XX区推行“全科社工”网格化服务管理模式的工作方案.docx
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1、XX区推行“全科社工”网格化服务管理模式的工作方案“全科社工”是指打破原来的条块工作壁垒,让社区工作人员熟悉掌握全部社区管理服务事项,从“专门专岗”转变为“全科全能”的多面手,实现居民办事“只需跑一趟”的服务模式。为进一步提高基层社会治理精细精准程度,提升社区为民服务效能,密切党群干群关系,努力实现社区工作面向基层、紧贴民生、服务群众,决定在全区推行“全科社工”网格化服务管理模式,结合工作实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神为指导,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见的通知(中办发20
2、19)5号)、中共XX省委、XX省人民政府印发关于加强和完善城乡社区治理的实施意见的通知(X发(2020)6号)、XX省城市社区网格员管理办法(试行)(X民基字(2021)26号)、中共XX市委办公室文件关于在全市推行“全科社工”网格化服务管理模式的意见(试行)的通知等文件精神,在全区推行“全科社工”网格化服务管理模式,推进网格化服务管理标准化建设,进一步深化社区治理体制机制改革,有效解决社区工作人员定岗业务单一、服务效率不高等问题,真正打通服务群众“最后一公里”,有效增强居民群众获得感、幸福感。二、工作目标充分学习借鉴XX区“社岗通”全科服务模式试点成果,按照“便捷、透明、高效”的原则,坚持
3、“试点先行、分步实施、全面推开”的路径,2023年每个街道选择不少于三分之一的社区推行“全科社工”网格化服务管理模式,力争2024年底前实现全区城市社区“全科社工”网格化服务管理模式全覆盖,并推动街道办事处便民服务中心试行“全科社工”网格化服务管理模式。通过制定统一的标准体系,形成统一的服务规范,建立统一的培训流程,开展统一的绩效考核,逐步打造一支政治坚定、素质优良、作风过硬、结构合理的职业化“全科社工”队伍,形成“开放式办公、一门式受理、一口清导办、全科式服务”的社区网格化服务管理新机制。三、主要任务(一)明确岗位职责。由社区综合窗口“全科社工”负责受理上级交办的各项事务,接待居民政策咨询和
4、处理居民申报办理的各种事项等,其他社区工作者协同完成无法即时办结的转办事项和服务群众的其他事项。各街道应根据实际情况设置“全科社工”岗位,明确相应职责,要确保综合窗口岗位以外的工作人员全部下沉社区网格,全面履行网格员采集基础信息、收集社情民意、调解矛盾纠纷、巡查社会治安、帮扶特殊群体、宣传政策法规、代办公共服务、协管社会事务等工作职责。(一)培养“全科社工加大“全科社工”培养力度,第一阶段可通过社区现有工作人员选拔转化的方式,确保每个社区三种岗位均先培养出2-3名业务工作熟练、吃苦耐劳、协调能力强、综合素质高、善于做群众工作的“全科社工”,已获得全国社会工作师或助理社会工作师资格的优先考虑。运
5、行3-5个月后,逐步实行全员“全科社工”制度,全体社区工作者均需要具备“全科社工”能力。试点期间可按照个人素质情况,有侧重的地将社区工作者安排到相应的工作岗位,可定期或不定期的地进行轮岗。各类社区工作者全部纳入“全科社工”队伍进行统一管理。(三)完善工作制度。根据社区管理服务事项操作规范(试行)(附件1)和社区管理服务事项办理清单(附件2)的要求,明确“全科社工”的服务事项和服务流程,逐步完善首问负责、限时办结,服务承诺、错时上下班、AB岗等工作制度,提高标准化、规范化服务水平。试点期间不同岗位可按“全科社工”各自特点相对固定,后期逐步实现岗位常态化轮转。(四)用好信息平台。加强“智慧社区”建
