为该勘杳项目探矿权人;探矿权申请转让变更时,变更申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人,转让申请人为该勘查项目探矿权人。14 申请
11、材料齐全、符合法定形式。15 申请时间在勘查许可证有效期届满30日前。16 法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。(五)探矿权转让变更准予行政许可的条件:1 .申请人为该勘杳项目探矿权人;探矿权申请转让变更时,变更申请人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人,转让申请人为该勘查项目探矿权人。2 .申请材料齐全、符合法定形式。3 .申请时间在勘查许可证有效期届满30日前;勘查许可证剩余有效期不足6个月的,申请人(受让人)可以同时申请办理延续。4 .探矿权属无争议,经省级自然资源主管部门发布矿业权转让公示信息并公示无异议。5 .以
12、协议方式取得的探矿权申请变更主体,应当持有探矿权满5年。母公司与全资子公司之间、符合勘查主体资质条件申请人之间的转让变更可不受5年限制。6 .探矿权已按规定进行有偿处置;受让人为涉外企业的,已经有关军事部门同意,符合国家关于外商投资的产业政策要求;满足登记管理机关就该探矿权设定的允许转让探矿权的条件。7 .法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。三、探矿权延续登记(非油气类)1.申请人为该勘查项目的探矿权人。8 .申请材料齐全、符合法定形式。9 .申请时间在勘查许可证有效期届满30日前。10 勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计
13、划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。11 .勘查项目按规定扣减相应的勘查面积。6.法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。四、探矿权保留登记(非油气类)1 .申请人为该勘查项目的探矿权人。2 .申请材料齐全、符合法定形式。3 .申请时间在勘查许可证有效期届满30日前。4 .勘查项目已探明可供开采的矿体,首次申请探矿权保留,应当依据经资源储量评审备案的地质报告;资源储量规模达到大中型的煤和大型非煤探矿权申请保留,应当达到勘探程度;其他探矿权申请保留,应当达到详查及以上程度;已设采矿权垂直投影范围内的探矿权首次申请保留,应当达到详杳及以
14、上程度。5 .法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。五、探矿权注销登记(非油气类)1.申请人为该勘查项目的探矿权人。2 .申请材料齐全、符合法定形式。3 .符合油气资源勘查其它有关法律法规等规定。法律法规规章规范性文件对行政许可条件作出调整的,根据新的规定执行。地方有其他规定的,从其规定。申办材料一、探矿权新设登记(非油气类)1 .非油气探矿权新立申请登记书;2 .绿色勘查实施方案(原件);3 .申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书(复印件)、法定代表人身份证(复印件);非法定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人
15、身份证(复印件)。4 .探矿权出让合同;5 .批准协议出让文件(复印件,仅协议出让的提交);6 .互不影响和权益保护协议或不影响已设油气探矿权人权益承诺(仅限于与已设油气矿业权重叠,或属于可地浸砂岩型铀矿与煤炭之间存在重叠的;与油气探矿权重叠的,提交不影响已设油气探矿权人权益承诺;其他需提交互不影响和权益保护协议);7 .矿业权有偿处置证明材料或出让收益(价款)缴纳单据(复印件);8 .符合国家限制及政策调控申请条件的材料(仅限于申请国家限制或政策调控矿种的勘杳项目);9 .协议出让申请材料(仅限于申请以协议方式出让探矿权的勘查项目;包括协议出让申请,协议出让制度规定的有关政府及部门文件等资料
16、)。说明:以招拍挂方式取得的,已与自然资源主管部门签订探矿权出让合同,探矿权出让合同与矿业权出让收益缴纳凭证无需提交。二、探矿权变更登记(非油气类)(一)扩大勘查范围(含合并)1 .非油气探矿权变更申请登记书;2 .绿色勘查实施方案;3 .申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书、法定代表人身份证;4 .出让合同(复印件)或签订探矿权出让合同的申请;5 .矿业权出让收益(价款)缴纳或有偿处置材料(提供缴款通知书、分期缴款批复或包含矿业权出让收益(价款)缴纳时间、方式的矿业权成交确认书以及矿业权出让收益(价款)缴纳票据和相关凭证等材料。属缴纳价款的,还应提交评估报告摘要的复印件。如没有相应材料