6、设,推动基本公共服务“一张网”进社区,统一使用XX政务服务网XX分厅办理相关政务服务事项。要加大投入,完善网上办理工作的相关设备设施,为推进信息化服务提供必要的条件。通过信息化手段简化办理流程,缩短办理时间,切实减轻“全科社工”工作负担,提高工作效率。沉入网格的社区工作者(网格员),要依托网格化服务管理平台、“社管通”手机或手机APP等信息化手段,做好信息采集、录入、更新、上报等,构建完善网格内问题发现、受理、转派、处置、反馈、核实结案一体化闭环式事件处置流程机制。四、保障措施(一)全力推进转型。“全科社工”网格化服务管理模式是加强城乡社区治理的重要内容,各街道要加强对社区工作人员的教育管理,
7、帮助他们尽快掌握各项基本公共服务技能,实现从“专科社工”向“全科社工”的转变。各街道要及时制定符合本地实际的“全科社工”网格化服务管理模式实施方案和推进计划,明确工作任务、进度和举措,逐步建立“集中受理、分工办理、统筹管理、服务下沉”的社区工作机制。(二)强化教育培训。各街道要积极组织社区工作人员参加由市、区举办的全面性、连续性、实务性的综合培训,帮助“全科社工”熟练掌握政法委、人社局、卫健委卫生健康、民政局等所有延伸到社区的业务工作、相关政策和办理流程,不断提高业务能力和水平。(三)注重引导激励。优先从具备“全科社工”服务能力的社区工作人员中选拔、储备社区党组织书记和居委会主任后备人才。对业
8、务熟练、,工作表现突出、,具有“传帮带”作用的“全科社工”,可在绩效奖励方面给予一定倾斜。不断激发“全科社工”的创新活力,争取在不同的社区创建不同的服务品牌来引领“全科社工”网格化服务管理模式的推进。定期举办“全科社工”技能比赛,评选星级“全科社工”,推动“全科社工”队伍整体水平的提升。附件:L社区管理服务事项操作规范(试行)2.社区管理服务事项办理清单附件1:社区管理服务事项操作规范(试行)为进一步规范社区管理服务事项的办理流程,建立“前台受理、后台办理、一门服务”的运行机制,实现社区管理服务事项办理流程化、规范化,制定本操作规范。一、实行窗口统一受理已下沉至社区办理的管理服务事项,一律由社
9、区一站式服务大厅(以下简称大厅)综合服务窗口统一受理。二、明确事项受理要求大厅窗口工作人员收到申请人的申办事项后,根据不同事项的受理条件,审核申请人提交的材料。对材料齐全、可以当场办结的事项,给予当场办结;对材料齐全、需要上级部门核验的事项,在接收材料后向申请人出具社区管理服务事项受理单,并于法定时限内将材料转交上级部门办理。材料不全、不符合规定要求的,当场出具社区管理服务事项补正材料通知书,一次性告知申请人需要补充、更正的材料,待申请人补正材料后再予以受理。三、规范材料交接程序对无法当场办结的事项,大厅窗口工作人员应在受理申请材料当日,按照业务类别分类整理,将需要由上级部门核验的材料交予相应
10、部门的工作人员按程序报上级部门继续审核办理。社区应制作社区管理服务事项材料交接登记本,由交接人员将材料交接时间、交接内容、交接人、办结退回时间等信息予以记录,并由接收人员签名确认。四、遵守事项办理时限能够当场办结的事项,原则上当日办结;需要转报上级部门核验的事项,按照各部门规定的办事流程及办结时限向申请人承诺办结。办结时限自大厅窗口工作人员受理材料的次日起,至办理结果送达申请人之日止。五、及时送达办理结果上级部门核验办结的事项返回社区后,社区工作人员应于收到相关材料之日起1个工作日内通知申请人领取,领取人应在社区管理服务事项领取登记本上签名确认。六、强化信息统计与督办大厅根据承诺办结时限,于每
11、月底前统计月度事项办理办结情况。对办理时限届满前5日、进入警示时限尚未办结的事项,由受理业务的承办人报大厅负责人进行催办、监督。因社区工作人员原因导致事项办理超过承诺办结时限的,严肃追究具体承办人及相关负责人的责任。七、做好办理结果归档对大厅受理的各类政务服务事项,应当自办结之日起30日内,将事项的办理流程、办理结果等信息按类别进行分类整理,形成纸质及电子档案后予以归档管理。附录A(资料性附录)社区管理服务事项受理单区街道社区第号申请人:本社区于年月日受理您申请的业务,业务办理完结后,本社区工作人员将第一时间通知您,届时请您携带回执单、身份证明来社区办结。申请人电话:申请人住址:申请人(签字)