17、,应由负责征收的部门(机关)出具书面意见,说明矿业权出让收益(价款)缴纳的具体情况;对已批准将矿业权出让收益(价款)转增为国家基金或国家资本金的,应提供批复文件);6 .勘查许可证;7 .符合国家限制及政策调控申请条件的材料(仅限于申请国家限制或政策调控矿种的勘查项目,以合并方式扩大勘查区块范围的不需提交此资料);8 .协议出让申请材料(仅限于申请以协议方式出让探矿权的勘查项目,以合并方式扩大勘查区块范围的不需提交此资料);9 .扩大勘查区范围批复文件(复印件,仅扩大勘查区范围的提交);10 .扩大的勘查区范围与已设油气、砂石土、矿泉水、地热矿业权重叠的,提交不影响已设矿业权人权益承诺(原件)
18、;11 .下级自然资源主管部门初审意见。地方有其他规定的,从其规定。说明:L非法定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人身份证(复印件)。2 .勘查许可证(原件)遗失的,提交补发勘查许可证申请,并提交勘查许可证(复印件)。3 .已与自然资源主管部门签订扩大勘查区范围出让合同的,在该部门申请办理探矿权变更时无需再提交合同。(二)缩小勘查范围(含分立)1.非油气探矿权变更申请登记书;2 .绿色勘查实施方案;3 .申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书、法定代表人身份证;4 .勘查许可证;5 .下级自然资源主管部门初审意见;6 .扩大的勘查区范围与已设油气、砂石土、矿泉水、地热
19、矿业权重叠的,提交不影响已设矿业权人权益承诺(原件);7 .分立方案及论证意见(原件,仅探矿权分立提交);8 .分立批复文件(复印件,仅探矿权分立提交);9 .经评审备案的矿产资源储量评审意见书(详查及以上,仅限申请探矿权分立的)地方有其他规定的,从其规定。说明:L非法定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人身份证(复印件)。2 .勘查许可证(原件)遗失的,提交补发勘查许可证申请,并提交勘查许可证(复印件)。3 .已与自然资源主管部门签订扩大勘查区范围出让合同的,在该部门申请办理探矿权变更时无需再提交合同。4 .探矿权分立的,已取得自然资源主管部门批复文件,在该部门申请办理探
20、矿权变更时无需再提交批复文件。(三)变更勘查主矿种1 .非油气探矿权变更申请登记书;2 .申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书(复印件)、法定代表人身份证(复印件);3 .绿色勘查实施方案;4 .出让合同(复印件)或签订探矿权出让合同的申请;5 .勘查许可证;6 .矿产资源储量报告备案证明及评审意见;7 .下级自然资源主管部门初审意见(原件);8 .不影响已设矿业权人权益承诺(原件,仅申请范围与已设油气、砂石土、矿泉水、地热矿业权重叠的提交的提交);9 .符合国家限制及政策调控申请条件的材料(仅限于变更后的矿种为国家限制或政策调控矿种的勘查项目)。地方有其他规定的,从其规定。说明:L非法
21、定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人身份证(复印件)。2 .勘查许可证(原件)遗失的,提交补发勘查许可证申请,并提交勘查许可证(复印件)。3 .变更勘查矿种的,已取得自然资源主管部门矿产资源储量报告评审备案证明,在该部门申请探矿权变更无需提交矿产资源储量报告备案证明及评审意见。(四)变更探矿权人名称1 .非油气探矿权变更申请登记书;2 .申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书(复印件)、法定代表人身份证(复印件);3 .不影响已设矿业权人权益承诺(原件,与已设油气、砂石土、矿泉水、地热矿业权重叠的提交);4 .勘查许可证;5 .下级自然资源主管部门初审意见;6 .依据
22、不同的申请变更事项需要提交的其他材料:依人民法院判决按非转让性质变更探矿权的,提交人民法院判决书(裁定书)和协助执行通知书(复印件);申请变更探矿权人名称、经济类型的,需提交市场监督管理部门、国有企业或事业单位主管部门出具的企业名称变更的相关资料(原件);外商提出申请的,提交外商投资企业批准证书(复印件)。地方有其他规定的,从其规定。说明:L非法定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人身份证(复印件)。2.勘查许可证(原件)遗失的,提交补发勘查许可证申请,并提交勘查许可证(复印件)。(五)探矿权转让变更1 .非油气探矿权变更申请登记书;2 .非油气探矿权转让申请书;3 .探矿
23、权转让合同书;4 .转让人和受让人的企业营业执照副本或事业单位法人证书(复印件)、法定代表人身份证(复印件);5.勘查许可证;6 .下级自然资源主管部门初审意见(原件);7 .不影响已设矿业权人权益承诺(原件,与已设油气、砂石土、矿泉水、地热矿业权重叠的提交);8 .国有资产主管部门同意转让变更的批准文件(原件,国有企业或事业单位申请转让的提交);地方有其他规定的,从其规定。说明:L非法定代表人办理的,还应提交企业法人授权委托书(原件)、经办人身份证(复印件)。2.勘查许可证(原件)遗失的,提交补发勘查许可证申请,并提交勘查许可证(复印件)。三、探矿权延续登记(非油气类)1 .非油气探矿权延续
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