12、:经办人(签章):年月日社区管理服务事项受理单(回执单)区街道社区第号申请人:本社区于年月日受理您申请的业务,业务办理完结后,本社区工作人员将第一时间通知您,届时请您携带回执单、身份证明来社区办结。申请人电话:申请人住址:申请人(签字):经办人(签章):年月日(建议采取复写纸双联的方式印制)附录B(资料性附录)社区管理服务事项补正材料通知书区街道社区第号申请人:本社区于年月日收到您提出的申请,经审核,您提交的申请材料需要作如下补正:1.;2.;3.;4.;请您收到本通知之日起日内补齐全部材料,逾期视为放弃本次申请。申请人(签字):经办人(签章):年月日社区管理服务事项补正材料通知书区街道社区第
13、号申请人:本社区于年月日收到您提出的申请,经审核,您提交的申请材料需要作如下补正:1.;2.;3.;4.;请您收到本通知之日起日内补齐全部材料,逾期视为放弃本次申请。申请人(签字):经办人(签章):年月日(建议采取复写纸双联的方式印制)附录C(资料性附录)社区管理服务事项材料交接登记本(样表)序号材料名称材料用途数量移交日期移交人签字接收人签字备注附录D(资料性附录)社区管理服务事项领取登记本(样表)序号领取材料名称份数领取人签字领取人联系电话领取日期备注附件2XX市社区管理服务事项办理清单序号办理部门服务事项申办人需符条件所需材料办理流程1组织部转接党员组织关系、缴纳党费党员需转接组织关系,
14、缴纳党费。党员需开具上级党组织的组织关系介绍信,并按期缴纳党费。1 .省外上级党组织开具介绍信一街道转接一基层社区转接完成一回执;2 .省内无需开具介绍信,直接通过全国党员信息系统和XX智慧党建平台转接。2组织部辖区流动党员教育管理党员持流动党员证或党员组织关系证明材料。党员持流动党员证到流入地所在社区党组织登记,纳入流入地社区党组织教育管理。党员流出地党组织开具流动党员证一党员流入地登记备案。3组织部在职党员到社区报到开展志愿服务活动在职党员持单位介绍信。在职党员持单位开具的介绍信到社区报到,参加社区志愿服务活动。在职党员所在单位开具介绍信一社区党组织登记。4教育局经济困难高校学生生源地信用
15、助学贷款申请户口在本辖区的经济困难高校学生。学生所在高中、村(居)委会、乡镇(街道)民政部门任一单位认定学生家庭经济困难状况,在申请表“资格审查情况”栏填写审查意见、加盖公章,经办人签名并留联系电话。学生和共同借款人持身份证原件、户口簿原件、申请表原件、录取通知书或学生证原件办理。区教体局现场受理,签订合同、开具受理证明,待国家开发银行终审生效。5司法局社区矫正社区服刑人员。1 .法院执行通知书;2 .户口簿原件;3 .身份证原件;4 .社区矫正宣告书原件。区司法局接收一街道司法所执行一社区协助执行。6司法局法律咨询、法律援助申请咨询辖区居民。法律援助申请所需材料为户口簿原件、身份证原件,下岗
16、证或无业证明,法律援助申请表。社区核实登记一街道司法所受理一区司法局审批。7司法局人民调解辖区居民。双方户口簿原件、身份证原件、联系电话。社区登记一街道司法所受理。8总工会困难职工帮扶救助申报职工本人或家庭成员(配偶和成年的未婚子女)因残疾、大病或意外伤害造成生活特别困难的职工家庭;包含劳动年龄内下岗、转岗、分流、失业困难职工家庭及未成立企业工会的在职困难职工家庭。己实行社会化管理的退休人员不纳入建档范围。1 .救助申请审批表和核对承诺授权书:2 .农民工需提供与用人单位有关的劳动关系证明:下岗失业人员须提供能够反映本人曾经就业的下岗失业证明:残疾职工或家庭成员残疾的须提供残疾证;3 .家庭成
17、员身份证和户口簿原件:4 .家庭成员的工资收入证明和银行流水(如家庭成员无收入,需由社区、街道提供无收入证明)、低保领取证明(有当年领取记录的)等;如无银行流水的在职职工必须由单位财务部门出具个人工资单,并加盖单位财务公章;家庭成员中如有已退休人员的,提供退休工资银行流水:5 .申请医疗救助的困难职工需出示病历诊断证明(或出院小结)、住院医疗费用结算单或异地就诊门诊正规收费票据。医疗救助费用的计算周期为本人提出医疗救助申请之日起前12个月内所产生的费用,医疗救助申请一个年度不超过1次。申请人再次提出救助申请的,前次救助已认定的自付和自费医疗费用不予重复认定;6 .申请意外灾害救助的困难职工,需
18、出示灾害定损的相关材料,如公安、消防等部门出具的责任认定书及其它经济损失证明等:7 .夫妻离异的家庭应提供离婚协议书或法院文书。社区受理一街道初审一区总工会审核。9住房城乡建设局市长热线涉及小区内环境卫生投诉、辖区内小区环境卫生管理监督辖区内物业公司及相关物业工作、老旧小区的整治改造、处理各类小区内居民居住环境问题本辖区内居民、本辖区内物业公司。涉及小区内环境卫生问题,辖区内居民需提供准确的家庭住址及诉愿问题。街道城管接单一社区配合办理。10住房城乡建设局市区公共租赁住房(低保及低收入家庭)租赁补贴相关工作申请公共租赁住房租赁补贴的低保、低收入家庭应当同时符合下列条件:1 .具有市区城镇常住户
19、口:2 .享受城.市最低生活保障或持有区低保局认定的(低收入证明);3 .人均住房建筑面积低于16平方米(不含16平方米)。申请人应如实填写申请表,申请时须提供以下材料:书面申请报告;家庭成员收入情况的证明材料;家庭住房状况的证明材料;家庭成员身份证和户口簿原件;合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系及共同生活的证明;反映家庭财产状况的有关证明材料;区政府规定需要提交的其他证明材料。社区受理一街道(中心)初审一区房管局审核。11民政局最低生活保障申请本辖区内居民。L低保审批表(社区提供);2.入户调查表(社区提供):1.1 寸近期免冠照片3张:4 .手写申请书;5 .共同生活家庭成员收入
20、证明(社保单),如有工作单位需提供工资银行流水:6 .XX市救助申请家庭经济状况核对承诺授权书(社区提供):7 .所有共同生活的家庭成员户口簿、身份证、收养证、结(离)婚证离婚协议、死亡证明、学生证、残疾证等原件;8 .县级以上医院相关证明材料及相关消费单据;9 .近三个月的水电费单;10 .劳改释放人员还需释放证明和司法部门出具的证明;11 .房产证或租赁合同;12 .满60岁老人如无退休金需提供每月领取居民养老金的生活补贴存折;13 .核对结果(区提供)。以上所有材料一式二份,拍照上传至低保信息系统一公示一街道(中心)审核一上报区审核审批(每月10号左右打卡发放)。12民政局临时救助申请受
21、理低保户、低收入家庭,或因病、因灾害造成临时性生活困难的家庭,当年住院看病医药费(合规费用中个人自付超出5000元,低保户个人自付超出2000元)即可办理。1 .手写申请书;2 .户口簿原件;3 .本人及家庭成员身份证原件;4 .家庭共同生活成员的收入证明材料(工资单或银行流水);5 .徽商银行存折;6 .出院小结、结算清单、药费发票原件;7 .填写临时救助申请表、入户调查表;8 .填写医疗救助申请表(低保户);9 .低保证(低保户);收原件扫描上传至救助信息平台一公示一上报街道(中心)审核一上报到区里审批。13民政局困难残疾人生活补贴相关工作低保家庭内残疾人。1 .第二代中华人民共和国残疾人
22、证原件;2 .户口簿原件;3 .身份证(未办理身份证的儿童可不提供)原件;4 .低保证(限低保家庭人员提供)原件:5 .近期免冠彩色二寸照片2张;6 .申请残疾人本人徽商银行卡,填写申请表。社区受理一街道(中心)初审-一区残联审核一区民政局审定。14民政局重度残疾人护理补贴相关工作智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人。1 .第二代中华人民共和国残疾人证原件;2 .户口簿原件;3 .身份证(未办理身份证的儿童可不提供)原件;4近期免冠彩色二寸照片2张(监护人和残疾人各两张);5 .申请残疾人本人徽商银行卡;填写申请表2份。社区受理一街道(中心)初审一一区残联审核-区民政局审定。15民政局低收入老年
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